Решение по делу № 2-1067/2023 от 25.05.2023

Дело № 2-1067/2023

УИД RS0001-01-2023-000722-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 25 мая 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Алексеевой И.В.

при секретаре судебного заседания Юдине Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском, в котором с учётом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит обязать УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" в течение ДД.ММ.ГГГГ дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу обеспечить выполнение подрядной организацией работ капитальному ремонту фундамента многоквартирного <адрес> в <адрес> в соответствии с региональной программой "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>", утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно: выполнить работы по капитальному ремонту фундамента в соответствии текстовой (выполнить фундамент бетонный, ленточный конкретный перечень работ в проекте не уточняется) и графической частью проектно – сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного дома № разработанной специализированной организацией <адрес>

В обоснование иска Инспекция указала, что в соответствии со ст.20 ЖК РФ п.1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Инспекция государственного жилищного надзора <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. С целью рассмотрения доводов обращения № № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего сведения о нарушении требований при организации и проведении капитального ремонта фасада, крыши, фундамента, подвала, инженерных систем, теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения многоквартирного <адрес> в <адрес>. Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов". В ходе проверки установлено, что проведение работ по капитальному ремонту фундамента, фасада, системы водоотведения, отопления, электроснабжения и газоснабжения в многоквартирном доме предусмотрено с ДД.ММ.ГГГГ год. В целях реализации Региональной программы между УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" и <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении капитального ремонта на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <адрес>, в том числе дома, расположенного по адресу: <адрес> (капитальный ремонт фундамента, утепление фасада, крыши, подвальных помещений, систем: водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения). Весь комплекс работ осуществляется подрядчиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, крыши, системы отопления до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ протоколы общих собраний собственников помещений данного многоквартирного дома по вопросу переноса работ по капитальному ремонту в адрес Фонда представлены не были. Инспекцией в адрес УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с Региональной программой, со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. При проверке требований предписания, по истечению срока его исполнения, было установлено, что мероприятия (работы), не выполнены. Правовые основания для продления предписания отсутствовали. Таким образом, работы до настоящего времени не выполнены, что является нарушением требованием п. 4 ч.2 ст. 182 ЖК РФ и абз. 5 ч. 2 ст. 25 Закона 174-ОД. Изложенное послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, иск с учётом положений ст. 39 ГПК РФ поддержал, приведя вышеуказанное обоснование.

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, а в случае их удовлетворения продлить срок выполнения работ.

Третье лицо представитель РСФ "МИР" ООО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав явившихся представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 20 Жилищного кодекса РФ и пункта 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее по тексту - Положение), инспекция государственного жилищного надзора <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 2.6 Положения инспекция государственного жилищного надзора <адрес> организует и осуществляет на территории <адрес> проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок.

В соответствии со ст. <адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» капитальный ремонт - замена и (или) восстановление общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их элементов, осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Согласно ст. <адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории <адрес>, осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона №-ОД региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Указанное в целом согласуется с положениями федерального законодательства.

В соответствии с ч. 1,2,6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда в соответствии со ст. 123.17 ГК РФ, ст. 178 ЖК РФ, <адрес> №-ОД.

Установлено, что на основании поступившего обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № и в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" по вопросу проведения капитального ремонта фундамента, фасада, крыши, подвала, внутренних системы электроснабжения, водоотведения, водоснабжения и отопления многоквартирного <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

По результатам проверки составлен акт внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>).

По результатам проверки фонду было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований ЖК РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

Далее в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (л.д. <данные изъяты>).

По результатам проверки составлен акт выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты> согласно которого следует, что предписание исполнено не было.

Установлено, что в целях Региональной программы между УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и <данные изъяты>» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ о проведении капитального ремонта на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <адрес>, в том числе, расположенном по адресу: <адрес> (капитальный ремонт фундамента, утепление фасада, крыши, подвальных помещений, систем: водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения).

В соответствии с договором весь комплекс работ осуществляется подрядчиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, крыши, системы отопления до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно утверждению стороны истца до настоящего времени требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором не исполнены, что повлекло обращение органа государственного жилищного надзора в порядке п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ за судебной защитой нарушенных прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которых основаны ее требования либо возражения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не отрицалось стороной ответчика до настоящего времени работы по капитальному ремонту фасада не завершены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ протоколы общих собраний собственников помещений указанного многоквартирного дома по вопросу переноса работ по капитальному ремонту дома в адрес Фонда не поступали.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Таким образом, суд считает необходимым установить УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» срок для исполнения настоящего решения суда, в течение 90 дней со дня его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах с учетом требований ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым возложить на УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанность в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> в <адрес> в соответствии с региональной программой "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>", утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно: выполнить работы по капитальному ремонту фундамента в соответствии текстовой (выполнить фундамент бетонный, ленточный конкретный перечень работ в проекте не уточняется) и графической частью проектно – сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного <адрес>-№ разработанной специализированной организацией <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН/КПП №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>) в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного <адрес> в <адрес> в соответствии с региональной программой "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>", утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно: выполнить работы по капитальному ремонту фундамента в соответствии текстовой (выполнить фундамент бетонный, ленточный конкретный перечень работ в проекте не уточняется) и графической частью проектно – сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного дома №, разработанной специализированной организацией <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Алексеева

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Алексеева