Дело № 2-2-9/2026

73RS0021-02-2025-000331-45

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Тереньга 19.01.2026

Ульяновская область

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Яшоновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Прохоровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование исковых требований указала, что 17.11.2025 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ******** № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо проживавшее на территории с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес> с ******** по ********.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 20.11.2025 ей было отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что населенный пункт, в котором она проживала – <адрес> не было поименовано в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №-р, а именно: в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В указанном Перечне в составе <адрес> были поименованы только населенные пункты – <адрес>.

В тоже время фактически на территории <адрес> в период с ******** по ******** существовал только населенный пункт <адрес> в это время не существовало.

С ******** истец ФИО1 была вписана в домовую книгу к матери, то есть была зарегистрирована и проживала в <адрес>, что подтверждается справкой администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение».

С **** по **** истец ФИО1 обучалась в МОУ <данные изъяты> средняя школа, что также подтверждается справкой.

При установлении тожественности населенных пунктов <адрес> и <адрес>, продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 2 года 2 месяца 5 дней, что дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Просит обязать ОСФР по Ульяновской области назначить истцу ФИО1 с 01.11.2025 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, указав, что она проживала в <адрес> с **** года по **** год. После окончания школы, она уехала из села учиться и больше не вернулась. Ей известно, что в период проживания в указанном селе сел с наименование <адрес> в <адрес> не существовало. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствии.

В возражении на исковое заявление, представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что населенный пункт «Бекетовка» не соответствует Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного заражения, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №.

При подаче документов для назначения пенсии истцом не были предоставлены документы, подтверждающие ее проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом. При установлении тождественности населенных пунктов <адрес> и <адрес> продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 2 года 2 месяца 5 дней (с ******** по ********), что даст истцу право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, муниципального учреждения администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 с. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечания к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по состоянию на 31.12.2018, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании ст. 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Из содержания п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, следует, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Согласно свидетельства о заключении брака серии № №, выданного <адрес>, истец ФИО1 сменила фамилию с Х**, в связи с заключением брака ******** (л.д.18).

Судом установлено, что 17.11.2025 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.40 оборотная сторона – 42).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 20.11.2025 № 140651/25 истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.16-17).

В качестве основания отказа в назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик в своем решении указывает на то, что истцом не предоставлены документов, подтверждающих факт проживания на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557-р, был утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Согласно указанного Перечня населенные пункты «<адрес> относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С 01.02.1998 постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 статус <адрес> был изменен, они были исключены из вышеуказанного перечня.

Из справок, выданных и.о. главы администрации МО «<данные изъяты>» <адрес> от 07.11.2025 и 12.12.2025, следует, что истец ФИО1 (Х**) О.А. с **** по (дата выписки отсутствует) была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, а именно: с **** года вписана в похозяйственную книгу к отцу Х******А*Д*, матери – Х****Г*С*, с ******** вписана в домовую книгу к матери – Х****Г*С*, ******** – впервые получила паспорт (л.д.85, 108).

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями похозяйственных книг <данные изъяты> сельского совета (л.д.86-102).

Согласно справки, выданной и.о. директора МОУ <данные изъяты> средняя школа им. П*** от ********, истец ФИО1 (Х**) О.А. обучалась в <данные изъяты> средней школе с **** года по **** год (с ** по ** класс) (л.д.107).

Допрошенная в судебном заедании в качестве свидетеля К***, подтвердила, что истец ФИО1 проживала в <адрес> с **** года по **** год, а также обучалась в этот период в <данные изъяты> средней школе. При этом о наличии в <адрес> сел с наименованием <данные изъяты>, ей не известно.

Как следует из архивной справки от 16.12.2025, выданной администрацией МО «<адрес>», <адрес> основано не ранее 1677 года. В XIX веке в <адрес> уезде были две <адрес>: <адрес>, или <адрес>, и <адрес> или <адрес>, позднее <адрес>.

Других сведений о переименовании, слиянии или исчезновении следующих сел: <адрес>, не имеется.

На территории <данные изъяты> сельского совета с **** по **** годы действовали колхозы: имени <данные изъяты> (<адрес>), <данные изъяты> (<адрес>), <данные изъяты> (<данные изъяты>).

В **** году после укрупнения указанных колхозов, объединенный колхоз получил название «<данные изъяты>» с центом в <адрес>, который в **** был переименован в колхоз «<данные изъяты>».

******** принято решение исполкома Ульяновского областного Совета депутатов трудящихся за № «Об объединении сельских Советов области», в том числе и в <адрес>: <адрес> – в один <адрес> сельский Совет с центром <адрес>.

С **** года по **** года <адрес> являлось административным центром <адрес> сельского Совета, с **** года по **** год – <данные изъяты> сельской администрации. С **** года является административным центром муниципального образования «Бекетовское сельское поселение» <адрес>.

В <адрес> (принят решением Совета депутатов <адрес> от ********) в составе территориальных поселений <адрес> села <адрес> не значатся (л.д.83).

Согласно архивной справки областного государственного бюджетного учреждения «Государственный архив <адрес>» от 04.12.2025 №, в Списках населенных мест Симбирской губернии за дореволюционный период, в Списках населенных мест Ульяновской губернии на 1924 год, в Списках населенных мест <адрес> на 1928 год действительно в составе Карсунского уезда (района) значатся <адрес> и <адрес>.

В статистическом справочнике «Список населенных пунктов <адрес>. 1931 год» в составе <данные изъяты> сельского Совета <данные изъяты> района значится только <адрес>. Населенный пункт с названием «<данные изъяты>» в составе <адрес> не значится. Решение, на основании которого были объединены два населенных пункта <адрес> и <адрес>, в документах государственного архива не обнаружены.

В последующих статистических сборниках по <адрес>, а именно: «Население Ульяновской области. Итоги всесоюзной переписи населения от 15.01.1959», «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01.07.1992», <адрес> «Об административно-территориальном устройстве <адрес>. 2006 год и с изменениями на 20.07.2012», в составе <адрес> значится только <адрес> (л.д.70).

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № (коды 66-99 ОКАТО) в состав <адрес> входило <адрес> сельского совета. <адрес> в составе <адрес> или других районов области в классификаторе не содержится.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что фактически на территории <адрес> в период с ******** по ******** существовал только один населённый пункт, в наименовании которого имеется слово <данные изъяты> - <адрес>, сел <адрес> на территории указанного района не имелось.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что упомянутые в распоряжении Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, которым определен Перечень населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, <адрес> и <адрес> фактически к моменту аварии на Чернобыльской АЭС в виде самостоятельных населенных пунктов не существовали, а находились и до настоящего времени находятся, в составе одного села - села <данные изъяты> (без разделения на <данные изъяты>), в связи с чем именно жители села <адрес> имеют право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в указанном селе в период с ******** по 31.01.1998, как в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом того, что истец ФИО1 постоянно проживала на территории со льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с ******** по ********, она имеет право в силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке на имя ФИО1 и документах, содержащихся в пенсионном деле на ее имя, продолжительность страхового стажа истца составляет ** года ** месяцев ** дня.

Таким образом, истец имеет право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Возраста ** года истец ФИО1 достигла 21.05.2025, к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она обратилась 17.11.2025.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом и ст. 24.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Таким образом, истцу ФИО1 подлежит назначению пенсия по старости с 01.11.2025.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) назначить ФИО1 (паспорт Российской Федерации серии № №) пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.11.2025.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Яшонова

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2026.