Дело №2-304/2025

УИД 55RS0033-01-2025-000271-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Таврическое 13 мая 2025 года

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Новопашиной Н.Н., при секретаре судебного заседания Чумичкиной Е.А., с участием истца прокурора Колышкиной А.А., представителя ответчика Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области Ермаковича В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения в области безопасности дорожного движения, указав в обоснование требований, что прокуратурой Таврического района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области. В ходе проверки установлено, что по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 4 шт., 2.4 «Уступите дорогу» - 3 шт., 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей» - 2 шт., 6.8.1 «Тупик» - 1 шт., что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Указанные нарушения подтверждаются информацией Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района Главе Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в области безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. В ходе повторной проверки прокуратуры совместно с ОГАИ ОМВД России по Таврическому району Омской области ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 4 шт., 2.4 «Уступите дорогу» - 3 шт., 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей» - 2 шт., 6.8.1 «Тупик» - 1 шт. Допущенные факты свидетельствуют о нарушении прав граждан на безопасность дорожного движения и могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан. Просит обязать Администрацию Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области на участке автомобильной дороги по <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 4 шт., 2.4 «Уступите дорогу» - 3 шт., 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей» - 2 шт., 6.8.1 «Тупик» - 1 шт. в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена Администрация Таврического муниципального района Омской области.

Истец прокурор Колышкина А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить, пояснила, что нарушения в области безопасности дорожного движения Администрацией Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области не устранены до настоящего времени, дорожные знаки не установлены, срок для устранения выявленных нарушений является разумным.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО1, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагал, что срок для устранения выявленных нарушений является достаточным.

Представители третьих лиц ОГАИ ОМВД России по Таврическому району, Администрации Таврического муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования согласно п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса РФ.

В силу п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с положениями ст. 2, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, ее основными принципами являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционировании парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с этим, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений.

Во исполнение вышеуказанных норм ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 5, 8, 13, 15, 20, 22, 26, 31, 38 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

ГОСТ Р 50597 - 2017 «Автомобильные дороги и улицы» предусмотрены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597 - 2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

В судебном заседания установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Таврического района Омской области проверки выявлено, что по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 4 шт., 2.4 «Уступите дорогу» - 3 шт., 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей» - 2 шт., 6.8.1 «Тупик» - 1 шт., что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно информации Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Проектом организации дорожного движения Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области предусмотрено дополнительно установка в <адрес> дорожных знаков: 2.1 «Главная дорога» - 4 шт., 2.4 «Уступите дорогу» - 3 шт., 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей» - 2 шт., 6.8.1 «Тупик» - 1 шт.

Из письма ОГАИ ОМВД России по Таврическому району от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес прокурора Таврического района Омской области, следует, что в ходе совместного обследования автомобильных дорог ДД.ММ.ГГГГ, расположенных в сельских поселениях Таврического муниципального района Омской области на наличие и отсутствие дорожных знаков на следующих автомобильных дорогах, выявлены следующие недоставки в эксплуатации: по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 4 шт., 2.4 «Уступите дорогу» - 3 шт., 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей» - 2 шт., 6.8.1 «Тупик» - 1 шт.

Прокурором Таврического района Омской области в адрес Главы Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в деятельности Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности: по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 4 шт., 2.4 «Уступите дорогу» - 3 шт., 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей» - 2 шт., 6.8.1 «Тупик» - 1 шт., что не соответствует требованиям ГОСТ Р №. Выявленные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения возложенных в силу закона обязанностей ответственными должностными лицами Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в условиях недостаточного контроля за их деятельностью со стороны непосредственного руководства. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах просит сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок.

В месячный срок Администрация Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области не выполнило законного предписания прокурора Таврического района Омской области.

Согласно справке старшего помощника прокурора Таврического района Омской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 4 шт., 2.4 «Уступите дорогу» - 3 шт., 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей» - 2 шт., 6.8.1 «Тупик» - 1 шт., что не соответствует требованиям ФИО11 50597-2017. Указанные нарушения подтверждаются информацией Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес Главы Карповского сельского поселения Таврического района Омской области вносилось представление. В ходе повторной проверки совместно с ОГАИ ОМВД России по Таврическому району ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 4 шт., 2.4 «Уступите дорогу» - 3 шт., 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей» - 2 шт., 6.8.1 «Тупик» - 1 шт. До настоящего времени указанные нарушения не устранены, что свидетельствует о нарушении прав граждан на безопасность дорожного движения, и может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения», постановлено: Утвердить Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Карповского сельского поселения, согласно приложению к настоящему постановлению.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Карповскому сельскому поселению Таврического муниципального района Омской области принадлежат на праве собственности внутрипоселковые дороги <адрес>, площадь: общей протяженностью 7480 м, инвентарный №, местоположением: <адрес>.

Поскольку автомобильные дороги включены в реестр собственности Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, то Администрация Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, как собственник автомобильных дорог, обязана нести бремя их содержания.

К полномочиям Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, что следует из Устава Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области.

Таким образом, ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил влечет нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения, и могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан. При этом установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального закона РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов обществ или государства.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения в области безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Администрацию Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области (№) на участке автомобильной дороги по <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 4 штуки, 2.4 «Уступите дорогу» - 3 штуки, 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей» - 2 штуки, 6.8.1 «Тупик» - 1 штука в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд путем принесения в канцелярию Таврического районного суда Омской области в месячный срок с момента изготовления полного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года.

Судья Н.Н. Новопашина