Решение по делу № 2-463/2024 от 13.03.2025

Дело №

УИД: 05RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 марта 2025 г.

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Кудиновой Э.А., секретаря судебного заседания ФИО5,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика – Отделения СФР по РД в <адрес> ФИО6 действующей на основании доверенности № от 12.02.2025г., представителя третьего лица - ФГКУ Отряд ФПС РД Пожарная часть № –начальника пожарной части ФИО7, представившего служебное удостоверение ФПС № от 27.12.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению СФР по РД в <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД о признании незаконным отказа в установлении ФИО2 пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Отделению СФР по РД в <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД о признании незаконным отказа в установлении ФИО2 пенсии по старости.

В обосновании иска указывая что, 08.01.2023г. он обратился в Управление отделения Пенсионного фонда России по РД в <адрес> по поводу назначения ему пенсии.

Решением № от 13.03.2024г. Управление отделения Пенсионного фонда России по РД в <адрес> отказано в назначении пенсии ссылаясь на то, что в соответствии с актом проверки достоверности сведений о трудовом ФИО4, в книгах приказов за период с 1993г. по 1998г., а также ведомости по начислению заработной платы за период с 1993г. по 1998г. в архиве ГУ МЧС России по РД отсутствуют. Права на ФИО2 пенсию нет с отсутствием ФИО4 на соответствующих видах работ (противопожарная служба).

С решением УОПФР по РД в <адрес> не согласен, считает, что отказ в назначении пенсии при наличии необходимого ФИО4 и основания является незаконным нарушающими его конституционное права на пенсионное обеспечение.

Он был принят на должность пожарного в Кочубейскую ППЧ с 22.11.1996г. по 01.01.2002г., для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2002г. переведен в ПЧ 17 МСЧ РФ по РД.

С 01.07.2007г. переведен командиром отделения ПЧ-30 ПС МЧС России по РД в <адрес>.

Периоды его работы в Кочубейском ППЧ отмечены в его трудовой книжке.

Просит признать незаконным отказ УСФР по РД в <адрес> от 13.03.2024г. № в назначении ФИО2 пенсии по старости и обязать Отделение СФР по РД в <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД включить в ФИО4 для назначения пенсии период его работы в качестве пожарного в Кочубейской ППЧ с 27.04.1993г. по 27.03.1995г., и с 22.11.1996г. по 01.01.2002г., обязать Отделение СФР по РД в <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД назначить выплату ФИО2 пенсии по старости с даты его обращения в Управление СФР России в <адрес> РД, то есть с 08.11.2023г.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал по доводам изложенные в иске, просил удовлетворить исковое заявление.

В судебном заседании, представитель ответчика - Отделения СФР по РД в <адрес> по доверенности ФИО6 исковые требования ФИО3 не признала, указав на то, что ФИО3 обратился в ОСФР по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением для назначения ФИО2 пенсии по старости (льготная ФИО2 пенсия). Им были представлены следующие документы: паспорт, СНИЛС, военный билет НД № на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проходившего военную службу по призыву с 10.11.1982г. по 10.10.1984г., диплом А № об профессионально- техническом образовании <адрес> с годами учебы 1.09.1981г. по 16.07.1982г., трудовая книжка представлена не была. 05.03.2024гг. гражданином ФИО3 было составлено соглашение на назначение ФИО2 пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которой с последующим принятием решения ОСФР он согласен и претензий не имеет. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения ФИО2 пенсии по старости) ФИО3 его ФИО4 начинается: 01.09.1981г. по 16.07.1982г. учеба ПТУ <адрес> профессия монтажник электромеханический и радиотехнических приборов, 10.11.1982г. по 10.10.1984г., служба в советской армии, 12.06.1985г. по 10.07.1986г. электромонтер в ОБО при Кочубейском ПОМ и с 04.11.1986г. по 01.03.1993г. 27.04.1993г по 27.03.1995г. пожарный ПЧ-17 УПС МВД РД в <адрес> 03.04.1995г. по 21.10.1996г. монтер 3-го разряд ПЧ-17с. Тарумовка и <адрес>, 22.11.1996г. по 31.12.2001г. пожарный ПЧ-17 УПС МВД РД в <адрес> и <адрес> 01.01.2002г. по 30.06.2010г. ПЧ-17 по охране <адрес> и <адрес> «Отряд государственной противопожарной службы». 01.07.2010г. по 31.12.2010г. ПЧ-14 ГУ ЦУ КС МЧС России по РД 01.01.2011г. по 30.09.201Зг. ПЧ-14 ГУ «Отряд ФПС по <адрес>» 01.10.2013г. по 31.12.2019г. Федеральное государственное казенное учреждение отряд федеральной противопожарной службы по <адрес> 01.01.2020г. по 31.12.2023г. Главное управления министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайных ситуации ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Дагестан. Изучив весь пакет документов предоставленной ФИО1 было вынесено отказное решение в котором говорится: Права на ФИО2 пенсию нет в связи с отсутствием ФИО4 на соответствующих видах работ (Противопожарная служба). В соответствии со статьей 30 ч.1 п.18 Федерального Закона № 400-ФЗ "О ФИО2 пенсиях в РФ" ФИО2 пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того, в соответствии со статьей 35 п.3 настоящего Федерального закона ФИО2 пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30. При этом необходимая величина ИПК определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении ФИО2 пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ, - на день установления этой ФИО2 пенсии. Заявителем при обращении представлены диплом об образовании и военный билет, другие документы о периодах трудовой деятельности, а также справки, уточняющие особый характер работы, отсутствуют. В выписке из лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о периоде работы, который включен в расчет пенсионного капитала заявителя КАК ФИО2 : ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. - ПЧ-14 ГУ "Отряд противопожарной службы по РД" - в выписке коды не отмечены; ДД.ММ.ГГГГ-08.11.2023гг. - ФГКУ "Отряд федеральной противопожарной службы по РД" - в выписке из лицевого счета ФИО4 работы отмечен льготными кодами, но данный период будет учтен в расчете пенсионного капитала как специальный ФИО4 (Противопожарная служба) при условии наличия документов, подтверждающих факт льготной работы (справки, уточняющей особый характер работы и акта встречной проверки) ИНЫЕ ПЕРИОДЫ: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. - период учебы; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. - служба по призыву в СА. В итоге ФИО2 заявителя составляет 26 лет 11 месяцев 11 дней, льготный ФИО4 отсутствует. В связи с отсутствием льготного ФИО4 и истечением 3-х месячного срока, необходимого для укомплектования и до оформления правоустанавливающих документов, заявителю отказано в назначении досрочной ФИО2 пенсии по старости. Гражданин ФИО3 обратился в ОСФР по РД повторно ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему ФИО2 льготной пенсии по старости. Однако в назначении пенсии было отказано, в решении котором было указано: Права на ФИО2 пенсию нет в связи с отсутствием ФИО4 на соответствующих видах работ (Противопожарная служба). В соответствии со статьей 30 ч.1 п.18 Федерального Закона № 400-ФЗ "О ФИО2 пенсиях в РФ" ФИО2 пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того, в соответствии со статьей 35 п.3 настоящего Федерального закона ФИО2 пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30. При этом необходимая величина ИПК определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении ФИО2 пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ, - на день установления этой ФИО2 пенсии. Заявителем при обращении представлены диплом об образовании и военный билет, другие документы о периодах трудовой деятельности, а также справки, уточняющие особый характер работы, отсутствуют. В выписке из лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о периоде работы, который включен в расчет пенсионного капитала заявителя КАК ФИО2 : ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. - ПЧ-14 ГУ "Отряд противопожарной службы по РД" - в выписке коды не отмечены; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. - ФГКУ "Отряд федеральной противопожарной службы по РД" - в выписке из лицевого счета ФИО4 работы отмечен льготными кодами, но данный период будет учтен в расчете пенсионного капитала как специальный ФИО4 (Противопожарная служба) при условии наличия документов, подтверждающих факт льготной работы (справки, уточняющей особый характер работы и акта встречной проверки) ИНЫЕ ПЕРИОДЫ: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. - период учебы; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. - служба по призыву в СА. В итоге ФИО2 заявителя составляет 26 лет 11 месяцев 11 дней, льготный ФИО4 отсутствует. В связи с отсутствием льготного ФИО4 и истечением 3-х месячного срока, необходимого для укомплектования и до оформления правоустанавливающих документов, заявителю отказано в назначении досрочной ФИО2 пенсии по старости. Повторно подано заявление от 08.04.2024г на назначение досрочной пенсии по старости по истечении 3-х месячного срока дополнительных документов не представлено.

Просит в удовлетворении искового заявления ФИО3, отказать.

Представитель третьего лица - ФГКУ Отряд ФПС РД Пожарная часть № –начальник пожарной части ФИО7 в судебном заседании показал, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2002г. работал в должности пожарного в Кочубейской ППЧ, далее с 01.01.2002г. переведен в ПЧ 17 МЧС РФ по РД. С 01.07.2007г. по настоящее время работает в Отделении ПЧ -30 ПС МЧС России по РД в селе Кочубей. Все периоды его работы отражены в его трудовой книжке. Считает что доводы истца законными и обоснованными. Просил удовлетворить исковое заявление ФИО3

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД надлежаще и своевременно извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. Никаких доводов по существу заявленных требований суду не предоставил.

Представители третьих лиц: ГУ «МЧС России по <адрес>» и ПЧ-17 «Отряда ГПС МЧС России по РД» надлежаще и своевременно извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине. Никаких доводов по существу заявленных требований суду не предоставил.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав сторон, допросив свидетелей, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета ФИО2, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О ФИО2 пенсиях" ФИО2 пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Реализуя свои права, истец обратилась в Управление отделения Пенсионного фонда России по РД в <адрес> по поводу назначения ему досрочной ФИО2 пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № «О ФИО2 пенсиях» по старости.

Решением Управление отделения Пенсионного фонда России по РД в <адрес> № от 13.03.2024г. отказано в назначении пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По мнению истца, решением Управление отделения Пенсионного фонда России по РД в <адрес> № от 13.03.2024г. отказано в назначении досрочной пенсии, по тем основаниям, что пенсионным органом не был зачтен его ФИО4 работы качестве пожарного в Кочубейской ППЧ с 27.04.1993г. по 27.03.1995г., и с 22.11.1996г. по 01.01.2002г.

С данным доводом истца нельзя согласиться, поскольку из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о периоде работы, который включен в расчет пенсионного капитала заявителя как ФИО2: ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2012г.г. 0ПЧ-14 ГУ «Отряд противопожарной службы по РД» - в выписке коды не отмечены; ДД.ММ.ГГГГ-08.11.2023г.г.–ФГКУ «Отряд федеральной противопожарной службы по РД» -в выписке из лицевого счета ФИО4 работы отмечен льготными кодами, но данный период будет учтен в расчете пенсионного капитала как специальный ФИО4 (противопожарная служба) при условии наличия документов, подтверждающих факт льготной работы (справки, уточняющий особый характер и акта встречной проверки). Иные периоды: ДД.ММ.ГГГГ-16.07.1982г.г. –период учеты; ДД.ММ.ГГГГ-10.12.1984г.г. –службы по призыву в Советской Армии.

Факт того, что ФИО8 работал качестве пожарного в Кочубейской ППЧ с 27.04.1993г. по 27.03.1995г., и с 22.11.1996г. по 01.01.2002г. подтверждается и допрошенными в судебном заседании свидетелями ФИО9 Г-Г.К. и ФИО10, а также объяснением начальника пожарной части 30 ПСЧ П-СО ФНС ГПС ГУ МЧС РФ по РД ФИО7

Таким образом, доводы истца о том, что пенсионным органом было отказано ему во включении в ФИО4 период его работы качестве пожарного в Кочубейской ППЧ с 27.04.1993г. по 27.03.1995г., и с 22.11.1996г. по 01.01.2002г. не подтверждается исследованными документами.

Напротив основанием отказа в назначении ФИО2 пенсии по старости в порядке предусмотренной п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О ФИО2 пенсиях" послужило отсутствие в выписке кодов за период работы с ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2012г.г. в ПЧ-14 ГУ «Отряд противопожарной службы по РД», а ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ-08.11.2023г.г. – ФГКУ «Отряд федеральной противопожарной службы по РД» -в выписке из лицевого счета ФИО4 работы отмечен льготными кодами, но может быть учтен как специальный ФИО4 (противопожарная служба) при условии наличия документов, подтверждающих факт льготной работы (справки, уточняющий особый характер и акта встречной проверки).

В итоге ФИО2 ФИО3 составляет 26 лет, 11 месяцев и 11 дней, от ФИО2 ФИО4 которого отсутствует льготный ФИО4, что и послужило основанием в отказе в назначении досрочной ФИО2 пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О ФИО2 пенсиях".

Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы".

Ранее действовавшая норма - п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусматривала аналогичные положения.

Судом установлено, что истец ФИО3 является работником противопожарной службы субъекта Российской Федерации, то есть Республики Дагестан.

По смыслу п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О ФИО2 пенсиях" ФИО2 пенсия по старости назначается тем, кто проработал на должностях Государственной противопожарной службы.

Таким образом, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 552-О-О от ДД.ММ.ГГГГ, на федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 868 (пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 18) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об ФИО2 принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций, и не может, вопреки утверждению заявителя, расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, занятых в противопожарных службах субъектов Российской Федерации.

Приняв во внимание, что действующим законодательством работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не установлено право на досрочную ФИО2 пенсию в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О ФИО2 пенсиях", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь

ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Отделению СФР по РД в <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД о признании незаконным отказа в установлении ФИО2 пенсии по старости, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Тарумовского районного суда РД Э.А.Кудинова