Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 года
Советский районный суд в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора РД в интересах ФИО2 к Министерству Здравоохранения РД об обязании обеспечить бесплатным лекарственным препаратом
УСТАНОВИЛ:
РД в интересах ФИО2 обратился в Советский районный суд с исковым заявлением к Министерству Здравоохранения РД об обязании обеспечить бесплатным лекарственным препаратом.
В обоснование иска указано, что проведена проверка по обращению ФИО1, матери ребенка-инвалида ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении прав несовершеннолетнего на лекарственное обеспечение. Согласно справке серии МСЭ-2014 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ ГБ МСЭ по России ФИО2 является ребенком инвалидом. Из выписного эпикриза ГКУ РД «Республиканский центр охраны нервно-психического здоровья детей и подростков» ВК № следует, что ФИО2 находилась на лечении в ГКУ РД «Республиканский центр охраны нервно-психического здоровья детей и подростков» Минздрава РД, поставлен клинический диагноз: Умственная отсталость умеренной степени. ОНР 1 с выраженными эмоциональными и поведенческими расстройствами. Структурная эпилепсия с генерализованными тоническими приступами. (Код по МКБ - F 71.01 G40). Согласно рекомендациям, ФИО2 среди прочих препаратов назначен лекарственный препарат «Кеппра» 6 мл. 2 раза в день на регулярно основе и не подлежащей замене. После выписки из ГКУ РД «Республиканский центр охраны нервно-психического здоровья детей и подростков» в ГБУ РД «Хасавюртовская НРБ» протоколом врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение заявить для ФИО2 вышеуказанный препарат в количестве 19 флаконов рассчитанный для обеспечения на год. Указанный протокол с персонифицированной заявкой передан ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Хасавюртовская ЦРБ» в отдел лекарственного обеспечения Министерства здравоохранения РД. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8.М. была на приеме у врача, где ей был выписан рецепт на лекарственный препарат «Кеппра» в количестве 3-х упаковок, по которой она в последующем получила вышеуказанный препарат в указанном количестве в ООО «Аптека №». ООО «Аптека №» согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №Ф-6 с «Аптечным управлением Минздрава РД», является организацией, обслуживающей население , осуществляющая прием, хранение, учет, доставку и отпуск лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, отпускаемых по рецептам врачей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно была на приеме у участкового врача, где ей был выписан рецепт серии 82 № на лекарственный препарат «Кеппра» в количестве 2-х упаковок по 3 флакона в каждой. Однако с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день ФИО2 так и не получила вышеуказанной лекарственный препарат, который по жизненным показаниям рекомендован ей на регулярной основе. Право ФИО5 на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения лекарствами и изделиями медицинского назначения не ограничено размером субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета. В настоящее время ребенок-инвалид ФИО2 не обеспечена лекарственным препаратом «Кеппра» в необходимом количестве 2 упаковок. Закупка лекарственных препаратов осуществляется Министерством здравоохранения Республики Дагестан. Вместе с тем, закупка препарата «Кеппра» для обеспечения им ребенка-инвалида ФИО2 в истекшем периоде 2022 года Министерством здравоохранения Республики Дагестан в полном объеме не проведена.
Просит обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечить ребенка инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом «Кеппра» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом. Решение суда в части обеспечения лекарственным препаратом и медицинскими изделиями обратить к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца – помощник РД ФИО6 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель Министерства здравоохранения по РД в судебное заседание, будучи извещен надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Из представленных материалов следует, что проведена проверка по обращению ФИО1, матери ребенка-инвалида ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении прав несовершеннолетнего на лекарственное обеспечение.
Согласно справке серии МСЭ-2014 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ ГБ МСЭ по России ФИО2 является ребенком инвалидом.
Из выписного эпикриза ГКУ РД «Республиканский центр охраны нервно-психического здоровья детей и подростков» ВК № следует, что ФИО2 находилась на лечении в ГКУ РД «Республиканский центр охраны нервно-психического здоровья детей и подростков» Минздрава РД, поставлен клинический диагноз: Умственная отсталость умеренной степени. ОНР 1 с выраженными эмоциональными и поведенческими расстройствами. Структурная эпилепсия с генерализованными тоническими приступами. (Код по МКБ - F 71.01 G40). Согласно рекомендациям, ФИО2 среди прочих препаратов назначен лекарственный препарат «Кеппра» 6 мл. 2 раза в день на регулярно основе и не подлежащей замене.
После выписки из ГКУ РД «Республиканский центр охраны нервно-психического здоровья детей и подростков» в ГБУ РД «Хасавюртовская НРБ» протоколом врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение заявить для ФИО2 вышеуказанный препарат в количестве 19 флаконов рассчитанный для обеспечения на год.
Однако с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день ФИО2 так и не получила вышеуказанной лекарственный препарат, который по жизненным показаниям рекомендован ей на регулярной основе.
В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.
Согласно пункту 2 статьи 19 указанного закона каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи (далее — Федеральный закон № 178-ФЗ) определено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 данного Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специальными продуктами леченого питания для детей-инвалидов.
Порядок предоставления гражданам социальных услуг установлен совместным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н и Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».
Процедура получения инвалидами лекарственных препаратов, установленная не содержит условия о том, что количество выдаваемых препаратов рассчитывается исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами.
Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу закона должно осуществляться бесперебойно.
Таким образом, право ФИО5 на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения лекарствами и изделиями медицинского назначения не поставлено законом в зависимость от указанного выше норматива и не ограничено размером субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.
Группы населения «Дети первых трех лет жизни, а также дети-инвалиды», указанные в перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - постановление Правительства №), предусматривает бесплатный за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации отпуск всех лекарственных средств.
В соответствии с приложением № к постановлению Правительства № детям-инвалидам в возрасте до 18 лет все лекарственные средства при амбулаторном лечении отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Таким образом, из системного толкования действующего законодательства, ребенок-инвалид имеет право на бесплатное получение лекарственного препарата, медицинских изделий на основании рецепта, выписанного лечащим врачом.
Согласно пункту 4 постановления Правительства № органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
В настоящее время ребенок-инвалид ФИО2 не обеспечена лекарственным препаратом «Кеппра» в необходимом количестве 2 упаковок.
Закупка лекарственных препаратов осуществляется Министерством здравоохранения Республики Дагестан. Вместе с тем, закупка препарата «Кеппра» для обеспечения им ребенка-инвалида ФИО2 в истекшем периоде 2022 года Министерством здравоохранения Республики Дагестан в полном объеме не проведена.
Таким образом, Министерством здравоохранения Республики Дагестан допущены нарушения прав ребенка-инвалида на охрану здоровья в части оказания медицинской помощи в виде льготного обеспечения лекарственными препаратами.
Несвоевременное принятие Министерством здравоохранения Республики Дагестан мер к обеспечению несовершеннолетнего ребенка-инвалида, имеющего право на обеспечение жизненно важным лекарственным препаратом, нарушает право несовершеннолетнего ребенка на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.
При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 212 ГПК РФ Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Суд признает, что решение суда следует обратить к немедленному исполнению, поскольку откладывание исполнения решения суда может привести к значительному ухудшению здоровья истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора РД в интересах ФИО2 к Министерству Здравоохранения РД об обязании обеспечить бесплатным лекарственным препаратом, удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечивать ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственным препаратом «Кеппра» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения, через Советский районный суд .
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий И.М. ФИО3