Мотивированное решение составлено 20.03.2023.

№ ***

№ ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.** г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием ответчика Ч.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отделения фонда пенсионного и социального страхования в Курской области к Ч.А. о взыскании неосновательно полученных сумм ежемесячной денежной выплаты,

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования в Курской области обратилось в суд с иском к Ч.А. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами. В обоснование иска указано, что Ч.А. являлся получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13, ст. 27.1 Закона Российской Федерации от **.**.** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". На момент установления выплаты Ч.А. был зарегистрирован проживал по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***. **.**.** Ч.А. обратился к истцу с заявлением о прекращении указанных выплат, предоставил копию паспорта, в котором отсутствовали сведения о его регистрации по месту жительства. Истцом вынесено решение № *** от **.**.** о прекращении ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом». Со ссылкой на то, что Ч.А. не исполнил возложенную на него обязанность своевременного извещения об обстоятельствах, влекущих прекращение указанной выплаты, истец указал, что за ответчиком образовалась задолженность за период с **.**.** по **.**.** в сумме 64422 руб. 79 коп. **.**.** истцом были направлены отзывы № ***, № ***, № *** о возврате со счета Ч.А. перечисленных денежных сумм. На счет учреждения были частично возвращены денежные средства в размере 660 руб. 55 коп. Истцом по последнему известному месту жительства ответчика была направлена претензия № *** от **.**.** о погашении образовавшейся задолженности в размере 63 762 руб. 24 коп., которая оставлена ответчиком без удовлетворения. Полагая, что данная денежная сумма является неосновательным обогащением ответчика, истец обратился с настоящим иском.

В иске отделение фонда пенсионного и социального страхования в Курской области просило о взыскании с Ч.А. неосновательно полученных за период с **.**.** по **.**.** сумм ежемесячной денежной выплаты в размере 63 762 руб. 24 коп.

В судебное заседание представитель истца отделение фонда пенсионного и социального страхования в Курской области не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Ч.В. возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что ему не было известно о снятии с регистрационного учета по месту жительства, он продолжал проживать на территории г. Железногорска Курской области, просил применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Выслушав объяснения ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Приведенные нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом N 1244-1.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, относятся, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 названного Закона предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. В соответствии с п. 7, 10 ч. 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, указанные в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч. 5 ст. 27.1 Закона N 1244-1 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от **.**.** N 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее по тексту - Порядок от 30 ноября 2004 г. N 294), действовавший на момент назначения Ч.А. ЕДВ и утративший силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 25н, Министерства здравоохранения Российской Федерации N 22н от 23 января 2013 г. "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации").

Пунктом 6 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 было предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно абз. 1 и 2 пункта 14 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).

В силу п. 38 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35н (подп. 2 п. 17 и п. 25, 26 названного порядка).

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм следует, что право на ЕДВ, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13, п. 7, 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона N 1244-1 имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Судом установлено и следует из материалов дела, Ч.А. была установлена и выплачивалась ЕДВ по категории "Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом" с **.**.**.

18.10.202006 ответчик обращался в пенсионный орган с заявлением о доставке ЕДВ, предоставив справку о проживании по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***.

**.**.** Ч.А. снят с регистрационного учета по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, регистрации по месту жительства не имеет.

**.**.** Ч.А. обратился в пенсионный орган за прекращением ЕДВ.

Решение № *** от **.**.** прекращена ежемесячная денежная выплата Ч.А. по категории «Граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом», в связи с утратой права.

Согласно расчету пенсионного органа переплата ЕДВ за период с **.**.** по **.**.** составила 64422 руб. 79 коп.

Истцом были направлены отзывы о возврате перечисленных денежных средств № ***, № ***, № ***.

На счет пенсионного органа были частично возвращены денежные средства в размере 660 руб. 55 коп.

При этом, **.**.** ответчику была направлена претензия о погашении образовавшейся переплаты.

Добровольно сумма переплаты ЕДВ ответчиком не была погашена, что послужило основанием для обращения пенсионного органа в суд с настоящим иском.

Суд учитывает, что излишне выплаченные Ч.А. суммы ЕДВ в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Юридически значимыми по данному спору является установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении в спорный период ежемесячной денежной выплаты, был ли Ч.А. проинформирован пенсионным органом при подаче заявлений об установлении ЕДВ о конкретных обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ему ЕДВ, о которых он обязан своевременно сообщать пенсионному органу, в том числе о том, что при изменении места жительства и регистрации (выезд с территории с льготным социально-экономическим статусом) он обязан своевременно сообщать об этом пенсионному органу.

Поскольку добросовестность гражданина, получателя денежных средств, предоставляемых в качестве средств к существованию, презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ответчика, получавшего ЕДВ, лежит на истце, требующем возврата излишне выплаченных денежных средств.

Между тем, доказательств недобросовестности Ч.А. при получении в период с **.**.** по **.**.** сумм ЕДВ не представлено.

При обращении ответчика в 2005 г. в пенсионный орган за назначением ЕДВ каких-либо разъяснений последним относительно обязанности сообщать какие-либо обстоятельства, Ч.А., что следует из имеющегося в деле заявления, не давалось.

Кроме того, как следует из решения пенсионного органа о назначении Ч.А. ЕДВ, указанная выплата назначена ему пожизненно.

Формальное указание в заявлении от **.**.** о назначении ЕДВ Ч.А. об обязанности ответчика ежегодно подтверждать факт регистрации по месту получения ЕДВ в случае оформления доверенности на получение ЕДВ, не может свидетельствовать о недобросовестном поведении Ч.А.

Так, в указанном заявлении ответчик указал, что просит назначить выплату в связи с проживанием в зоне ЧАЭС, указав место жительства Курская область, г. Железногорск, ***.

В поданном заявлении не имеется разъяснений относительно того, какие обстоятельства влекут прекращение выплаты.

Более того, ЕДВ на основании указанного заявления была назначена с **.**.** пожизненно.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что со стороны Ч.А. недобросовестного поведения при получении ежемесячной денежной выплаты в спорный период не имеется.

Исходя из того, что не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставляемые гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны или счетной ошибки, а как установлено со стороны ответчика не имеется недобросовестного поведения при получении сумм ЕДВ за период с **.**.** по **.**.**, исковые требования отделения фонда пенсионного и социального страхования в Курской области подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления отделения фонда пенсионного и социального страхования в Курской области к Ч.А. о взыскании неосновательно полученных сумм ежемесячной денежной выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Смирнова