УИД:

Дело № 2-675/2023 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре Тишиной Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании решения незаконным, назначении и выплате пособия по беременности и родам,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР), в обоснование которого указала, что решением ответчика от ... №... ей было отказано в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности (пособия по беременности и родам), с чем истец не согласна. В своем решении ответчик ссылается на ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», данная статья регламентирует сроки обращения за назначением пособия, однако указанные сроки истцом пропущены не были. Также ответчиком указано, что отсутствуют подтверждения трудовых отношений, организация-работодатель не выплачивает заработную плату, не производит отчисления страховых взносов, деятельности не ведет, с чем истец также не согласна.

На основании изложенного просила суд признать незаконным решение Филиала № 6 Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от ... №... об отказе в назначении и выплате ей пособия по временной нетрудоспособности, и обязать ответчика назначить и выплатить истцу пособие по беременности и родам на основании электронного листка нетрудоспособности №... от ....

Определением судьи от 21.02.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ООО «Рубикон» (л.д. 69).

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица ООО «Рубикон» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д. 100).

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что страхователем ООО «Рубикон» не уплачивались страховые взносы, заработную плату истцу не выплачивает, в связи с чем ответчик пришел к выводу, что фактически трудовые отношения между истцом и ООО «Рубикон» отсутствуют, утраты заработка в период временной нетрудоспособности у истца не произошло, имеет место фиктивное трудоустройство работника, создание искусственной ситуации с целью получения пособия за счет средств ОСФР.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 38, чч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя вышеуказанные конституционные нормы, федеральным законодателем принят Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», из преамбулы которого следует, что он устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона № 81-ФЗ установлен вид государственного пособия: пособие по беременности и родам.

В силу положений ст. 4 Федерального закона № 81-ФЗ, выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 81-ФЗ, право на пособие по беременности и родам имеют: женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными.

Статьей 7 названного закона установлено, что пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) определено, что обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Положениями статьи 6 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона № 165-ФЗ определено, что страховым случаем признается беременность и роды.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам определено в качестве страхового обеспечения по отдельным видам обязательного социального страхования.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Пунктом 2 части 2 названной статьи определено, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: беременность и роды.

Статья 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ также определяет пособие по беременности и родам в качестве страхового обеспечения по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период, было установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации: лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ определены случаи, когда пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу, а также основания для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности.

Данный перечень оснований является исчерпывающим, и расширительному толкованию не подлежит.

Так, частью 1 названной статьи определено, что пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды: за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; за период заключения под стражу или административного ареста; за период проведения судебно-медицинской экспертизы; за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Частью 2 названной статьи установлено, что основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Неуплата страховых взносов страхователем не является основанием для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности.

Судом установлено, что ... ФИО3 выдан листок нетрудоспособности №... по беременности и родам, с ... по ... (л.д. 47-51).

... указанный листок нетрудоспособности направлен работодателем для начисления и выплаты пособия по беременности и родам (л.д. 53-56).

Решением Филиала № 6 Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от ... №... ФИО3 отказано в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности на основании ст. 12 Федерального закона № 255-ФЗ, в связи с чем, что нет подтверждения трудовых отношений (за период с ...... по настоящее время по данным отчета 4ФСС, запросу в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждений застрахованного лица нет перечислений страховых взносов, организация деятельности не ведет, заработная плата сотруднику не начислялась (л.д. 10).

Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации, датой создания Фонда считается 1 января 2023 года.

Статья 12 Федерального закона № 255-ФЗ устанавливает, что пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания. Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Вместе с тем, срок обращения за назначением пособия по беременности и родам истцом не был пропущен.

Оценивая доводы ответчика о том, что фактически трудовые отношения между истцом и ООО «Рубикон» отсутствуют, утраты заработка в период временной нетрудоспособности у истца не произошло, имеет место фиктивное трудоустройство работника, создание искусственной ситуации с целью получения пособия за счет средств ОСФР, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из положений части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Частью 1.1 названной статьи установлено, что в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно ч. 2 названной статьи, в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д. 37-41, 86-87), ФИО4:

- ... принята на должность менеджера по работе с клиентами в ......»;

- ... трудовой договор расторгнут по инициативе работника;

- ... принята на должность менеджера по работе с клиентами в ООО «Рубикон»;

- ... трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Из справки ООО «Рубикон» от ... следует, что за период с ... организация деятельность не ведет, зарплата ФИО3 не начисляется (л.д. 82).

В то же время, учитывая положения ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ, для расчета размера пособия по беременности и родам ответчиком должны были быть приняты во внимание все виды выплат и иных вознаграждений истца, на которые начислены страховые взносы, за двухлетний период, предшествующих году наступления страхового случая, то есть период 2020-2021 годов.

Как следует из справок ......», в период работы в указанной организации истцу начислялась заработная плата, производилось удержание налогов и сборов, страховых взносов, в том числе и в ...... году (л.д. 44-46).

При этом, как следует из расчета ответчика, размер пособия по беременности и родам истца подлежит расчету исходя и среднего дневного заработка, определенного из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, поскольку средний дневной заработок в ......» составит наименьший размер (л.д. 110).

На этом основании суд не может признать решение ответчика от ... №... законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 9).

Вместе с тем, учитывая, что спорное пособие по беременности и родам начисляется как за период до родов, так и после родов, при подаче искового заявления истец ФИО3 была освобождена от уплаты государственной пошлины, в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, поскольку исковое заявление направлено на защиту прав и законных интересов ребенка.

В силу подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). При этом, по смыслу закона, субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Учитывая изложенное, положения Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ, нормы Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ, суд приходит к выводу, что ОСФР, принимающий решение о назначении и осуществляющий выплату соответствующих пособий, предусмотренных законом, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов в области государственного социального обеспечения, в связи с чем в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по делам данной категории.

В силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика в пользу истца уплаченной последней при подаче искового заявления государственной пошлины, в связи с чем указанные издержки возмещению истцу за счет ответчика не подлежат.

Вопрос о возвращении истцу уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежит разрешению в порядке ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, при подаче плательщиком соответствующего заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала № 6 Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от ... №... об отказе в назначении и выплате ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) назначить и выплатить ФИО3 (СНИЛС ) пособие по беременности и родам на основании электронного листка нетрудоспособности №... от ....

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 24 апреля 2023 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 24 апреля 2023 года.

Судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-675/2023, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь с/з Е.Н. Тишина