Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2025 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Петровой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Чупиной М.Н.,
с участием представителя истца ФИО1, истцов ФИО2, ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, Сафроновой Яны Ю., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 А.ндровны, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО2, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 к мэрии <адрес> о возложении обязанности по расселению аварийного жилья, предоставлении взамен другого благоустроенного жилья, выплате компенсации рыночной стоимости за изымаемое жилье,
установил:
Истцы обратились в суд с указанным исковым заявлением к мэрии <адрес> и просили признать бездействие мэрии <адрес> по расселению жилых помещений №№, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 16 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, незаконным; возложить на ответчика обязанность произвести расселение аварийных жилых помещений – квартир №№, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 16 в указанном многоквартирном доме; обязать мэрию <адрес> предоставить нанимателем помещений и членам их семей, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме, жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемому, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в черте данного населенного пункта, а именно: предоставить ФИО5 – нанимателю <адрес> – и членам ее семьи равнозначное по общей площади жилое помещение не менее 16,5 кв.м., предоставить ФИО10 – нанимателю <адрес> – и членам ее семьи равнозначное по общей площади жилое помещение не менее 50,8 кв.м., предоставить ФИО17 – нанимателю <адрес> – и членам его семьи равнозначное жилое помещение не менее 47,0 кв.м., предоставить ФИО22 – нанимателю <адрес> – и членам ее семьи равнозначное жилое помещение не менее 48,5 кв.м.; определить цену для совершения сделки по выкупу жилых помещений – квартир №№, 5, 7, 9, 10, 14, 16, расположенных по адресу: <адрес>, на основании заключения судебной оценочной экспертизы; возложить на ответчика обязанность выплатить собственникам жилых помещений – квартир №, 5, 7, 9, 10, 14, 16 выкупную цену на основании заключения судебной оценочной экспертизы, включая компенсацию за не произведенный капитальный ремонт, стоимость земельного участка и общедомового имущества, а именно: ФИО4 – за <адрес>, ФИО27 и ФИО9 – за <адрес>, ФИО15 и ФИО16 – за <адрес>, ФИО2 – за <адрес>, ФИО21 – за <адрес>, ФИО25 – за <адрес>, ФИО26 – за <адрес>.
В обоснование своих требований истцы указали, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес> ФИО28, <адрес>, является аварийным, подлежащим расселению на основании постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Приказу Министерства ЖКХиЭ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана мероприятий в отношении многоквартирных домов, исключенных из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» предусмотрен снос жилого дома, расположенного по адресу 2-й переулок ФИО28, <адрес>, и переселение граждан по решению от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 2025 года. ДД.ММ.ГГГГ Следственным отделом по <адрес> следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного частью 1 ст. 293 УК РФ по факту ненадлежащего исполнения должностными лицами мэрии <адрес> своих обязанностей при расселении граждан из жилых многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, а также требующих капитального ремонта. Истцы в рамках указанного уголовного дела признаны потерпевшими. Несмотря на принятое решение о расселении аварийного жилья, нанимателям и собственникам жилых помещений в указанном многоквартирном доме до настоящего времени не предоставлены другие благоустроенные жилые помещения, либо не выплачена компенсация по рыночной стоимости жилья. Мэрия <адрес> не провела оценку выкупной стоимости, не изъяла земельный участок для муниципальных нужд, не произвела действия по расселению аварийного жилья. Бездействием ответчика грубо нарушены права и законные интересы истцов, поскольку они с 2019 года (с момента принятия решения о признании дома аварийным) до 2024 года проживают в непригодном к проживанию жилье, что создает угрозу их жизни и безопасности. Аварийное жилье может в любое время разрушиться, что создает реальную грозу жизни и здоровью граждан. Согласно выписке из ЕГРН многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу 2-й переулок ФИО28, <адрес>, постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Истцам не предоставлено заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
В ходе рассмотрения дела истцами в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации были уточнены заявленные исковые требования. В обоснование уточненных исковых требований было указано, что в ходе рассмотрения гражданского дела истцам ФИО5 (наниматель <адрес>) и членам ее семьи, ФИО22 (наниматель <адрес>) и членам ее семьи были предоставлены жилые помещения по договорам социального найма. Компенсация рыночной стоимости была выплачена по соглашению следующим истцам: ФИО4 (за <адрес>), ФИО27 и ФИО9 (за <адрес>), ФИО26 (за <адрес>). С учетом изложенного, а также в соответствии с результатами проведенной судебной экспертизы истцы в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просили: возложить на мэрию <адрес> обязанность произвести расселение аварийных жилых помещений – квартир №№,7, 8, 9, 10, 14 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>; обязать мэрию <адрес> предоставить нанимателем помещений и членам их семей, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме, жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемому, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в черте данного населенного пункта, а именно: предоставить ФИО10 – нанимателю <адрес> – и членам ее семьи равнозначное по общей площади жилое помещение не менее 50,8 кв.м., предоставить ФИО17 – нанимателю <адрес> – и членам его семьи равнозначное жилое помещение не менее 47,0 кв.м.; определить цену для совершения сделки по выкупу жилых помещений – квартир №№, 10, 14, расположенных по адресу: <адрес>, на основании заключения судебной оценочной экспертизы; возложить на ответчика обязанность выплатить собственникам жилых помещений – квартир №, 10, 14, выкупную цену на основании заключения судебной оценочной экспертизы, включая компенсацию за не произведенный капитальный ремонт, стоимость земельного участка и общедомового имущества, а именно: ФИО2 – за <адрес> сумме 6 934 087 рублей, включая компенсацию за капитальный ремонт, ФИО21 – за <адрес> сумме 6 880 557 рублей, включая компенсацию за капитальный ремонт, ФИО25 – за <адрес> сумме 6 658 507 рублей, включая компенсацию за капитальный ремонт, ФИО15 и ФИО16 за <адрес> сумме рыночной стоимости согласно отчету об оценке, произведенной мэрией <адрес>. В остальной части истцы заявленные требования не поддержали в связи с их добровольным исполнением.
Истцы ФИО2, ФИО3, представитель истцов ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали, дали соответствующие пояснения, просили уточненные исковые требования удовлетворить. Иные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Представитель мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19).
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (далее - Положение).
Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Обзор от ДД.ММ.ГГГГ), указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Так, частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления(часть 6).
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи (часть 10).
Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения органа муниципальной власти) региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 3 статьи 16).
Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 16).
В ходе судебного разбирательства установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. <адрес> ФИО28, <адрес>, является аварийным, подлежащим расселению на основании постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказу министерства ЖКХиЭ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана мероприятий в отношении многоквартирных домов, исключенных из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» предусмотрен снос жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес> ФИО28, <адрес>, и переселение граждан по решению от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 2025 года.
Постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
На территории <адрес> действует региональная адресная программа <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2025 годы, утвержденная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, согласно которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в указанную программу.
В ходе судебного разбирательства также установлено, что ФИО4 является собственником <адрес> по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 49, 1 кв.м., этаж 1, на основании договора передачи в собственность граждан <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Свидетельство о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО5 является нанимателем жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира, состоит из 1 комнаты, площадью 16,5 кв. м. в двухквартирном жилом помещении. Договор найма заключен на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В квартире зарегистрирован и проживает сын нанимателя - ФИО6
ФИО27 и ФИО9 являются собственниками квартиры (в долях 2\3 и 1\3 соответственно) № в <адрес> в городе Новосибирске, с кадастровым номером №, общей площадью 48,2 кв.м., этаж 2, на основании заочного решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Свидетельство о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО10- наниматель жилого помещения-<адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Членами семьи нанимателя являются: ФИО11 -сын нанимателя, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внук; ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын; ФИО14 А.ндровна. Жилое помещение предоставлена ФИО10 по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>, 8 кв.м., жилая -32, 8 кв.м., состоящая из двух комнат, на основании заключения договора социального найма жилого помещения- ордер №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Ленинским РИК <адрес> на основании решения РИК от ДД.ММ.ГГГГ № в связи со смертью первоначального нанимателя ФИО29
ФИО15 и ее брат ФИО16 являются собственниками (по 1\2 доли) общедолевой собственности <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 50,5 кв.м., этаж 1. Основанием возникновения собственности является договор бесплатной передачи в собственность граждан жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
ФИО17 является нанимателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира предоставлена на основании договора социального найма жилого помещения
№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 (наниматель) и членам его семьи: ФИО18 – супруга, ФИО19 - дочь, ФИО20- сын. Состоит из двух комнат, общей площадью 47, 0 кв.м., жилой площадью 33, 9 кв.м.
ФИО2 является собственником жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира общей площадью 50, 1 кв.м., этаж 1, с кадастровым номером: № В квартире зарегистрирован сын собственника - ФИО30, собственником не является.
ФИО21 является собственником жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 50, 1 кв.м., этаж 2, с кадастровым номером: №, на основании заочного решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО22 является нанимателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе члены семьи нанимателя, указанные в ордере и договоре социального найма: ФИО23- муж, ФИО24 - сын. Квартира, состоящая из 2-х комнат, общей площадью 48, 5 кв.м., жилой площадью 31, 5 кв.м.
ФИО25 является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Правовым основанием возникновения собственности является договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Квартира общей площадью 49, 5 кв.м., этаж - мансарда, кадастровый номер №.
ФИО26 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании заочного решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Квартира общей площадью 45, 2 кв. м., этаж - мансарда, кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ Следственным отделом по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту ненадлежащего исполнения должностными лицами мэрии <адрес> своих обязанностей при расселении граждан из жилых многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, а также требующих капитального ремонта.
Истцы признаны потерпевшими по данному уголовному делу №, что подтверждается соответствующими постановлениями.
Таким образом, из материалов дела следует, что проживание в вышеназванном доме опасно для жизни людей.
Учитывая, что мэрия <адрес> не предприняла никаких мер по заключению соглашения с истцами по предоставлению другого жилого помещения взамен аварийного жилого помещения, с учетом того, что дом, в котором находится спорное жилое помещение, признан аварийным и включен в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», суд приходит к выводу, с учетом вышеприведенных норм закона, что истцы (собственники жилых помещений) по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.
С учетом изложенного, по ходатайству стороны истца, на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена оценочная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Главное Управление Судебной Экспертизы».
В соответствии с результатами судебной экспертизы рыночная стоимость квартир, расположенных в доме по адресу: г. <адрес> ФИО28, <адрес>, с учетом долей в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая доли в праве собственности на земельный участок, включая убытки, которые собственники несут в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, составляет:
- в отношении <адрес> – 6 934 087 рублей,
- в отношении <адрес> – 6 880 557 рублей,
- в отношении <адрес> – 6 658 507 рублей.
Часть 1 статьи 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту.
Данное заключение было составлено экспертами, имеющими большой стаж экспертной работы, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности, для проведения экспертизы в распоряжение экспертам были представлены имеющиеся материалы дела.
Суд, оценивая представленное заключение по результатам проведенной судебной экспертизы, приходит к выводу, что не доверять экспертному исследованию и сделанному на его основе выводу у суда оснований не имеется. В исходе дела эксперты прямо или косвенно не заинтересованы, эксперты предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Стороны в ходе рассмотрения дела не оспаривали результаты судебной экспертизы.
С учетом изложенного, принимая во внимание реализацию собственниками жилых помещений в многоквартирном доме способа обеспечения их жилищных прав путем возложения обязанности по выплате выкупной цены, суд полагает возможным удовлетворить требования собственников ФИО2 (<адрес>), ФИО21 (<адрес>), ФИО25 (<адрес>), ФИО15 и ФИО16 (<адрес>).
При этом сам по себе факт постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (или отсутствие такового) не влияет на право собственников жилых помещений на выплату денежных средств.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1368-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 и ФИО37 на нарушение их конституционных прав частью 3 статьи 6, частью 2 статьи 57 и частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации» внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.
В соответствии с подпунктом «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Следовательно, в резолютивной части решения необходимо указание на то, что истцы - собственники жилых помещений при предоставлении им выкупной цены по решению суда утрачивают право собственности на принадлежащие им жилые помещения в связи с возникновением права собственности на жилое помещение муниципального образования.
Что касается требований нанимателей жилых помещений: ФИО10 (<адрес>), ФИО17 (<адрес>) и членам их семей, то суд учитывает следующее.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением непосредственно Конституцией Российской Федерации не закреплены. В силу ее статьи 72 (пункт «к» части 1) такое регулирование относится к компетенции законодателя, который в целях реализации предписания ее статьи 40 (часть 3) предусмотрел в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке; малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В большинстве муниципальных образований к малоимущим относят граждан, чей доход не превышает прожиточного минимума по региону.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу части 4 статьи 15 данного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Во исполнение этой нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. В его разделе II перечислены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в пункте 33 вредные факторы среды обитания человека, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья, указаны в качестве причины для признания жилого помещения непригодным для проживания, а в пункте 34 сказано, что многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (а жилые помещения в нем - непригодными для проживания) при аварийном состоянии его несущих конструкций или дома в целом, когда исчерпана несущая способность и есть опасность обрушения дома или потери им устойчивости.
В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющие порядок предоставления жилья с учетом общеправового принципа справедливости, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права. При этом ее часть 2, гарантируя внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, направлена на защиту их интересов, притом что законодатель в рамках дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и правила обеспечения жильем с учетом экономических и иных возможностей, имеющихся у государства
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан ФИО38, ФИО39 и ФИО40, ФИО41» ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Жилье может предоставляться гражданам не только по нормам статей 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, но и по фактической площади утраченного помещения. Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 данного Кодекса) (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1368-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 928-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1573-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 729-О и др.).
При этом малоимущим гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье, оно может быть не только предоставлено по договорам социального найма во внеочередном порядке в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Собственники такого помещения могут приобрести благоустроенное жилье вне очереди и при выселении из такого помещения в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором оно расположено или расположен дом, где оно находится, по основаниям, предусмотренным статьей 32 данного Кодекса.
Регламентируя отношения, связанные с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены в том числе многоквартирные дома, и закрепляя право собственников жилых помещений в таких домах на справедливое возмещение за изымаемое помещение, часть 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечивает права этих собственников и отвечает их интересам (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 3108-О). Части 8 и 10 той же статьи, предусматривая возможность как принудительного изъятия жилых помещений по решению суда, так и договорного способа их передачи, в том числе путем предоставления взамен другого жилого помещения, учитывают принцип свободы договора, направлены на защиту интересов собственников изымаемых помещений и конкретизируют предписания статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для публичных нужд без предварительного и равноценного возмещения (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 528-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1187-О).
Однако конституционно допустимые варианты понимания статей 32 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации применительно к вопросу об условиях и порядке обеспечения потребностей в жилье малоимущих граждан в случае признания принадлежащего им единственного жилого помещения непригодным для проживания не были предметом изучения Конституционного Суда Российской Федерации.
С учетом изложенного, требования нанимателей ФИО10, ФИО17 об обязании ответчика предоставить им и членам их семей равнозначные по общей площади жилые помещения, отвечающие установленным требования и находящиеся в черте данного населенного пункта – подлежат удовлетворению.
Поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела истцам ФИО5 (наниматель <адрес>) и членам ее семьи, ФИО22 (наниматель <адрес>) и членам ее семьи были предоставлены жилые помещения по договорам социального найма, а компенсация рыночной стоимости была выплачена по соглашению следующим истцам: ФИО4 (за <адрес>), ФИО27 и ФИО9 (за <адрес>), ФИО26 (за <адрес>), в связи с чем указанные истца не поддержали заявленные требования, - суд не находит оснований для удовлетворения указанных требований по решению суда.
На основании положений статей 88, 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика в пользу истцов подлежат понесенные последними судебные расходы, в том числе расходы по оплате судебной экспертизы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил:
Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6, Сафроновой Яны Ю., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 А.ндровны, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО2, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 к мэрии <адрес> о возложении обязанности по расселению аварийного жилья удовлетворить частично.
Обязать мэрию <адрес> (ИНН <***>) выплатить в пользу ФИО2 (№ №) выкупную цену в размере 6 934 087 рублей. Право собственности ФИО2 (паспорт №) на квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес> ФИО28, <адрес>, после выплаты мэрией <адрес> выкупной цены – прекратить.
Обязать мэрию <адрес> (ИНН <***>) выплатить в пользу ФИО21 (паспорт № №) выкупную цену в размере 6 880 557 рублей. Право собственности ФИО21 (паспорт №) на квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес> ФИО28, <адрес>, после выплаты мэрией <адрес> выкупной цены – прекратить.
Обязать мэрию <адрес> (ИНН <***>) выплатить в пользу ФИО25 (паспорт 50 07 №) выкупную цену в размере 6 658 507 рублей. Право собственности ФИО25 (паспорт № №) на квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес> ФИО28, <адрес>, после выплаты мэрией <адрес> выкупной цены – прекратить.
Обязать мэрию <адрес> (ИНН <***>) выплатить в пользу ФИО21 (паспорт №) выкупную цену в размере 6 880 557 рублей. Право собственности ФИО21 (паспорт № №) на квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес> ФИО28, <адрес>, после выплаты мэрией <адрес> выкупной цены – прекратить.
Обязать мэрию <адрес> (ИНН <***>) выплатить в пользу ФИО15 (паспорт № №) и ФИО16 (паспорт № №) рыночную стоимость согласно отчету об оценке, произведенной мэрией <адрес>, за жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес> ФИО28, <адрес>. Право собственности ФИО15 (паспорт № №) и ФИО16 (паспорт 5013 №) на квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес> ФИО28, <адрес>, после выплаты мэрией <адрес> выкупной цены – прекратить.
Обязать мэрию <адрес> (ИНН <***>) предоставить ФИО10 (паспорт № №) жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью не менее 50,8 кв.м. по договору социального найма во внеочередном порядке.
Обязать мэрию <адрес> (ИНН <***>) предоставить ФИО17 (паспорт №) жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью не менее 47,0 кв.м. по договору социального найма во внеочередном порядке.
Взыскать с мэрии <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО6 (паспорт № №) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20 000 рублей.
Взыскать с мэрии <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО14 А.ндровны (паспорт № №) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20 000 рублей.
Взыскать с мэрии <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО18 (паспорт № №) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20 000 рублей.
Взыскать с мэрии <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт № №) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20 000 рублей.
Взыскать с мэрии <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО21 (паспорт № №) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20 000 рублей.
Взыскать с мэрии <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО23 (паспорт № №) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20 000 рублей.
Взыскать с мэрии <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО42 ФИО25 (паспорт №) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20 000 рублей.
Взыскать с мэрии <адрес> (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Главное Управление Судебной Экспертизы» (ИНН <***>) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 70 000 рублей.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в № суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья Н.В. Петрова
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.