Дело № 2-2477/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 октября 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Оргадуловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконными бездействия должностных лиц, обязании произвести перерасчет пенсии,
установил:
ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – ОФПСС России по Республике Калмыкия, ответчик), ссылаясь на следующие обстоятельства. 27 июня 2023 г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в силу пунктов 2, 17 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Письмом от 3 июля 2023 г. исходящий № ОЯ-39-05/8062 истцу отказано в перерасчете пенсии, поскольку вопрос о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии пенсионным законодательством не предусмотрено. С указанным отказом истец не согласен, поскольку пунктом 17 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливаемый гражданам фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (пункт 2 статьи 14 указанного закона) за каждый полный год страхового стажа, превышающий 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин на день назначения пенсии впервые.... увеличивается на 6 %. Согласно справке КС в Лаганском районе от 14 июня 2023 г. страховой стаж истца на 31 декабря 2014 г. составил 49 лет 7 месяцев 25 дней, а на 3 января 2019 г. (дата назначения страховой пенсии) указанный стаж составил 43 года (49-6-30=13 лет х 6%=78%), который увеличивает фиксированный базовый размер пенсии. Имея указанные обстоятельства, действующий в интересах пенсионера, пенсионный орган не применяет данный закон, тем нарушает его конституционные права. Считает, что по вине пенсионного органа в период действия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ему не был произведен перерасчет, в связи с указанным он вправе в судебном порядке оспорить незаконное бездействие со стороны ответчика.
Признать суд бездействие должностных лиц ОФПСС России по Республике Калмыкия по отношению к истцу - незаконными, в части неприменения подлежащего применению (пункт 17 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ ) за период с 3 января 2009 г. по настоящее время в перерасчете фиксированного базового размера трудовой (страховой) пенсии за указанный период, которые нарушают нормы материального пенсионера.
20 сентября 2023 г. истец уточнил свои требования, просил суд бездействие должностных лиц ОФПСС России по Республике Калмыкия по отношению к истцу – незаконными, в части неприменения подлежащего применению (пункт 17 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ) за период с 3 января 2009 г. по настоящее время и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 1 января 2010 г. по настоящее время.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представители ответчика – ФИО2, ФИО3 просили отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО1 № 021148, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Пунктом 3 статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном пунктами 17 - 19 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), производится при назначении трудовой пенсии по старости впервые начиная с 1 января 2015 г. При этом продолжительность страхового стажа, приводящая к уменьшению фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливается продолжительностью девять лет и ежегодно (с 1 января соответствующего года) для мужчин увеличивается на один год до достижения продолжительности 30 лет, а для женщин увеличивается на один год до достижения продолжительности 25 лет. Гражданам, которым трудовая пенсия по старости была назначена до 1 января 2015 г., установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном пунктами 17 - 19 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), производится с 1 января 2015 г. исходя из продолжительности соответствующего страхового стажа, приобретенного на день достижения указанными гражданами возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Статьей 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона. Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2016 г. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Из приведенных правовых норм следует, что с 1 января 2015 г. положения об увеличении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 17 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должны были применяться при расчете пенсии с 1 января 2015 г., однако к указанной дате данная правовая норма утратила силу в связи с введением нового правового регулирования Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении расчетного размера страховой пенсии стажевый коэффициент для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет по состоянию на 1 января 2002 г., составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20 (максимальная величина - 0,75 устанавливается за стаж работы для мужчин на 1 января 2002 г. - 45лет).
В связи с вступлением в действие Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. с 1 января 2015 г. размер пенсии определяется из суммы индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Лицам, которые до 1 января 2015 г. являлись получателями пенсий, величина ИПК рассчитывается исходя из размера страховой пенсии, получаемой на 31 декабря 2014 г., деленной на стоимость одного пенсионного коэффициента с 1 января 2015 г. - 64,10 руб. За периоды работы после 1 января 2015 г. ежегодно из системы персонифицированного учета информационной системы ПФР поступают сведения о количестве заработанных пенсионных коэффициентов за предыдущий год исходя из суммы уплаченных страховых взносов.
Как следует из материалов дела, трудовая пенсия по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>, назначена с 3 января 2009 г. в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец является получателем страховой пенсии по старости с 3 января 2009 г. бессрочно.
Согласно статье 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости ФИО1 составляет 15931 руб. 17 коп. Размер страховой пенсии по старости указан без фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 установлена фиксированная выплата страховой пенсии по старости в размере 7567 руб. 33 коп. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 23398 руб. 50 коп.
Данные сведения отражены в справке ОСФР по Республике Калмыкия от 8 июня 2023 г., представленной истцом в судебное заседание.
Между тем, размер пенсии зависит от стажа до 1 января 2002 г. и заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 г., суммы страховых взносов, уплаченных работодателем после 1 января 2002 г. до 31 декабря 2014 г., а также от величины ИПК после 1 января 2015г.
Исчисление размера страховой части пенсии произведено в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Стаж, приобретенный после 1 января 2002 г., для исчисления размера пенсии не учитывается, для исчисления пенсий за периоды работы после 1 января 2002 г. принимается только сумма уплаченных работодателем страховых взносов.
По документам пенсионного дела общий страховой стаж истца на дату назначения пенсии – 3 января 2009 г. составлял 34 года 11 месяцев 20 дней.
Стаж, учитываемый для расчета пенсии до 1 января 2002 г. – 29 лет 11 месяцев 18 дней, стажевый коэффициент рассчитывается пропорционально к требуемому стажу 25 лет и составляет-0,59%. Для исчисления пенсии учтен заработок за период работы с января 1986 года по декабрь 1990 года, отношение заработка ФИО1 к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период составило 0,834 (максимальная величина отношения заработка, принимаемая для расчета страховой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 - 1,2). Страховые взносы на дату назначения 3 января 2009 г., перечисленные работодателями на основании сведений индивидуального лицевого счета составили – 9992 руб. 67 коп., а с 1 августа 2010 г. после корректировки страховых взносов – 11228 руб. 67 коп.
Поскольку исчисление размера страховой части пенсии произведено в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то индивидуальный пенсионный коэффициент с 1 января 2015 г. составил - 108,283 (страховая часть пенсии на 31 декабря 2014 г. - 6836 руб. 71 коп.) + 104 руб. 23 коп. за счет уточнения страховых взносов на 31 декабря 2014 г.) : 64 руб. 10 коп.) и впоследствии ежегодно увеличивался с 1 августа в зависимости от уплаченных страховых взносов за предшествующий год.
С 1 января 2015г. размер страховой пенсии по старости составил 10875 руб. 94 коп. (фиксированная выплата - 3935 руб., и страховая часть - 6940 руб. 94 коп. (108,283 х 64,10). С 1 февраля 2015 г. стоимость одного индивидуального пенсионного коэффициента установлена в сумме 71 руб. 41 коп. Размер пенсии составил 12116 руб. 08 коп.
Как следует из пенсионного дела истца с 1 марта 2015 г. ему произведен перерасчет пенсии в связи с его обращением 24 февраля 2015 г. и предоставлением справки Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Калмыкия от 18 февраля 2015 г. № 05- 14/01022 о сведениях годового дохода по декларациям за период 1996-1999 годы. Страховой стаж на 1 января 2002 г. составил 33 года 8 мес. 25 дней, стажевый коэффициент - 0,63, пенсионный коэффициент - 168504,84. Размер пенсии составил 12788 руб. 54 коп. (ИПК - 117,700).
В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ за период с 2016 г. по 2022 г. выплата пенсии ФИО1 осуществлена без учета индексации как работающему пенсионеру.
С 1 декабря 2022 г. в связи с прекращением трудовой деятельности в ноябре 2022 г. ФИО1 выплата пенсии производится с учетом индексаций.
В связи с установлением с 1 января 2023 г. стоимости индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) равной 123 руб. 77 коп. размер страховой пенсии с 1 января 2023 г. составил 23398 руб. 50 коп., в том числе 7567 руб. 33 коп. - фиксированная выплата к страховой пенсии, и страховая пенсия – 15831 руб. 17 коп. (127,908 ИПК с учетом беззаявительных перерасчетов за счет уплаченных страховых взносов х 123,77).
2 октября 2023 г. в соответствии с письмом СФР от 25 сентября 2023 г. № МС-25-18/165575 «О перерасчете размера страховых пенсий с 1 августа 2023 г. некоторым категориям лиц» (касается лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы) произведен перерасчет с 1 августа 2023 г. за счет страховых взносов уплаченных за 2022 год.
Таким образом, страховой стаж истца с учетом 2022 г. составил 54 года 7 мес. 17 дней, ИПК - 128,402, следовательно, размер пенсии ФИО1 с 1 августа 2023 г. после перерасчета составляет 23459 руб. 65 коп. (128,402 х 123 руб. 77 коп. + 7567 руб. 33 коп.).
Из приведенных правовых норм следует, что с 1 января 2015 г. положения об увеличении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 17 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должны были применяться при расчете пенсии с 1 января 2015 г., однако к указанной даты данная правовая норма утратила силу в связи с введением нового правового регулирования Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При таких обстоятельствах, суд считает невозможным с учетом представленных истцом и ответчиком письменных доказательств удовлетворить исковые требования, поскольку исчисление пенсии производится в соответствии с пенсионным законодательством, Обращение истца 6 июня 2023 г., 15 июня и 27 июня 2023 г. по вопросу перерасчета пенсии с учетом индексации ответчиком рассмотрены, даны ответы с подробными разъяснениями и ссылками на нормы материального права. Само по себе не согласие истца с ответами ответчика не свидетельствует о незаконности бездействия ОФПСС России по Республике Калмыкия по отношении к пенсионеру ФИО1
Оценив представленные доказательства, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и норм материального права, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 к ОФПСС России по Республике Калмыкия в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконными бездействия должностных лиц, признании незаконными бездействия должностных лиц, обязании произвести перерасчет пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: Н.А. Цыкалова
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия в окончательной форме изготовлено 3 ноября 2023 года.