Дело №2-1-1568/2025

УИД 57RS0012-01-2025-002755-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года г. Ливны

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой О.Н.,

при секретаре Жилябиной М.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об обязании изменить дату назначения страховой пенсии по старости и перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, с учетом уточнения иска, об обязании изменить дату назначения страховой пенсии по старости и перерасчете страховой пенсии, указав в нем, что истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигла возраста 58 лет. 24.11.2022, то есть после достижения 55 лет, она обратилась в территориальное отделение Пенсионного фонда Орловской области в г.Ливны с заявлением о получении единовременной выплаты пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии. Решением негосударственного пенсионного фонда АО «Негосударственный пенсионный фонд Сбербанка» № от 01.12.2022 истцу осуществлена единовременная выплата средств пенсионных накоплений. При рассмотрении указанного заявления специалист ответчика принимал и изучал представленные истцом документы, касающиеся трудовой деятельности истца, в том числе анализировал периоды выполнения работ. При этом он не сообщил истцу, что один из периодов работы, а именно с 14.04.1986 по 15.09.1986, проходил на территории, подвергнутой радиоактивному загрязнению, вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, не сообщил, что при достижении 54 летнего возраста истец имела право на досрочное назначение пенсии по старости. Истец не знала, что имеет указанную льготу, так как полагала, что право на досрочную пенсию имеют лишь граждане, проживающие на зараженной территории свыше четырех лет. Ввиду того, что данное право не было разъяснено, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости на общих основаниях, лишь по достижении 57 лет, в ноябре 2024 года. С декабря 2024 года истец является получателем страховой пенсии по старости, при ее назначении, сотрудник пенсионного фонда спросила почему истцу не назначена пенсия ранее, ведь она проживала в Чернобыльской зоне и имела право на назначение пенсии в 54 года. Таким образом истец считает, что лишена права на получение страховой пенсии по старости за период с 25.08.2021 по декабрь 2024 года. Считает, что нарушение прав истца обусловлено тем, что при обращении 21.11.2022 в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения, пенсионным органом не исполнена обязанность предоставить информацию о правах истца, том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки). В период с 14.04.1986 по 15.09.1986 истец проживала в <...> и работала в Мценской ПМК-316 в должности бетонщика. 26 апреля 1986 года произошла авария на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящимся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 территория <...> была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 31.01.1998. Таким образом истец в период с 14.04.1986 по 15.09.1986 жила в населенном пункте, относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1. В связи с чем страховая пенсия по старости должна была быть назначена со снижением пенсионного возраста на 1 год, по достижении возраста 54 лет, а именно с 28.08.2021. Пенсионный орган при обращении истца 21.11.2022 с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений должен был разъяснить о том, что истец имеет право о назначении страховой пенсии по старости досрочно, разъяснить порядок ее получения и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для ее назначения. Однако ответчик свои обязанности по разъяснению права на досрочное назначение страховой пенсии не исполнил.

Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области изменить дату назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 13,34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 25.11.2022, а также произвести перерасчет назначенной пенсии с 25.11.2022.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 поддержали требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО4 исковые уточненные требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в пункте 8 части 1 статьи 13 предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В примечании к статье 35 вышеназванного закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела усматривается, что истец в период с 14.04.1986 по 15.09.1986 работала в Мценской ПМК-316 ( л.д. 21-24).

21.11.2022 ФИО2 обратилась в пенсионный орган за получением единовременной выплаты средств пенсионных накоплений. Сотрудником клиентской службы в Ливенском районе истцу была оказана помощь в получении выписки из индивидуального лицевого счета страхователя и разъяснено, что для получения пенсионных накоплений ФИО2 необходимо обратиться с письменным заявлением в АО «Негосударственный пенсионный фонд Сбербанка».

Данный факт в судебном заседании подтвердил свидетель Р.О.А.-руководитель клиентской службы отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, которая пояснила, что 21.11.2022 ФИО2 обратилась к ним с устным обращением о получении выписки из индивидуального лицевого счета. Сотрудник клиентской службы, установив личность обратившегося, оказала помощь и выдала соответствующий документ, при таком обращении предоставления трудовой книжки не требуется. Впоследствии ФИО2 уже 16.12.2024 обратилась с заявлением о назначении, пенсии. В данном случае были затребованы необходимые документы, в том числе и трудовая книжка. При этом ФИО2 оказывалась помощь в надлежащем формировании ее лицевого счета, поскольку до 2024 года сведений о ее работе в 1986 году в Мценском ПМК-316 отсутствовали. Истцу была назначена пенсия с 01.12.2024 ( л.д. 117-126).

Решением акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд Сбербанка» от 01.12.2022 № ФИО2 осуществлена единовременная выплата средств пенсионных накоплений ( л.д. 10).

В пенсионном деле указано, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 16.12.2024, решением № ФИО2 в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации с 01.12.2024 назначена пенсия по старости(л.д. 46-47).

Показания свидетеля суд оценивает как допустимое и достоверное доказательство, поскольку они даны свидетелем не заинтересованным в исходе дела, после предупреждения его об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, кроме того показании свидетеля согласуются с представленными письменными материалами дела и не оспаривались стороной истца.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства и их доводы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В статье 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

При рассмотрении дела установлено, что 21.11.2022 года истец обратилась к ответчику не с вопросом назначения пенсии, а за предоставлением соответствующей выписки для получения выплаты средств пенсионных накоплений, при этом специалистом пенсионного органа не было отказано в удовлетворении ее обращения, и соответствующий документ был получен ФИО2 в срок.

Довод истца о том, что специалист пенсионного органа обязан был провести разъяснительную беседу и сообщить ФИО2 в 2022 году о ее праве на получении пенсии со снижением возраста, суд считает основанным на неверном толковании закона, поскольку обращения граждан в пенсионный огран носят заявительный характер. В 2022 году ФИО2 обратилась за получением выписки, данная услуга была ей оказана. За получением пенсии истец обратилась только в 2024 году, после чего пенсионный орган стал работать с документами истца. До 2024 года истец с вопросом о назначении пенсии не обращалась.

Принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих обращение ФИО2 в 2022 году в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с вопросом или заявлением о назначении пенсии, в материалах дела не имеется, а также учитывая, что истец с 01.12.2024, то есть с момента обращения с заявлением, получает пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об обязании изменить дату назначения страховой пенсии по старости и перерасчете страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об обязании изменить дату назначения страховой пенсии по старости и перерасчете страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ливенский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 12.01.2026.

Судья О.Н. Гончарова