Дело № 2-3818/2025

УИД48RS0001-01-2025-002592-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе: председательствующего судьи Санкиной Н.А. при секретаре Александровой Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о перерасчете и выплате недополученной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее - ОСФР по Липецкой области) о перерасчете страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.05.2012. В 2025 году она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Ответчик отказал истцу в перерасчете пенсии, ссылаясь на то, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не может быть включен период отпуска по уходу за ребенком с 16.05.1985 по 05.08.1986. С указанным решением истец не согласна. Так, период отпуска по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 г., то есть до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, которым исключена возможность зачета периода нахождения женщин в отпусках по уходу за детьми в специальный стаж. Уточнив заявленные требования, ФИО1 просила произвести перерасчет ее страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением 05.02.2025, засчитав период отпуска по уходу за ребенком с 16.05.1985 по 05.08.1986 в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, признав за ней право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии и повышенной фиксированной выплаты.

В ходе судебного разбирательства истец заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика заявленный иск не признала, полагая что у истца отсутствует право на повышение фиксированной выплату к страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж.

2

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лег и женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичная норма была предусмотрена пунктом 6 части 1 статьи 28 ранее действовавшего Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пунктом 6 части 1 статьи 28 ранее действовавшего Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") с 11.05.2012.

Также установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что 05.02.2025 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

06.03.2025 ОСФР по Липецкой области был дан письменный ответ на ее заявление, согласно которому при установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии стаж работы на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляется без учета периода отпуска по уходу за ребенком. При установлении повышенного размера фиксированной выплаты к пенсии определяемой в соответствии с Федеральным законом № 312-ФЗ, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера исчисляется без учета ранее действовавшего пенсионного законодательства, то есть отпуск истца по уходу за ребенком с 16.05.1985 по 05.08.1986 не может быть включен в специальный стаж для установления фиксированной выплаты. Таким образом, по подсчетам ответчика, стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 19 лет 01 месяц 22 дня, что менее требуемых законом 20 календарных лет.

С указанными выводами ответчика суд не может согласиться.

3

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей страховой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 20 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в детском саду-яслях №13 ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 16.05.1985 по 05.08.1986.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста грех лет.

4

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что период отпуска истца по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 года, в соответствии с ранее действовавшим законодательством ФИО1 имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей (общий и специальный), в связи с чем, руководствуясь положениями статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость, с учетом законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимо, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что период нахождения ФИО1; в отпуске по уходу за ребенком детьми до достижения им возраста полутора лет (с 16.05.1985 по 05.08.1986) подлежит включению в стаж работы в местности приравненных к районам Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В статье 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

5

Учитывая изложенное, ответчик должен был применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права истца на досрочное назначение пенсии, так и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии.

Согласно представленному ответчиком предварительному расчету, в случае включения в специальный стаж истца периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 16.05.1985 по 05.08.1986 для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии, специальный стаж истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составит 20 лет 04 месяца 12 дней.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии - 05.02.2025 ФИО1 обладала правом на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 5 статьи 17 Федерального закона от 8.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с чем ее требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплатить пенсию с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты обращения с соответствующим заявлением - с 05.02.2025 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учитываемый для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.05.1985 по 05.08.1986.

Признать за ФИО1 право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области произвести перерасчет и выплатить недополученную часть размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05.02.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Н.А. Санкина

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года.