Дело № 2-2037/2023

УИД 60RS0001-01-2023-001194-23

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г. Псков

Псковский городской суд в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,

при секретаре Рашиваловой Я.К.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по социальной защите Псковской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПУ РФ, к Комитету по социальной защите Псковской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование указал, что **.**..2022 обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако письмом от **.**..2022 №СЗ-ОГ-12/668 ответчиком было отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что наименование награды в представленном военном билете «Отличник СА» не совпадает с наименованием награды «Отличник Советской Армии».

Полагая, что данный отказ является не законным, нарушающим права истца, истец в уточненном иске просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление подержали, в обоснование привели изложенные в нем доводы.

Представитель ответчика Комитета по социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела. Представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, т.к. факт награждения истца знаком «Отличник Советской армии» документально не подтвержден, и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что **.**..2022 обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Однако письмом от **.**..2022 №СЗ-ОГ-12/268 ответчиком было отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что наименование награды, указанное в военном билете «Отличник СА» не соответствует наименованию награды, утвержденному приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 №67, нагрудному знаку «Отличник Советской Армии». Разъяснено право на обращение в суд об установлении факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон №5-ФЗ), статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее также - ФЗ «О ветеранах») ветеранами труда являются, лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица, 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах»).

В связи с чем Указом Губернатора Псковской области от 20.07.2022 №128-УГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее – Положение).

Согласно подп. 2 п.1 Положение устанавливает порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, проживающим на территории Псковской области, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п.4 Положения лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» (далее – заявители), обращаются с заявлением по месту проживания в территориальный отдел города Пскова, территориальный отдел города Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области или уполномоченное Комитетом по социальной защите Псковской области учреждение, либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области, либо с использованием информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», с предоставлением перечисленных в пункте 4 и 5 документов.

В силу п.7 Положения заявители из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящего Положения, помимо документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, представляют в территориальный отдел или уполномоченное учреждение, либо в многофункциональный центр, либо с использованием Единого портала: 1) документ, подтверждающий награждение орденом или медалью СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение почетной грамотой Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ); 2) документы, подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы).

В соответствии с п.9 Положения присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, с учетом особенностей, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В целях настоящего пункта к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Согласно п.12 Положения Территориальный отдел или уполномоченное учреждение на основании представленных документов проверяет право заявителей на присвоение звания «Ветеран труда» и при наличии оснований включает заявителей в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», по форме согласно приложению к настоящему Положению. В течение 5 рабочих дней со дня поступления заявлений о присвоении звания "Ветеран труда" список и фотографии направляются территориальным отделом или уполномоченным учреждением в Комитет по социальной защите Псковской области (далее - Комитет).

В силу п.13 Положения в случае, если по представленным в территориальный отдел или уполномоченное учреждение документам у заявителей отсутствует право на присвоение звания "Ветеран труда", территориальный отдел или уполномоченное учреждение в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления письменно уведомляет об этом заявителя с указанием причин отказа и возвращает заявителю представленные документы.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1956 года №1640 «О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР» Министру обороны предоставлено право учреждать нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также положения о нагрудных знаках и их описания.

Во исполнение указанного Постановления Совета Министров СССР Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года №67 для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину учреждены нагрудные знаки «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утверждены описания указанных нагрудных знаков и положения о них.

В соответствии с Положением «О нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года №67, нагрудные знаки учреждены для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР (п. 1).

Нагрудными знаками награждаются солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества (п. 2).

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5).

О награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет (п. 7).

За нарушение воинской дисциплины или нерадивое отношение к исполнению своих служебных обязанностей и занятиям по боевой и политической подготовке военнослужащие могут быть лишены нагрудного знака отличника (п. 9).

Таким образом, нагрудный знак «Отличник Советской Армии» является наградой, награждение которой дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Из копии военного билета следует, что ФИО1, проходил военную службы с 1982 года по 1984 года, имеет награду знаком «Отличник СА».

Согласно сведениям Центарльного Архива ВС РФ от **.**..2022 в имеющихся приказах командира в/ч 52432 по общим вопросам за 1984 год сведения о награждении ФИО1 отсутствуют, приказы командира за 1982-1983 на хранение в Центральный Архив не поступали.

В ходе судебного разбирательства истцом были представлены нагрудный знак «Отличник Советской Армии» и фотографии в военной форме с указанный нагрудным знаком.

На основании изложенного, учитывая, что документы в Центральный Архив ВС РФ поступили не в полном объеме, суд находит установленным факт награждения истца нагрудным знаком «отличник Советской Армии», что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

На основании данной нормы в доход муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к Комитету по социальной защите Псковской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с Комитета по социальной защите Псковской области в доход муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н. Лепихина

Мотивированное решение суда изготовлено 19 мая 2023 года