Дело № 5-102/2023

86RS0017-01-2023-001000-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Советский 11 июля 2023 года

Судья Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Шилина Л.В.,

с участием директора юридического лица ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении (протокол (номер) от 03.07.2023) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Векторбит», дата постановки юридического лица на учет в налоговом органе 25.12.2019г., ОГРН (номер), ИНН (номер), КПП (номер), юридический и фактический (адрес), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22.06.2023г. в 19:20 по результатам проведения внеплановой проверки кафе «Grandee» ООО «Векторбит», расположенного по (адрес), установлено, что:

программа производственного контроля основанная на принципах ХАССП связанная с требованиями безопасности производства (изготовления) пищевой продукции отсутствует; не внедрена и не разработана процедура основанная на принципах ХАССП связанная с требованиями безопасности производства (изготовления) пищевой продукции, чем нарушены требования ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09. 12. 2011 N 880), п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

планировкой пищеблока не обеспечена поточность технологических процессов исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов, готовой продукции, использованной и продезинфицированной посудой, чем нарушен п. 2,5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

нарушена последовательность технологических процессов, обеспечивающая биологическую безопасность пищевой продукции, готовых блюд; не выделено раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь, многооборотные средства упаковки и кухонная посуда для обеспечения биологической безопасности; на пищеблоке для продовольственного (пищевого) сырья и готовой продукции используется разделочный инвентарь без маркировки; для изготовления готовых блюд (салатов) и обработки продовольственного сырья используется разделочный инвентарь без маркировки, для приготовления салатов, роллов используется разделочный инвентарь и оборудование без маркировки, чем нарушены п. 2.7, п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании всех производственных зон на бумажном и (или) электронном носителях, что является нарушением п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

холодильное оборудование не укомплектовано контрольными термометрами (за исключением одного бытового холодильника), что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

фритюрный жир, используемый при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, не подлежит ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров не фиксируется в электронном или бумажном виде, что является нарушением п. 4,3 СанПиН 2.3/2,4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

ежедневная влажная уборка на пищеблоке (в том числе производственного оборудования), в зоне мытья кухонной посуды и столовой посуды, в горячей зоне (в том числе производственного оборудования) проводится некачественно. Отсутствуют инструкции по применению моющих и дезинфицирующих средств, предназначенных для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования, чем нарушены п.2.19, п.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

для обработки сырья (рыбы, курицы) не выделено отдельное оборудование (столы) и разделочный инвентарь; не выделено отдельное оборудование (производственный стол, моечная ванна, инвентарь и т.д.) для обработки продовольственного сырья (птицы и рыбы) не обеспечивается биологическая безопасность продукции, чем нарушены п.2.7, п.3.3 СанПиН 2.3/2.4,3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

мытье разделочного инвентаря, гастроемкостей, кастрюль осуществляется ручным способом без использования допустимых моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по их применению. Инструкция на дезинфицирующее средство не представлена о порядке применения и разведения дез. средства, чем нарушен п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

в зоне мытья кухонной посуды и инвентаря внутренняя отделка стены выполнена из материалов не позволяющих проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушены п. 2.16, п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

мытье кухонной посуды и инвентаря осуществляется в двухсекционной моечной ванне с нарушением целостности; в производстве используется технологическое оборудование не соответствующее требованиям предъявляемым к материалам устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств. В моечной для чистой посуды используется стол с нарушением целостности и признаками ржавчины, что затрудняет качественное мытье и дезинфекцию, чем нарушен п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

сотрудниками пищеблока допускается хранение личных вещей (кружек) в зоне мытья кухонной посуды и столовой посуды, а также на производственном столе для формирования блюд (крем для рук), создавая риск загрязнения пищевой продукции, чем нарушены п. 2.23, п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

ежедневная влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств в зоне приготовления блюд из фритюрного жира (в том числе производственного оборудования) не проводится. На оборудовании и полу застаревшие пятна от фритюрного жира; в производственном помещении горячей зоны оборудование (двухсекционный производственный холодильник) не подвергается влажной обработке и мытью, внутри внизу разлитая засохшая жидкость, крошки от продукции. Отсутствуют инструкции по применению моющих и дезинфицирующих средств, предназначенных для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования, чем нарушены п.2.18, ст.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

приготовление холодных блюд осуществляется без обезараживания воздуха, не предусмотрено бактерицидное оборудование (лампа), что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2,4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

хранение продукции, в производственном холодильнике для изготовления блюд, осуществляется без контроля температурного режима условий хранения, что является нарушением п.3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 1.6 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;

в бытовом двухсекционном холодильнике на ингредиентах, используемых для приготовления блюд (маринованный лук, оливки) отсутствует маркировка с часом приготовления или вскрытия упаковки. При обосновании сроков годности многокомпонентных пищевых продуктов должны учитываться сроки годности и условия хранения используемых компонентов, чем нарушены п.3.1.2, п.3.1.1, п.3.1.9 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;

для обработки готовой продукции, продовольственного сырья, подготовки вареных овощей для готовых блюд и салатов перед нарезкой, не выделены раздельные маркированные производственные столы, чем нарушены п.2.5, п.2.7, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

для зачистки вареных овощей и грязных овощей используется один разделочный инвентарь без маркировки, чем нарушен п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

слив (водоотведения) моечных ванн, для исключения риска загрязнения пищевых продуктов, посуды, не обеспечен сифонами, что является нарушением п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

уборочный инвентарь пищеблока не промаркирован по назначению, чем нарушены п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

не проводится осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Не представлены результаты осмотра в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а также ст. 17 ФЗ № 52 от 30.03.99г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Директор ООО «Векторбит» ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что действительно при проверке Роспотребнадзором в кафе были выявлены нарушения, которые в настоящее время на 90% устранены.

Судья, выслушав директора Общества, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Юридические лица в силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании части 1 статьи 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу части 3 статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.1 СП 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. Частью 1 статьи 10 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 2.5 СП 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала; при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 2.7); предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9); в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 2.14); Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (п. 2.15); внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16); все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18); для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19); лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21); в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений (п. 2.23); для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п.3.2); допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем (п.3.3); для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны, в том числе, оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви (п. 3.4); в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (п. 3.8); столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов (п. 3.10); складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13); фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев (п. 4.3); в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (п. 4.5).

Также согласно п. 3.1.1 СП 2.3.2.1324-03 срок годности пищевого продукта определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого пищевой продукт пригоден к использованию, либо даты, до наступления которой пищевой продукт пригоден к использованию; информация, наносимая на этикетку, о сроках годности пищевых продуктов должна предусматривать указание: часа, дня, месяца, года выработки для особо скоропортящихся продуктов, продуктов для детского и диетического питания; дня, месяца и года - для скоропортящихся продуктов; месяца и года - для нескоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления (п. 3.1.2); при обосновании сроков годности многокомпонентных пищевых продуктов должны учитываться сроки годности и условия хранения используемых компонентов. Резерв сроков годности используемых сырья и полуфабрикатов на момент выработки многокомпонентного продукта должен соответствовать сроку годности конечного продукта; пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности (п. 1.6).

Факт совершения ООО «Векторбит» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (номер) от 03.07.2023; протоколом о временном запрете деятельности от 03.07.2023г.; протоколом осмотра от 22.06.2023г.; актом выездной проверки (номер) от 03.07.2023г.; решением о проведении выездной проверки от 15.06.2023г.; представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 03.07.2023г.; копией обращения ФИО3 от 06.06.2023г.; выпиской из ЕГРН от 03.07.2023г.; копией договора аренды (номер) от 23.01.2020г.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях ООО «Векторбит» нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания ООО «Векторбит» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, финансовое положение Общества, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также, что назначение в данном случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные санитарно-эпидемиологические нарушения могут явиться причиной возможного распространения массовых инфекционных заболеваний, опасных для здоровья человека.

В связи с чем, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Принимая во внимание объем выявленных нарушений (31), и время, необходимое для их устранения, учитывая, что деятельность кафе временно запрещена с 04.07.2023г., судья находит возможным определить срок приостановления деятельности, равным 14 суткам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 и 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Векторбит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - пищеблока кафе «Grandee», расположенного по (адрес), сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Разъяснить, что на основании ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано и опротестовано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Шилина