ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с. Левокумское 12 сентября 2023 г.
Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Иванов М.А., ознакомившись в порядке досудебной подготовки с материалом по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Величаевского территориального отдела администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края,
установил:
в Левокумский районный суд Ставропольского края поступил материал по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Величаевского территориального отдела администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края.
Суд, исследовав поступивший материал, приходит к выводу о его передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
Из материалов указанного дела следует, что государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России "Левокумский» ФИО (дата) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Величаевского территориального отдела администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края.
(дата) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с целью установления виновных лиц и привлечения их к ответственности, что послужило основанием для передачи указанного дела на рассмотрение в Левокумский районный суд.
В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет среди прочего: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом.
Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в чч.1, 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в том случае, если осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Представленные материалы свидетельствуют о том, что каких-либо реальных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не осуществлялось. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.07.2023 года, определении о продлении срока административного расследования от 11.08.2023 года в качестве основания административного расследования указана необходимость проведения судебной экспертизы, а также установления и привлечения виновных лиц к административной ответственности.
Однако экспертиза по делу не проводилась, а установление указанных лиц и привлечение их к ответственности значительных временных затрат, в том числе связанных с проведением значительных процессуальных действий в другой местности, не требовали. Таким образом, фактически административное расследование по делу не осуществлялось. Приобщение к материалам дела копий документов также не свидетельствует о проведении административного расследования по делу.
Формальное вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о производстве административного расследования без проведения такового не может являться основанием к определению подсудности по правилам ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.
Следовательно, в силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению мировым судьей по месту совершения административного правонарушения.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
Пункт 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
- о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
На основании изложенного, в соответствии с абзацем 6 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, судья, установив, что административное расследование фактически не проводилось, в связи с чем рассмотрение данного дела не относится к компетенции районного суда, считает необходимым на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Величаевского территориального отдела администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края передать мировому судье для рассмотрения по подведомственности.
На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
определил:
материал по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Величаевского территориального отдела администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края - направить в мировой суд Левокумского района Ставропольского края для рассмотрения с учетом территориального деления административных участков.
Судья М.А. Иванов