Решение по делу № 2А-122/2025 от 30.04.2025 - о признании незаконным бездействия в сфере дорожного хозяйства и возложении обязанности произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги.

Дело № 2а-122/2025 года

46RS0019-01-2025-000124-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Буниной Л.В.,

с участием помощника прокурора Пристенского района Курской области Катыхиной И.В.,

при секретаре Колоде Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области Кофанова А.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия в сфере дорожного хозяйства и возложении обязанности произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги,

установил :

прокурор <адрес> ФИО2, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации поселка <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ремонту дорожного покрытия автодороги по <адрес> протяженностью 1022 метров, а также о возложении обязанности на администрацию поселка <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт участка дорожного покрытия указанной автомобильной дороги.

В обоснование ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> с участием представителей БДД ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> и администрации <адрес> в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства о дорогах и дорожной деятельности проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, находящихся в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения (улиц) <адрес>, в ходе которой установлено, что дорожное покрытие автомобильной дороги по <адрес>, протяженностью 1022 метров, не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, поскольку на дорожном покрытии указанного участка автомобильной дороги имеются множественные выбоины просадки, которые превышают предельные размере по длине, ширине и глубине, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по местным дорогам муниципального района.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора <адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик – представитель администрации <адрес> не явился, о слушании извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, по имеющимся доказательствам.

Проверив материалы дела, выслушав мнение административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу п.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Собственником автомобильной дороги по адресу: <адрес>, кадастровый №, является муниципальное образование «<адрес>» <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.11-13).

Статьями 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Государственным стандартом РФ «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), а именно пунктом 5.2.4 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Проведенной прокуратурой <адрес> совместно со старшим госинспектором ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> ФИО4, главой <адрес> ФИО5 проверкой установлено, что дорожное покрытие автомобильной по <адрес>, протяженностью 1022 метра, не соответствует п. 5.2.4 ФИО7 50597-2017, поскольку имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений в количестве 84 штуки, отраженных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Факт нарушения требований п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в связи с наличием дефектов дорожного покрытия, превышающих предельно-допустимые параметры, установленные ГОСТ, подтверждается также представлением прокурора <адрес>, направленного в адрес главы поселка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривался административным ответчиком.

Согласно поступившего на представление прокурора ответа главы поселка <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное нарушение законодательства действительно имеет место, однако устранить указанные в акте прокурорского реагирования нарушения не представляется возможным, ввиду отсутствия в бюджете муниципального образования необходимого финансирования.

Доказательства наличия спорного участка дороги в надлежащем состоянии материалы дела не содержат, администрацией <адрес> не представлено.

Таким образом, надлежащее содержание дорожного полотна участка автомобильной дороги общего пользования местного значения, восстановление покрытия проезжей части дороги относятся к числу мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенном пункте.

При этом доводы административного ответчика о недостаточности финансирования муниципального образования поселка <адрес> работника на ремонт дорожного полотна автодороги, не опровергают необходимость соблюдения федерального законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Исходя из того, что ненадлежащее состояние проезжей части указанного участка дороги создает реальную угрозу для жизни и здоровья пользующихся ими граждан, возложение обязанности по проведению его ремонта в соответствии с установленными нормами и правилами является необходимой мерой предупреждения причин возникновения ДТП, снижения тяжести их последствий, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора, поданный в интересах неопределенного круга лиц.

В целях соблюдения баланса сторон, учитывая значительный объем действий, который необходимо произвести административному ответчику, а также финансовые затраты, исходя из разумности, суд, с учетом мнения административного истца, считает необходимым установить срок по заявленному требованию 1 год со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218-228 КАС РФ, суд

решил :

административные исковые требования прокурора <адрес> ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации поселка <адрес> о признании незаконным бездействия в сфере дорожного хозяйства и возложении обязанности произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка <адрес> по неприятию мер к ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги по <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию поселка <адрес> произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги по <адрес>, протяженностью 1022 м., в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

I

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года.

Председательствующий судья Л.В. Бунина