дело № 2-470/22

УИД 19RS0010-01-2022-000643-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., с участием:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

при секретаре Переясловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению образования администрации муниципального образования Ширинский район об оспаривании отказа в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец, предъявляя исковые требования, пояснила в исковом заявлении, что она относится к категории детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Она имеет долю в праве собственности на жилое помещение, величина которого не дает истцу возможности проживать в нем. Вместе с тем, ответчиком отказано в удовлетворении заявления истца об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении. Данный отказ препятствует в предоставлении истцу, относящемуся к категории детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. На основании изложенного истец просит признать незаконным отказ в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: , а также понудить ответчика повторно рассмотреть заявление истца и установить вышеуказанный факт.

В судебном заседании стороною истца требования поддержаны в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании отсутствовали. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель ответчика Л. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие и также указывала о несогласии с заявленными требованиями. В обоснование своих возражений указала, что оспариваемое решение вынесено обоснованно, на основании имеющегося нормативного акта, устанавливающего уровень обеспеченности граждан необходимой жилой площадью, по месту нахождения у истца жилого помещения.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Обстоятельство, согласно которому истец относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждается решением Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым В.Е.В. и К.А.С. лишены родительских прав в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, со стороны ответчика не оспаривается, а потому признается судом установленным.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 29.02.2012) установлены дополнительные гарантии прав детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

В соответствии с п. 1 ст. 8 названного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

На основании ч. 1 ст.8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Часть вторая данной нормы устанавливает, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, у истца имеется доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , общей площадью кв.м.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 1 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п.3 ч.1 ст.3 указанного Закона Республики Хакасия, проживание граждан, указанных в части 1 ст. 1 настоящего Закона, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных граждан, в частности, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение граждан, указанных в части 1 ст.1 настоящего Закона.

Частью 3 этой нормы устанавлено, что до подачи заявления о включении в список законный представитель несовершеннолетнего при наличии одного или нескольких обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, обращается в орган опеки и попечительства муниципального района (городского округа) Республики Хакасия по месту нахождения жилого помещения с заявлением об установлении факта невозможности проживания ребенка в ранее занимаемом жилом помещении с приложением документов, подтверждающих невозможность проживания в жилом помещении.

Заявление в органы опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия могут представить также несовершеннолетние граждане, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), или лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если их законные представители в установленном порядке с заявлением не обращались или указанные лица не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Орган опеки и попечительства муниципального района (городского округа) Республики Хакасия рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы в течение 30 календарных дней со дня их регистрации и выносит мотивированное решение об установлении (об отсутствии) факта невозможности проживания гражданина, указанного в части 1 статьи 1 настоящего Закона, в ранее занимаемом жилом помещении (ч.5 ст.3 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 года N 107-ЗРХ).

Постановлением Администрации муниципального образования Ширинский район от 18.04.2014 N 370 утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Данным порядком также предусмотрено, что проживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным (далее - невозможность проживания в жилом помещении), если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельства, согласно которого общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.8 этого Порядка, установление факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в связи с обстоятельствами, установленными настоящим Порядком, осуществляется на основании заключения комиссии по решению жилищных вопросов Администрации муниципального образования Ширинский район

Решение об установлении факта невозможности проживания оформляется в виде заключения об установлении факта (об отказе в установлении факта) невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (п.9 Порядка).

Управление образования администрации муниципального образования Ширинский район на основании заключения Комиссии готовит мотивированное решение об установлении (об отсутствии) факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и о необходимости предоставления ему другого жилого помещения (п.11 Порядка).

На основании поданного истцом ДД.ММ.ГГГГ заявления комиссией по решению жилищных вопросов Администрации муниципального образования Ширинский район ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение с отказом в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: , поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающего в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно уведомления (решения), направленного ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации муниципального образования Ширинский район в адрес истца, последней отказано в установлении факта невозможности ее проживания, поскольку имеющаяся у нее доля в праве собственности на жилое помещение превышает учетную норму общей площади занимаемого жилого помещения, равную кв.м., установленной Решением совета депутатов МО Фыркальский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть первая ст. 57 ГПК РФ предусматривает, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Стороною истца, в обоснование заявленных требований, представлена копия Решения совета депутатов муниципального образования Фыркальский сельсовет № 129 от 26 мая 2009 года «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения», в п.2 которого изложено: утвердить учетную норму площади жилого помещения, необходимую для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, в размере 18 кв. метров.

В свою очередь, стороною ответчика представлена копия Решения совета депутатов муниципального образования Фыркальский сельсовет № 129 от 26 мая 2009 года «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения», где в п.2 указано: утвердить учетную норму площади жилого помещения, необходимую для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, в размере 10 кв. метров.

Согласно ч. 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

Судом истребована у владельца документа, копии которого взаимно оспаривают стороны, надлежащим образом заверенная копия Решения совета депутатов муниципального образования Фыркальский сельсовет № 129 от 26 мая 2009 года.

Главою Фыркальского сельсовета представлена суду копия этого решения, где в пункте 2 изложено: утвердить учетную норму площади жилого помещения, необходимую для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, в размере 10 кв. метров.

По смыслу ч. 2 ст. 56, чч. 1 - 4 ст. 67, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, однако такая оценка не может быть произведена произвольно и с нарушением закона. Каждое доказательство суд должен оценить не только в отдельности, но также в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами.

Вместе с тем, у суда нет оснований сомневаться в достоверности представленной Главою Фыркальского сельсовета копии Решения совета депутатов муниципального образования Фыркальский сельсовет № 129 от 26 мая 2009 года, поскольку какого – либо материальной заинтересованности к предмету спора и иных оснований для предвзятости со стороны данного лица не усматривается. Указанный нормативный акт в представленном виде также надлежащим образом опубликован на официальном сайте администрации Фыркальского сельсовета в сети «Интернет».

В свою очередь, при таких обстоятельствах, суд находит, что у ответчика имелись основания для отказа в установлении факта невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: , поскольку площадь жилого помещения, соразмерная доле истца в праве общей долевой собственности, превышает учетную норму площади жилого помещения, необходимую для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, установленную органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения.

Соответственно, требования истца о признании неправомерным указанного отказа удовлетворению не подлежат вследствие необоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению образования администрации муниципального образования Ширинский район признании неправомерным отказа в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выраженном в заключении от ДД.ММ.ГГГГ.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения, решения, т.е. с 22 августа 2022 года.

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев