№2-361/2023

УИН 58RS018-01-2022-004991-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении льготной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 07 июля 2022 года она обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области по вопросу назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, т.к. 10.07.2022г. ей исполнялось 52 года, а она постоянно проживала в периоды с 26 апреля 1986г. по 17 января 1992г. в рабочем поселке Лунино Лунинского района Пензенской области, с 26 июля 1995г. по 01 февраля 1998г. в с.Бессоновке Бессоновского района Пензенской области и работала в период с 16 июля 1990г. по 06 ноября 1992г. в селе Чемодановка Бессоновского района Пензенской области - на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области №251685/22 от 14.07.2022г. ей отказано в установлении пенсии со снижением возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.к. «у ФИО1 подтверждены периоды работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом:

с 26.04.1986 по 13.11.1986 (0/6/18)

с 14.11.1986 по 17.09.1988 (1/10/4);

с 16.07.1990 по 06.11.1992 (2/3/21);

с 26.07.1995 по 28.01.1996 (0/6/3), что не дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину - на 3 года».

Считала отказ незаконным и просила установить факт ее проживания на территории рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 18 сентября 1988г. по 19 октября 1989г; Установить факт ее работы с 18 января 1992 года по 06 ноября 1992 года в с.Чемодановка Бессоновского района Пензенской области в период работы в Чемодановском РТП; Признать незаконным решение ОПФР пэ Пензенской области №251685/22 от 14.07.2022г. в части невключения периода с 18 сентября 1988г. по 19 октября 1989г. в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и периода с 18 января 1992 года по 06 ноября 1992 года в период ее работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом; Признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; Обязать ОПФР по Пензенской области назначить ей пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 10 июля 2022 года.

В ходе рассмотрения дела, истцом ФИО1 исковые требования были уточнены, просила установить факт ее проживания на территории рабочего поселка Лунино Лунинского района. Пензенской области в период с 18 сентября 1988г. по 15 июля 1990 года; установить факт ее проживания на территории села Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 29 января 1996 года по 31 января 1998 года; признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области №251685/22 от 14.07.2022г. в части невключения периодов с 18 сентября 1988г. по 15 июля 1990 года и с 29 января 1996г. по 31 января 1998 года в период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом; Признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; Обязать ОПФР по Пензенской области назначить ей пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 10 июля 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 07.07.2022 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в ГУ ОПФР по Пензенской области.

Решением об отказе в установлении пенсии №251685/22 от 14.07.2022 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.

Указанным Решением признано проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в размере 5 лет 2 мес. 16 дней.

Из справки МО МВД России «Лунинский» № 7645 от 26.06.2020 ФИО4 Данные изъяты) Л.В. Данные изъяты года рождения, уроженка Данные изъяты с 14.11.1986 по 17.09.1988 была зарегистрирована по адресу: Пензенская Данные изъяты

Согласно справке Администрации р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области ФИО1 с 01.01.1991 по 17.01.1992 проживала в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области.

Согласно свидетельству о заключении брака от 10.07.1988 Данные изъяты Данные изъяты Данные изъяты вышла замуж за ФИО5 и взяла фамилию ФИО4.

Из контрольного талона к ордеру на жилое помещение №237 Лунинского поселкового Совета народных депутатов от 24.10.1989 Данные изъяты Данные изъяты предоставлена квартира в д.Данные изъяты в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области. Указанный ордер выдан с учетом вселения в нее в качестве члена семьи Данные изъяты ее дочери Данные изъяты (ФИО4) Л.В.

Представленные документы не подтверждают факт проживания ФИО4 (Данные изъяты) Л.В. в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области с 18.09.1988 по 23.10.1989.

Однако требования истца в части признания факта проживания в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области с 24.10.1989 по 15.07.1990 (8 мес. 22 дня) подлежат удовлетворению.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО4 (Данные изъяты Л.В. 29.01.1996 года была принята на должность Данные изъяты планово-экономического отдела Пензенского сельпо, где проработала по 24.12.1998г.

Из Постановления Администрации Пензенского района Пензенской области от 10.10.1996 № 600-1 усматривается, что Пензенское кооппредприятие Пензенское сельское потребительское общество было зарегистрирована по адресу: Данные изъяты.

Из справки Администрации Бессоновского района Пензенской области №97 от 31.03.2021 усматривается, что ФИО1 с 26.07.1995 по 01.02.1998 была зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: Данные изъяты, расположенного на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС.

С учетом изложенного требования ФИО1 о зачете времени с 29 января 1996 года по 31 января 1998 года (2 года 3 дня) в период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области подлежит удовлетворению.

Однако, поскольку в стаж проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 пенсионным органом было включено 5 лет 2 мес. 16 дн., то с учетом добавления 2 лет 8 мес. 25 дн. у нее не образуется права на досрочный выход на пенсию со снижением на 3 года (7 лет 11 мес. 11 дн.) и в этой части, а так же в признании решения ОПФР об отказе в досрочном назначении пенсии и в обязании назначить ее досрочно, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области с 24.10.1989 по 15.07.1990 и в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 29.01.1996 года по 31.01.1998.

Признать решение ГУ ОПФР по Пензенской области №251685/22 от 14.07.2022 в части невключения периода ее проживания в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области с 24.10.1989 по 15.07.1990 и в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 29.01.1996 года по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом незаконным.

Включить в льготный стаж ФИО1 период ее проживания в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области с 24.10.1989 по 15.07.1990 и в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 29.01.1996 года по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом для снижения выхода на пенсию.

В удовлетворении требований о снижении возраста выхода на пенсию на 3 года и назначении пенсии досрочно отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2023 года.

Судья: А.А. Турчак