Дело № 2-2635/22
25RS0005-01-2022-002964-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«11» октября 2022 года г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Лысенко Е.А.
с участием помощника Приморского транспортного
прокурора ФИО1
при секретаре Каражеляскове Б.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского транспортного прокурора к акционерному обществу «Челябинский электрометаллургический комбинат» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Приморский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Челябинский электрометаллургический комбинат» (далее – АО «ЧЭМК»), указывая в обоснование заявленных требований, что Приморской транспортной прокуратурой в период с 22.09.2021 по 19.10.2021 проведена проверка исполнения филиалом АО «ЧЭМК» законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, безопасности мореплавания, природоохранного законодательства, а так же законодательства в сфере обращения с отходами.
В ходе проверки установлено, что эксплуатируемый АО «ЧЭМК» причал протяженностью № м., инвентарный номер № расположенный по адресу: <адрес> используется ответчиком при оказании услуг по швартовке судов, погрузке и выгрузке товаров. В ходе натурного осмотра территории АО «ЧЭМК», проведенного 22.09.2021, установлено, что причальное сооружение не оборудовано лотками для сбора сточных вод и соответствующими очистными сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов. Промышленная площадка, прилегающая к причалу № 1 от торца причала и до железнодорожных путей (склад контейнеров, склад автомашин), территория склада временного хранения № 2, промышленная площадка между причалом № 2 и складом временного хранения № 2 не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Таким образом, при ведении хозяйственной деятельности АО «ЧЭМК» на территории причала образуется поверхностные сточные воды, которые в отсутствии надлежащего сбора и очистки, неорганизованно сбрасываются в водный объект – бухту Диомид в заливе ФИО2 моря, АО «ЧЭМК» не выполняет требования по оборудованию эксплуатируемых объектов, расположенных в границе водоохранной зоны, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством. В целях устранения выявленных нарушений руководителю общества вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем до настоящего времени надлежащие меры по оборудованию территории предприятия очистными сооружениями не приняты. Кроме того, обществом на протяжении длительного времени не исполняется предписание Росприроднадзора от 26.04.2021 № №.
Просит суд обязать АО «ЧЭМК» в течении двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать причальное сооружение: причал протяжённостью № м., инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в водоохранной зоне водного объекта – бухте Диомид в заливе ФИО2 моря, сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.
Протокольным определением Первомайского районного суда г. Владивостока от 11.10.2022 судом принятие уточнение исковых требований в части уточнения предмета, в соответствии с которым истец просит суд обязать АО «ЧЭМК» в течении двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать причальное сооружение – берегоукрепление у портального крана протяженностью № м., инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в водоохранной зоне водного объекта – бухте Диомид в заливе ФИО2 моря, сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.
Прокурор в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснив, что ответчику необходимо установить лотки для сбора сточных вод, очистные сооружения, выбор которых оставил на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями согласился. Просит суд увеличить срок на исполнение возложенной обязанности до трех лет в связи с тем, что длительный срок установлен подрядчиком, осуществляющим работы по установке всего оборудования.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в силу следующего.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Пунктом 3 части 2 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны обеспечивать меры по предотвращению загрязнения территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами.
Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия).
Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с п. 12 и 21 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта», объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации при условии выполнения приобретателем этих объектов требований, установленных технической документацией, в том числе соответствовать требованиям Конвенции от 1974 года, Конвенции от 1973 года, законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации и настоящего технического регламента (далее – Технический регламент)
Из содержания п.п. 170 и 174 Технического регламента, проектировщики, строители и эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить выполнение требований их экологической безопасности, предусмотренных пунктами 171 - 178(1) настоящего технического регламента; система канализации и очистные сооружения, необходимые для сбора и приема производственно-дождевых стоков в порту, должны поддерживаться в исправном состоянии.
Для обеспечения исполнения требований Технического регламента приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.10.2018 № 363 разработан и введен в действие «СП 389.1326000.2018. Свод правил. Техническая эксплуатация объектов инфраструктуры морского порта» (далее – СП 389.1326000.2018), который содержит требования, устанавливающие порядок технической эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта, обеспечивающей безопасные условия для швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности портовых сооружений при взаимодействии с судами, при работе перегрузочного оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов.
Согласно п. 4.5.2 СП 389.1326000.2018 организации, эксплуатирующие объекты инфраструктуры морского порта, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения территории и акватории морского порта отходами производства и потребления, сточными и нефтесодержащими водами, нефтью и ее производными, другими вредными и опасными для человека и окружающей среды веществами, а также производить своевременную утилизацию этих веществ.
Исходя из п. 4.5.9 СП 389.1326000.2018, для предотвращения загрязнения акватории морского порта должны быть обеспечены бесперебойная работа канализационных и очистных сооружений и контроль их работы со стороны администрации морского порта.
Судом установлено, что в соответствии с актом проверки от 22.09.2021 Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения филиалом АО «ЧЭМК» законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, безопасности мореплавания, природоохранного законодательства, а так же законодательства в сфере обращения с отходами. В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований при эксплуатации причалов: в нарушение п. 12 Технического регламента «О безопасности объектов морского транспорта», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620, П. 33 Правил по охране труда в морских и речных портах, утвержденных Приказом Министерства труда Российской Федерации от 15.06.2020 № 343н, на причале не оборудован пост со средствами для спасения утопающих, в нарушение п. 188 Технического регламента схема эксплуатационных нагрузок на причале отсутствует, на поверхностях голов швартовых тумб отсутствует маркировка в нарушение п. 194 Технического регламента; На территории причала отсутствуют знаки, запрещающие курение (нарушение п. 166 Технического регламента).
Согласно п.п. 1,2,3 договора водопользования от 07.11.2016 №, заключенного между Амурским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и АО «ЧЭМК» последнему предоставлена в пользование часть акватории бухты Диомид Японского моря (участок № 1) в целях использования акватории водного объекта при совместном водопользовании без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта. В соответствии с подп. «г», п. 19 указанного договора водопользователь обязан содержать в исправном состоянии расположенные на водном объекте гидротехнические и иные сооружения.
На основании пп. 1,2,3 договора водопользования от 07.11.2016 №, заключенного между Амурским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и АО «ЧЭМК» последнему предоставлена в пользование часть акватории бухты Диомид Японского моря (участок № 1) в целях использования акватории водного объекта при совместном водопользовании без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта. В соответствии с подп. «г», п. 19 указанного договора водопользователь обязан содержать в исправном состоянии расположенные на водном объекте гидротехнические и иные сооружения.
В соответствии с предписанием Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.04.2021 № об устранении выявленных нарушений, АО «ЧЭМК» предписывалось в обязательном порядке устранить ряд имеющихся нарушений. Как установлено, данное предписание ответчиком не исполнено.
При указанных обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения искового заявления.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд принимает во внимание приобщенные к материалам дела представителем ответчика договор подряда от 22.07.2022 №, а также пояснения представителя ответчика о том, что для исполнения всех возлагаемых обязанностей для устранения нарушений ответчику необходим более длительный срок нежели чем срок, требуемый прокурором. На основании данных обстоятельств, с учетом принципа разумности срока исполнения решения суда, суд приходит в выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда в течении двадцати четырех месяцев с момента вступлении решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Приморского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Челябинский электрометаллургический комбинат», ТНН 7447010227, ОГРН <***>, оборудовать в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу сооружение: берегоукрепление у портального крана протяженностью № м, инвентарный номер №, расположенное по адресу: <адрес>, находящийся в водоохранной зоне водного объекта – бухте Диомид в заливе ФИО2 моря, сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.
На решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока.
Судья Е.А. Лысенко
Мотивированный текст решения изготовлен 18.10.2022