Решение по делу № 2-760/2023 от 23.05.2023 - о включении периодов трудовой деятельности в стаж лечебной деятельности, установлении факта наличия стажа лечебной деятельности дающего право на досрочное назначение пенсии и назначении страховой пенсии.

№ 2-760/2023

64RS0047-01-2023-000297-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Счастливой И.С.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в стаж лечебной деятельности, установлении факта наличия стажа лечебной деятельности дающего право на досрочное назначение пенсии и назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж лечебной деятельности, установлении факта наличия стажа лечебной деятельности дающего право на досрочное назначение пенсии и назначении страховой пенсии.

В процессе судебного разбирательства представитель истца уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области от <дата> ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение пенсии. В стаж лечебной деятельности не включены периоды ее работы: с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ММУ «Степновская ЦРБ»; со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующей-фельдшера в Александровской врачебной амбулатории ММУ «Степновская ЦРБ», в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца. В данные периоды она осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается документально, в связи с этим решение о не включении таких периодов, является незаконным. На основании изложенного просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить в ее стаж лечебной деятельности периоды с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ММУ «Степновская ЦРБ»; со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующей-фельдшера в Александровской врачебной амбулатории ММУ «Степновская ЦРБ», в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца. Установить наличие у нее двадцатипятилетнего стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на <дата> и назначить ей досрочно страховую пенсию с той же даты.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2, исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представителя ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и возражала в их удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГУЗ СО «Советская районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, отложении дела не просил.

С учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Суд, заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что решением ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области от <дата> № (л.д. 16-17) ФИО1. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Этим же решением установлено, что на дату обращения <дата> ФИО1 с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, имеет 15 лет 2 месяца 27 дней стажа работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, индивидуальный пенсионный коэффициент – 40,135.

Пенсионным органом в стаж лечебной деятельности дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды: с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ММУ «Степновская ЦРБ» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца; со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующей-фельдшера в Александровской врачебной амбулатории ММУ «Степновская ЦРБ», в календарном исчислении.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в пп. «н» п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, утвердило Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Из трудовой книжки истца (л.д. 19-21) следует, что ФИО1 работала в периоды с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ММУ «Степновская ЦРБ»; со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующей-фельдшера в Александровской врачебной амбулатории ММУ «Степновская ЦРБ».

Из архивных справок (л.д. 27-28, 29), справки уточняющий характер работы (л.д. 25-26, 65-66), акта по результатам документальной проверки от <дата> (л.д. 61-64), следует ФИО1 в данные периоды осуществляла лечебную деятельность фельдшера.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в котором были поименованы: врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

При этом абз. 2 п. 2 указанного постановления установлено, что работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подп. «а» п. 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Таким образом, после <дата> льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Исходя из этой нормы период с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ММУ «Степновская ЦРБ» подлежит включению в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

После <дата> данное правило, для льготного исчисления стажа лечебной деятельности работникам занятой в сельской местности, перестало действовать, в связи с чем, остальные периоды подлежат включению в календарном исчислении.

Из ответа пенсионного органа от <дата> (л.д. 76) следует, что двадцатипятилетний стаж лечебной деятельности ФИО1 с учетом включения спорных периодов в льготном и календарном исчислении на дату обращения, достигла <дата>, в связи с чем, право на пенсию возникло <дата>, однако раньше даты обращения она возникнуть не может.

С учетом данных обстоятельств решение об отказе в досрочном установлении пенсии ФИО1, является незаконным, а ее иск подлежит частичному удовлетворению, в связи с чем необходимо обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО1 в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ММУ «Степновская ЦРБ» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца; со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующей-фельдшера в Александровской врачебной амбулатории ММУ «Степновская ЦРБ», в календарном исчислении. В связи с этим установить факт наличия у ФИО1 двадцатипятилетнего страхового стажа лечебной деятельности, по состоянию на <дата> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

С учетом положений ст.ст. 94, 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) о включении периодов трудовой деятельности в стаж лечебной деятельности, установлении факта наличия стажа лечебной деятельности дающего право на досрочное назначение пенсии и назначении страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) включить ФИО1 (СНИЛС <***>) в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ММУ «Степновская ЦРБ» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заведующей-фельдшера в Александровской врачебной амбулатории ММУ «Степновская ЦРБ», в календарном исчислении.

Установить факт наличия у ФИО1 (<данные изъяты>) двадцатипятилетнего страхового стажа лечебной деятельности, по состоянию на <дата>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области <данные изъяты>) назначить ФИО1 (<данные изъяты>) страховую пенсию по старости с <дата>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 26 мая 2023 г.