Постановление по делу № 5-1059/2022 от 16.11.2022 | Баксанский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

Дело №г.

постановление

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Мафедзов А.М., с участием представителя ООО СП «Строй-Мастер» ФИО1, действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГг.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15, ч.3 ст.18.15, ч.3 ст.18.15, ч.3 ст.18.15, ч.3 ст.18.15, ч.3 ст.18.15, ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП в отношении ООО СП «Строй-Мастер» ОГРН <***>,ИНН <***>, юридический адрес: Баксан, <адрес>,59, <адрес>,

Установил:

Определением судьи дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ №№, 5-1054/2022, 5-1055/2022, 5-1056/2022, 5-1057-2022, 5-1058/2022 и 5-1059/2022 в отношении ООО СП Строй-Мастер были объединены для совместного рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 05 минут в <адрес>, ул. МКР «Кооператив» на территории строительного объекта «Строительство общеобразовательной школы» в ходе проверки соблюдения положений миграционного законодательства установлено, что ООО СП «Строй-Мастер» нарушило правило привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ.

Так, согласно протокола об административном правонарушении №, составленного 27.08.2022г., ООО СП «Строй-Мастер» с 12.08.2022г. допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве бригадира бетонщика, гражданина Республики Узбекистан ФИО2-У, на строительном объекте «Строительство общеобразовательной школы», расположенного по адресу: КБР, <адрес>, МКР «Кооператор». Однако, ООО СП «Строй-Матер», в установленный законом срок, не превышающий трех календарных рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до 17.08.2022г. не оформил трудовой договор и не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, уведомление о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушил ч.2 ст.67 Трудового кодекса РФ, ч.8 ст.13 Федерального закона РФ № от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО СП «Строй-Мастер» должностным лицом квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно второго протокола об административном правонарушении №, составленного 27.08.2022г., ООО СП «Строй-Мастер» с 12.08.2022г. допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве бетонщика, гражданина Республики Узбекистан ФИО3 А-У., на строительном объекте «Строительство общеобразовательной школы», расположенного по адресу: КБР, <адрес>, МКР «Кооператор». Однако, ООО СП «Строй-Матер», в установленный законом срок, не превышающий трех календарных рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до 17.08.2022г. не оформил трудовой договор и не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, уведомление о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушил ч.2 ст.67 Трудового кодекса РФ, ч.8 ст.13 Федерального закона РФ № от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно третьего протокола об административном правонарушении №, составленного 27.08.2022г., ООО СП «Строй-Мастер» с 12.08.2022г. допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве бетонщика, гражданина Республики Узбекистан ФИО4, на строительном объекте «Строительство общеобразовательной школы, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, МКР «Кооператор». Однако, ООО СП «Строй-Матер», в установленный законом срок, не превышающий трех календарных рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до 17.08.2022г. не оформил трудовой договор и не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, уведомление о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином., чем нарушил ч.2 ст.67 Трудового кодекса РФ, ч.8 ст.13 Федерального закона РФ № от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно четвертого протокола об административном правонарушении №, составленного 27.08.2022г., ООО СП «Строй-Мастер» с 12.08.2022г. допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве бетонщика, гражданина Республики Узбекистан ФИО5, на строительном объекте «Строительство общеобразовательной школы», расположенного по адресу: КБР, <адрес>, МКР «Кооператор». Однако, ООО СП «Строй-Матер», в установленный законом срок, не превышающий трех календарных рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до 17.08.2022г. не оформил трудовой договор и не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, уведомление о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушил ч.2 ст.67 Трудового кодекса РФ, ч.8 ст.13 Федерального закона РФ № от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пятого протокола об административном правонарушении №, составленного 27.08.2022г., ООО СП «Строй-Мастер» с 12.08.2022г. допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве сварщика, гражданина Республики Азербайджан ФИО6 на строительном объекте «Строительство общеобразовательной школы», расположенного по адресу: КБР, <адрес>, МКР «Кооператор». Однако, ООО СП «Строй-Матер», в установленный законом срок, не превышающий трех календарных рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до 17.08.2022г. не оформил трудовой договор и не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, уведомление о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушил ч.2 ст.67 Трудового кодекса РФ, ч.8 ст.13 Федерального закона РФ № от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно шестого протокола об административном правонарушении №, составленного 27.08.2022г., ООО СП «Строй-Мастер» с 12.08.2022г. допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве бетонщика, гражданина Республики Узбекистан ФИО7, на строительном объекте «Строительство общеобразовательной школы», расположенного по адресу: КБР, <адрес>, МКР «Кооператор». Однако, ООО СП «Строй-Матер», в установленный законом срок, не превышающий трех календарных рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до 17.08.2022г. не оформил трудовой договор и не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, уведомление о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушил ч.2 ст.67 Трудового кодекса РФ, ч.8 ст.13 Федерального закона РФ № от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно седьмого протокола об административном правонарушении №, составленного 27.08.2022г., ООО СП «Строй-Мастер» с 12.08.2022г. допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего, гражданина Республики Азербайджан ФИО8 на строительном объекте «Строительство общеобразовательной школы», расположенного по адресу: КБР, <адрес>, МКР «Кооператор». Однако, ООО СП «Строй-Матер», в установленный законом срок, не превышающий трех календарных рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до 17.08.2022г. не оформил трудовой договор и не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, уведомление о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушил ч.2 ст.67 Трудового кодекса РФ, ч.8 ст.13 Федерального закона РФ № от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО СП «Строй-Мастер» ФИО1 в судебном заседании не оспаривая события и состав вмененных Обществу правонарушений, указал, что в соответствии с ч.5 ст.4.4 если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административной наказание как за совершение одного административного правонарушения. Таким образом, введен запрет на суммирование административных штрафов при назначении административного наказания за несколько объединенных одним составом административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления контрольного мероприятия.

Учитывая, что административное правонарушение ООО СП «Строй-Мастер» совершено впервые, а также, что Общество предприняло все меры и незамедлительно устранило всё выявленные нарушения, ФИО1 просил назначить по делу минимально возможное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Назначение более сурового наказания, по мнению представителя может привести к ухудшению финансового состояния Общества и блокировки предприятия, которое осуществляет деятельность в социально ориентированной отрасли строительство общеобразовательной школы, к нарушению сроков выплаты заработной платы сотрудникам и обязательных платежей перед внебюджетными фондами.

Выслушав представителя ООО СП «Строй-Мастер», и оценив имеющие доказательства, суд считает вину ООО СП «Строй-Мастер», в совершении предъявленных административных правонарушений, объективно установленной по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены в приложении N 7 к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536, пунктом 3.3 которого предусмотрено обязательное указание даты заключения трудового договора с иностранным гражданином.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 05 минут в <адрес>, ул. МКР «Кооператив» на территории строительного объекта «Строительство общеобразовательной школы» была проведена проверка соблюдения положений миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что ООО СП «Строй-Мастер» с 12.08.2022г. допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве бригадира бетонщика, гражданина Республики Узбекистан ФИО2, в качестве бетонщиков граждан Республики Узбекистан: ФИО3 А-У., ФИО4Р-У., ФИО5, ФИО7, а также граждан Республики Азербайджан: ФИО6 в качестве сварщика и ФИО8, в качестве разнорабочего на строительном объекте «Строительство общеобразовательной школы», расположенного по адресу: КБР, <адрес>, МКР «Кооператор». Однако, ООО СП «Строй-Матер», в установленный законом срок, не превышающий трех календарных рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до 17.08.2022г. не оформил трудовой договор и не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, уведомление о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

27.08.2020г. по каждому из выявленных иностранных граждан, в отношении ООО СП «Строй-Мастер» были составлены протокола об административном правонарушении №, №, №, №, №, №, №, по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в которых приведены вышеуказанные обстоятельства.

Изложенные в протоколах обстоятельства подтверждаются представленными суду: информацией из АС ЦБДУИГ в отношении выявленных иностранных граждан на строительном объекте без трудового договора и письменными объяснениями :ФИО2,ФИО3 А-У., ФИО4Р-У., ФИО5, ФИО7, ФИО6 и ФИО8, из которых следует, что они являются гражданами иностранных государств, прибывают на территории Российской Федерации, с 13.08.2022г. начали осуществлять трудовую деятельность на стройке школы, расположенной по адресу: КБР, <адрес>, трудовой договор с работодателем они не заключали.

Таким образом, факт совершения ООО СП «Строй-Мастер» административных правонарушений и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Действия ООО СП «Строй-Мастер» по каждому из семи совершенных административных правонарушений суд квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ по признакам: неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами смягчающими, вину ООО СП «Строй-Мастер» суд признает устранение на момент рассмотрения дела, выявленных нарушений, совершение административного правонарушения впервые и полное признание вины.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность Общества, суд не располагает.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, статья 4.4 названного Кодекса дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Учитывая, что все семь административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенных ООО СП «Строй-Мастер» были выявленный должностным лицом в ходе контрольной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>, МКР «Кооператор» на территории строительного объекта «Строительство общеобразовательной школы» суд назначает наказания с учетом положений части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.1 ст.18.15КоАП РФ влечет наложение штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания ООО СП «Строй-Мастер», с учетом всех обстоятельств дела и имущественного положения привлекаемого лица, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.3, ч.5 ст.4.4, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил :

признать ООО СП «Строй-Мастер» (юридический адрес: Баксан, <адрес>,59, <адрес> ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.18.15, ч.3 ст.18.15, ч.3 ст.18.15, ч.3 ст.18.15, ч.3 ст.18.15, ч.3 ст.18.15, ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой ООО СП «Строй-Мастер», по адресу: <адрес>, МКР «Кооператор» в виде «Строительство общеобразовательной школы» сроком - 14 суток.

Копию настоящего постановления вручить представителю ООО СП «Строй-Мастер».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР, через Баксанский районный суд, в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

«копия верна»

Судья

Баксанского районного суда КБР Мафедзов А.М.