№2а-1-658/2023

40RS0005-01-2023-00050453

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кондрово 03 апреля 2023 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Шаркунова И.С., при секретаре Наумовой О.В. рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Калужской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока временного размещения гражданина, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, в связи с необходимостью определения его гражданской принадлежности и исполнения решения о депортации.

В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний Министерства Юстиции Российской Федерации в отношении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 3 года после отбывания наказания до момента погашения судимости.

ФИО2 отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК-3 УФСН России по Калужской области. На основании указанного распоряжения №-рн от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации №.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии решениями Дзержинского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 05.04.2023 года.

Факт приобретения ФИО2 гражданства Российской Федерации не установлен. В связи с тем, что административный ответчик не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, то в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

В связи с тем, что в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет, не имеет документов, удостоверяющих его личность, не имеет постоянного законного источника доходов, может скрыться от органов УМВД России по Калужской области, что повлечет не исполнение решения о депортации и распоряжения о нежелательности пребывания, административный истец просит продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области сроком до 05.05.2023 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор Пушкарева И.В. полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 вышеуказанного закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, подтверждено пояснениями сторон, материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> <данные изъяты>, является лицом без гражданства.Приговором Дзержинского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осуждён по ст.ст. 158 ч.2 п. «а,б», 158 ч.2 п. «а,б», 69 ч.2, 79 ч.7 п. «б», 70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, освобождён 05.04.2022 года по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 Д.В., являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ врио. заместителем начальника – начальником полиции УМВД России по Калужской области утверждено решение № о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

На основании решения Дзержинского районного суда Калужской области от 05.042022 года ФИО2 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области на срок до 05.10.2022 включительно.

Решениями Дзержинского районного суда Калужской области от 30.09.2022 и 22.12.2022 года срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 05.04.2023 года.

Согласно ответу посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации 25.04.2022 года не подтверждена принадлежность ФИО2, к гражданству соответствующего государства (том №, л.д. 12).

Исходя из положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года и пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами стран, в которой они проживают и статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, право человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.09.2014 года №1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

Судом установлено, что ФИО2 пребывает в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области с 05.04.2022 года, что на момент решения судом вопроса о продлении такого срока составляет более 11 месяцев.

Согласно сведений посольства Республики Казахстан свидетельство о возвращении в названное государство для ФИО2 оформить не представляется возможным.

Таким образом, материалы дела содержат сведения о не возможности исполнения решения о депортации в отношении ФИО2

Из пояснений административного ответчика следует, что он длительное время, с 1994 года, проживает в Российской Федерации, у него имеются родственники, проживающие в Российской Федерации.

В то же время в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, указывающие на то, что находясь вне специального учреждения ФИО2 намерен заниматься противоправной деятельностью, скрываться от миграционных органов.

22.03.2023 года ФИО2 подано заявление в УВМ УМВД Росси по Калужской области о выдаче временного удостоверения лица без гражданства в Российской Федерации, срок рассмотрения которого истекает до 05.04.2023 года, этой же датой ограничен срок временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении (том №1, л.д 41).

В связи с изложенным суд приходит к выводу том, что возможность исполнения решения о депортации утрачена, принятые административным истцом меры для его исполнения никакого результата не имеют, не имеется перспектив получения свидетельства о возвращении ответчика в Республику Казахстван и на день рассмотрения дела суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае продление срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении не обоснованно, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Калужской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.С. Шаркунов