Дело №5-43/2023

УИД53RS0016-01-2023-000405-24

Постановление

27марта2023года п.Парфино

Судья Старорусского районного суда Новгородской областиВоронина Е.Б.,с участием лица,в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,ФИО5,должностного лица,составившего протокол об административном правонарушении,А.,рассмотрев дело об административном правонарушении,предусмотренном частью1.1статьи18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,в отношении Мамадханова Ахмаджана,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,уроженца Республики Таджикистан,гражданина Киргизии,проживающего по адресу:<адрес>,привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД России «Старорусский» ФИО6 в отношении гражданина республики Киргизии ФИО5 составлен протокол№об административном правонарушении,предусмотренном ч.1.1ст.18.8КоАП РФ,согласно которомуФИО5 сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу:<адрес>.СДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО5 уклоняется от выезда из Российской Федерации,чем допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации,выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания,чем нарушил п.2ст.5Федерального закона №115-ФЗ от25июля2002года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,то есть совершил административное правонарушение,предусмотренное ч.1.1ст.18.8КоАП РФ-нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по подведомственности в Старорусский районный суд Новгородской области.

При рассмотрении дела в суде ФИО5 вину в совершении правонарушения признал и пояснил,что прибыл на территорию РФ в2003году,до августа2003года находился на территории РФ законно,в настоящее время на территории Российской Федерации проживает его семья,трое детей,двое из которыхнесовершеннолетние,все дети являются гражданами Российской Федерации.Он не мог ранее оформить гражданство Российской Федерации,поскольку срок действия его паспорта истек.Паспорт гражданина Киргизии им оформлен,но не получен.Намерен в будущем оформить гражданство Российской Федерации.Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Должностное лицо,составившее протокол об административном правонарушении,АфанасьевА.В.протокол при рассмотрении дела в суде поддержал.

Исследовав материалы дела,судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1ст.18.8КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,-влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от25июля2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2названного Федерального закона от25июля2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо,имеющее действительные вид на жительство,либо разрешение на временное проживание,либо визу и (или) миграционную карту,либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы,подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1и2ст.5Федерального закона от25июля2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом,а также в случае,если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания,установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,за исключением случаев,перечисленных в пункте2названной статьи.

В силу ст.25.10Федерального закона от15августа1996года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства,не имеющие документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации,являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует,чтоДД.ММ.ГГГГ в11часов00минут по адресу:<адрес>установлен гражданин Киргизии ФИО5,который с2003года уклоняется от выезда из Российской Федерации,чем допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации,выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ,письменными объяснениями ФИО5,паспортом гражданина Киргизии ФИО5; и иными письменными документами,отвечающими требованиям ст.26.7КоАП РФ.

Таким образом,при рассмотрении дела установлено,что ФИО5 прибыл в РоссиюДД.ММ.ГГГГ.По окончании срока временного пребывания территорию России не покинул,длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринял,и сДД.ММ.ГГГГ на территории России находится незаконно.

Оценив все доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11КоАП РФ,судья полагает,что виновность ФИО5 в совершении административного правонарушения установлена и доказана,его действия правильно квалифицированы по ч.1.1ст.18.8КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1КоАП РФ судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение.

Признание ФИО5 А.вины,наличие троих несовершеннолетних детей,состояние здоровья в соответствии со ст.4.2КоАП РФ,суд признает обстоятельствами,смягчающими его ответственность.

Обстоятельством,согласно ст.4.3КоАП РФ,отягчающим ответственность ФИО5,суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ч.1ст.3.1КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем,так и другими лицами.

В силу положений ст.8Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим,4ноября1950года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права,за исключением случаев,когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка,экономического благосостояния страны,в целях предотвращения беспорядков или преступлений,для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается,что на территории Российской Федерации проживают трое детей ФИО5 - ФИО1,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,ФИО2,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,ФИО3,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,которые являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с п.2ст.27Федерального закона от15августа1996года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае,если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации,о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии,-в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации,депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии,что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5 на уважение семейной жизни.

Санкцияч.1.1ст.18.8КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от2000до5000рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от14февраля2013года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал,что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения,его опасность для защищаемых законом ценностей,но и обеспечивать учет причин и условий его совершения,а также личности правонарушителя и степени его вины,гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица,привлекаемого к ответственности) тому вреду,который причинен в результате административного правонарушения,не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса,состоящего в защите личности,общества и государства от административных правонарушений; иное-в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма-было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от19марта2003года №,от13марта2008года №,от27мая2008года №8-П,от13июля2010года № 15-П,от17января2013года № 1-П и др.).

Как разъяснено в пункте23.1Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5от24марта2005года «О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности,а также из ее соразмерности целям административного наказания,с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела,назначение ФИО4 А.административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиямстатьи8Конвенции о защите прав человека и основных свобод,в связи с чем судья приходит к выводу об отсутствии необходимости в назначении ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11КоАП РФ,судья

постановил:

Признать Мамадханова Ахмаджана виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного частью1.1статьи18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере2500рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО5,что административный штраф должен быть уплачен лицом,привлеченным к административной ответственности,не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,предусмотренных ст.31.5настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), (МО МВД России «Старорусский» по Новгородской области),БИК014959900,кор.счет40102810145370000042,номер счета получателя платежа № 03100643000000015000,ИНН<***>,КПП532101001,ОКТМО49639000,КБК18811601181019000140,УИН1888045323000254662.

Копию документа,свидетельствующего об уплате административного штрафа,лицо,привлеченное к административной ответственности,должно направить судье,вынесшему постановление.

Разъяснить,что в силу ч.1,2ст.31.5КоАП РФ,при наличии обстоятельств,вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки,судья, вынесший постановление,может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.С учетом материального положения лица,привлеченного к административной ответственности,уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей,вынесшим постановление,на срок до трех месяцев.

Разъяснить,что в соответствии с ч.1ст.20.25КоАП РФ,неуплата штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток,либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение10суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись Е.Б.Воронина

Копия верна:

Судья: Е.Б.Воронина