Дело № 2-1448/2023

74RS0037-01-2023-001094-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Гараниной О.Н.,

при секретаре Шишкиной Н.М.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-1448/2023 по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

установил:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района <адрес>, в котором просит возложить на администрацию Саткинского муниципального района <адрес> обязанность ликвидировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес>, напротив <адрес> (л.д. 5-7).

В обоснование исковых требований указал на то, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка природоохранного законодательства на территории Саткинского городского поселения, которой установлено, что на территории Саткинского городского поселения расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных и производственных отходов по адресу: <адрес>, напротив <адрес>.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, просил установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен (л.д. 34).

Представитель третьего лица МКУ «Управление по благоустройству» Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен (л.д. 35).

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Саткинского городского поселения расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных и производственных отходов по адресу <адрес>, напротив <адрес>.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьями 2-4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ и ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1999 № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с требованиями п. 7.8 Межгосударственного стандарта «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения. ГОСТ 30772-2001», введенных в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящий отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.Согласно решению Совета депутатов Саткинского городского поселения от 30.12.2015, соглашению от 27.05.2015 исполнение полномочий по решению вопросов местного значения передано администрации Саткинского муниципального района.В силу ст. ст. 11-13 и ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации вопросы использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления, которые осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.В соответствии со ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах приоритета охраны водных объектов перед их использованием, а также использования водных объектов без оказания негативного воздействия на окружающую среду.Согласно ст. ст. 18, 19 и 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, ст. ст. 23 и 25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Как следует из материалов дела, ООО «Златспецтранс» 31.05.2022 проведено обследование территории Саткинского городского поселения, по результатам которого выявлена свалка твердых коммунальных и производственных отходов, что подтверждается актом № 15 с фотографиями (л.д.10-13). ООО «Златспецтранс» в адрес главы Саткинского муниципального района, а также директору МКУ «Управление по благоустройству» 03.06.2022 направлялись соответствующие информационные письма с просьбой о ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки (л.д. 14,15). На данные письма Администрацией дан ответ, что выявленная несанкционированная свалка будет включена в план ликвидации на 2023 год (л.д. 16). ООО «Златспецтранс» 14.04.2023 вновь проведено обследование территории Саткинского городского поселения, по результатам которого выявлена свалка твердых коммунальных и производственных отходов, что подтверждается актом № 5 с фотографиями (л.д.17-26). ООО «Златспецтранс» в адрес главы Саткинского муниципального района, а также директору МКУ «Управление по благоустройству» 18.04.2023 и 20.04.2023 направлялись соответствующие информационные письма с просьбой о необходимости ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки (л.д. 27-28,29-30). Кроме того, ООО «Златспецтранс» уведомлял о контейнерных площадках, где на прилигающей к ним территории осуществляется накопление иных отходов, не относящихся к ТКО и КГО (л.д. 31-33).

Саткинской городской прокуратурой в адрес директора МКУ «Управление по благоустройству» Саткинского муниципального района вынесено представление об устранении нарушений в сфере природного законодательства (л.д. 34-36).

Вместе с тем, до настоящего времени органом местного самоуправления меры к ликвидации несанкционированной свалки не приняты, несанкционированная свалка не ликвидирована.

Наличие указанной несанкционированной свалки в границах населенного пункта создает угрозу загрязнения окружающей среды (земли), приводит к загрязнению водного объекта, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную санитарно- эпидемиологическую обстановку.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на Администрацию Саткинского муниципального района следует возложить обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес>, напротив <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности – ДД.ММ.ГГГГ, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района <адрес> (ИНН <***>) ликвидировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную напротив <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий О.Н. Гаранина

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 года