Дело № 2-1-9415/2023

УИД 40RS0001-01-2023-009690-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,

при секретаре Киселевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 11 октября 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Калужской области, указав в обоснование требований, что ответчиком необоснованно отказано в присвоении ему звания «Ветеран труда», между тем на дату обращения к ответчику он имел необходимый стаж работы, является получателем пенсии за выслугу лет, проходил службу в органах внутренних дел, органах налоговой полиции, в органах ФСКН, в уголовно-исполнительной системе. Данные виды службы засчитываются в выслугу лет для назначение пенсии на льготных условиях. Кроме того, на основании приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс он награжден медалью «За отличие в службе II степени», данная награда является ведомственной наградой Федеральной службы исполнения наказания, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика включить его в представление на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области по доверенностям ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица ОСФР по Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Законом Калужской области от 28 июня 2006 года № 212-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно указанному Положению лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в уполномоченный орган заявление установленного уполномоченным органом образца, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность гражданина) и документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 2).

Лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами, медалями СССР или Российской Федерации, присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительность работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пункт 3).

Таким образом, по смыслу указанных норм законодательства, для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо выполнение двух условий: наличие ведомственных знаков отличия в труде и трудового стажа, необходимого для назначения пенсии или за выслугу лет.

На основании пункта «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством портала сайта «Госуслуги» обратился в Министерство труда и социальной защиты Калужской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства труда и социальной защиты Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № указано о невозможности присвоения ему звания «Ветеран труда» ввиду не представления документов о трудовом (страховом) стаже или сведений о наличии выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; также указано, что наличие выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет, подтверждается пенсионером справкой, выданной органом пенсионного обеспечения по месту получения пенсии за выслугу лет, не пенсионером – справкой с места прохождения службы с обязательным указанием наличия права на указанный вид пенсии. Также в письме разъяснено, что в случае представления указанных документов возможно дальнейшее рассмотрение вопроса о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в Министерство труда и социальной защиты Калужской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив к заявлению следующие документы: копию паспорта, копию удостоверения за отличие в службе, справку о периодах службы, копию трудовой книжки, выписку из пенсионного фонда, копию пенсионного удостоверения, СНИЛС, фотографии.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством труда и социальной защиты Калужской области ФИО1 разъяснены положения Федерального закона от 12 мая 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», которым предусмотрено соблюдение нескольких условий для присвоения звания «Ветеран труда» - наличие государственной или ведомственной награды, продолжительной работы (службы) в соответствующей сфере деятельности (отрасли) не менее 15 лет, достаточного трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии по линии Пенсионного фонда Российской Федерации (для мужчин не менее 25 лет), или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также сообщено, что при наличии выслуги лет, дающей право на получении пенсии за выслугу лет, необходимо представить подтверждающий документ; наличие выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет, подтверждается пенсионером справкой, выданной органом пенсионного обеспечения по месту получения пенсии за выслугу лет, не пенсионером – справкой с места прохождения службы с обязательным указанием выслуги лет в календарном исчислении и наличия права на указанный вид пенсии.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда».

По результатам рассмотрения его обращения Министерством труда и социальной защиты Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему был дан ответ, что согласно правке УФСИН России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ стаж службы, учтенный для установления пенсии за выслугу лет, составляет 16 лет 04 мес. 12 дней, при этом на основании п.4 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж для назначения гражданской пенсии будет учтен за вычетом периодов службы и иной деятельности, засчитанных в выслугу лет для установления пенсии за выслугу лет в соответствии с ФИО4 от 12.01.1993 г. №4468-1, а также сообщено, что с целью уточнения продолжительности страхового стажа ФИО1, учитываемого для назначения страховой пенсии по старости, министерством направлен соответствующий запрос в пенсионный орган, после получения ответа из которого документы будут рассмотрены в учетом поступившей информации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении информации о результатах рассмотрения его обращения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Б-842-23 Министерство труда и социальной защиты Калужской области указано на отсутствие оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку трудовой стаж истца, учитываемый для назначения пенсии, составляет менее 25 лет, выслуга лет менее 20 лет в календарном исчислении. Также указано, что периоды, учтенные при назначении истцу пенсии за выслугу лет, не будут учитываться в страховой стаж при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости; продолжительность страхового стажа истца, учитываемая для назначения пенсии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 лет 11 месяцев 14 дней, при этом в соответствии с Федеральным законом от 12 мая 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» одним из условий для присвоения звания «Ветеран труда» является наличие достаточного трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, при этом согласно справке УФСИН России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет истца, учтенная для установления пенсии за выслугу лет, составляет 16 лет 04 мес. 12 дней.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приказом Федеральной службы исполнения наказания №-лс от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «За отличие в службе II степени».

Согласно приказу УФСИН России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из указанного приказа, выслуга лет ФИО1 для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении – 16 лет 03 месяца 28 дней, в льготном исчислении – 20 лет 01 месяц 06 дней, в том числе службы в ВС составляет 04 года 10 месяцев 23 дня, служба в органах внутренних дел составляет: в календарном исчислении – 06 лет 02 месяца 20 дней, в льготном исчислении – 07 лет 09 месяцев 08 дней, служба в органах налоговой полиции составляет в календарном исчислении – 01 год 00 месяцев 02 дня, в льготном исчислении – 01 год 06 месяцев 03 дня, служба в органах ФСКН составляет в календарном исчислении – 01 год 05 месяцев 01 день, в льготном исчислении – 01 год 09 месяцев 27 дней, выслуга в уголовно-исполнительной системе составляет в календарном исчислении 02 года 09 месяцев 12 дней, в льготном исчислении – 04 года 01 месяц 13 дней.

Согласно справке УФСИН России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборот наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно; при этом периодами службы, работы и (или) иной деятельности, учтенными при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, согласно указанной справке выслуга лет (стаж службы) ФИО1 составляет 16 лет 04 месяца 12 дней.

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, объяснениями участвующих в деле лиц. Достоверных и допустимых доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, сторонами суду не представлено.

Как следует из ответа ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного заместителю министра - начальнику управления социальной поддержки населения, ФИО1, получающий пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» в фонде пенсионного и социального страхования РФ получателем пенсии не является, при этом при назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также в ответе указано, что данные периоды не будут учитываться в страховой стаж территориальным органом ОСФР при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, также в ответе указано, что при определении права на страховую пенсию ФИО1 могут учитываться следующие периоды в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, продолжительность трудового (страхового) стажа ФИО1, учитываемая для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 15 лет 11 месяцев 14 дней, что менее 25 лет, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, поскольку установлено, что на дату обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», равно как и на дату рассмотрения настоящего дела, у истца отсутствует необходимый стаж по выслуге лет, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также имеет трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии менее 25 лет, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Е. Желтикова

Мотивированное решение составлено 16 октября 2023 года.