РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2025 года г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего - судьи Штабновой А.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Улыбышевой Т.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Гудилова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-647/2025 по административному исковому заявлению прокурора Ясногорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании бездействия незаконным, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления,

установил:

прокурор Ясногорского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании бездействия незаконным, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ясногорского района Тульской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления на территории г. Ясногорска Тульской области..

В ходе проверки установлено, что на участке местности в примерной точке с координатами: 54.484679, 37.687144 около здания по адресу: <...>, непосредственно в овраге на почве размещены твердые бытовые, коммунальные и строительные отходы, что свидетельствует о нарушении конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципальное образование Ясногорский район Тульской области, выразившееся в нарушении конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие; обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области до 31.12.2025 ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на участке местности около здания по адресу: <...> (координаты GPS 54.484679, 37.687144).

Административный истец в лице помощника прокурора Ясногорского района Гудилова С.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Ясногорский район, глава администрации муниципального образования Ясногорский район ФИО1 просил вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом мнения административного истца, представленного ходатайства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды).

Статьей 4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, и земли, недра почвы.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Положениями п. 1 ст. 13 вышеуказанного закона установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из пункта 18 части 1 статьи 14, ч.З, ст.14, п.14 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в деятельности по накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Ясногорский район Тульской области от 23.03.1997 к вопросам местного значения муниципального образования Ясногорский район относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципального образования Ясногорский район.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного 19.06.2025 обследования прокуратурой выявлено, что на участке местности в примерной точке с координатами: 54.484679, 37.687144 около здания по адресу: <адрес>, непосредственно в овраге на почве размещены твердые бытовые, коммунальные и строительные отходы.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес администрации муниципального образования <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства.

15.07.2025 получен ответ на представление, в котором имеются сведения о том, что данная несанкционированная свалка до настоящего времени не ликвидирована, будут проведены работы по ликвидации данной несанкционированной свалки при дополнительном финансировании.

23.07.2025 проведено повторное обследование вышеуказанного участка местности, по итогу которого составлен акт о выявлении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которого установлено, что на участке местности около здания по адресу: <адрес> имеется несанкционированная свалка, определена точка координат 54.484679, 37.687144. Таким образом, нарушения устранены не были.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанные мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки до настоящего времени не проведены.

Доказательств в опровержение указанных обстоятельств не представлено, об указанном административным ответчиком не заявлено.

В соответствии с ч.1 ст.26 Устава муниципального образования <адрес>, администрация муниципального образования <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения на неограниченный срок.

Разрешая настоящий спор, установив вышеизложенные обстоятельства по делу, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, приходит к выводу о том, что администрацией муниципального образования <адрес> не должным образом исполняются возложенные на нее обязанности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, принимаемые меры не обеспечивают соблюдение санитарно-эпидемиологических требований для обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора.

С учетом характера требований, положений ст.ст.187, 188 КАС РФ, суд полагает целесообразным установить срок надлежащего исполнения настоящего решения – до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он отвечает требованиям справедливости и является адекватным, обеспечивает баланс прав и законных интересов участников процесса.

На основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ административный ответчик администрация муниципального образования <адрес> подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.

Руководствуясь п.2, ч.2 ст.1, ч.1 ст.39, ч.1 ст.218 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ясногорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании бездействия незаконным, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, выразившееся в нарушении конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области до 31.12.2025 ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на участке местности около здания по адресу: <...> (координаты GPS 54.484679, 37.687144).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2025 года