производство № 2-19/2025

УИД 70RS0007-01-2025-000019-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г. Кедровый Томской области

Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Санжаровской Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Вебер В.В.,

помощнике судьи Луповой О.В.,

с участием истца прокурора г. Кедрового Томской области Саенко А.Ю.,

представителя ответчика - и.о. директора Муниципального казенного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Кедрового ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Кедрового Томской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Кедрового» о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет, расположенный в здании школы, медицинскими изделиями в соответствии с установленными стандартами,

установил:

прокурор города Кедрового Томской области (далее также прокурор г. Кедрового, истец) обратился в Кедровский городской суд Томской области с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Кедрового» (далее также МКОУ «СОШ №1 г. Кедрового», школа, ответчик), в котором указал, что прокуратурой г. Кедрового проведена проверка исполнения МКОУ «СОШ №1 г. Кедрового» законодательства о здравоохранении при оказании первичной медико-санитарной помощи учащимся, а также неопределенному кругу лиц в медицинском кабинете школьного учреждения. В рамках проверочных мероприятий установлено, что медицинский кабинет в МКОУ «СОШ №1 г. Кедрового» не оснащен 1 комплектом анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглабина (смокелайзером), 1 комплектом аппаратно-программного комплекса для скрининг оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, 1 комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», 1 комплектом травматологической укладки, 4 зондами желудочными разных размеров, 2 лампами настольными, 1 принтером. Также в ходе проверки установлено, что педагогические работники МКОУ «СОШ №1 г. Кедрового» не проходили обучение по оказанию первой помощи. В связи с этим прокуратурой г. Кедрового 10.03.2025 руководителю «МКОУ СОШ №1 г. Кедрового» внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, о здравоохранении. 10.04.2025 на представление получен ответ, в котором, не отрицая наличия нарушений, и.о. директора школы указывала, что в связи с отсутствием финансирования сроки укомплектования оборудованием медицинского кабинета не определены, обучение педагогических работников навыкам оказания первой медицинской помощи в рамках дополнительного профессионального образования будет осуществлено в срок до 30.05.2025.

По утверждению истца несоблюдение МКОУ «СОШ №1 г. Кедрового» указанных требований законодательства нарушает права на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц, и, прежде всего, детей школьного возраста, проходящих обучение в указанном общеобразовательном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь положениями действующего законодательства истец (с учетом заявлений об уточнении исковых требований) просит суд обязать МКОУ «СОШ №1 г. Кедрового» в срок до 01.01.2026 оборудовать медицинский кабинет, расположенный в МКОУ «СОШ №1 г. Кедрового» по адресу: <...> медицинскими изделиями в количестве, предусмотренном установленными действующим законодательством стандартами оснащения.

В судебном заседании прокурор города Кедрового Саенко А.Ю. исковые требования с учетом заявления об уточнении исковых требований от 24.06.2025 поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Полагал, что, поскольку с 01.09.2025 стандарты оснащения школьных медицинских кабинетов изменятся в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 14 апреля 2025 года № 213н, целесообразно возложить на ответчика обязанность оснастить медицинский кабинет школы в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика – и.о. директора МКОУ «СОШ № 1 г. Кедрового» ФИО1, действующая на основании Устава, утвержденного постановлением Администрации города Кедрового от 04.12.2019 № 408, приказа отдела образования Администрации МО «Город Кедровый» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, в судебном заседании исковые требование в их уточненном варианте от 24.06.2025 признала в полном объеме, о чем представила заявление. Указала на то, что денежные средства на приобретение соответствующих медицинский изделий для медкабинета школы до настоящего времени не запрошены, однако указанного истцом срока достаточно для получений финансирования и приведения медкабинета в соответствие с установленными Минздравом РФ стандартами.

Представитель третьего лица Администрации города Кедрового Томской области, привлеченной к участию в деле определением суда от 26.05.2025 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте его проведения. Глава города Кедрового ФИО2 в направленном в суд заявлении от 17.06.2025 указала, что МКОУ «СОШ № 1 г. Кедрового» – казенное учреждение, не имеющее собственных денежных средств. Выделение денежных средств проводится в рамках рассмотрения потребностей на заседании Думы города Кедрового (плановое рассмотрение указанного вопроса проходит раз в квартал финансового года). Просила суд обратить внимание на то, что 31.08.2025 прекращает действие Приказ Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» и с 01.09.2025 вступает в силу Приказ Минздрава России от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», которым утвержден новый стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации, в связи с чем просила вынести законное и обоснованное решение на усмотрение суда, рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Кедрового.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 1, 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательное учреждение обязано создать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3 указанной выше статьи первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Частями 1 – 3 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) определено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ первая помощь - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и поддержание жизни и здоровья пострадавших и проводимых при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших, до оказания медицинской помощи. Первая помощь оказывается лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самими пострадавшими (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 1 ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определено, что прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 0-5.11.2013 №822н, действующим на момент рассмотрения дела, утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

В соответствии с п. 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В силу п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Так, согласно Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее Стандарт оснащения) медицинский блок (кабинет) общеобразовательной организации должен быть оснащен, в том числе 1 комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», 1 комплектом травматологической укладки, 4 зондами желудочными разных размеров, 2 лампами настольными, 1 принтером.

Между тем, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 года № 213н, вступающим в действие с 01.09.2025, утвержден новый Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях и новый Стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации (Приложение № 3 к Порядку), отличающийся от ранее установленного стандарта.

Согласно ч. 3 ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание исковых требований представителем ответчика и.о директора МКОУ СОШ №1 г. Кедрового ФИО1 не нарушает права и интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика ФИО1 разъяснены и понятны, о чем она собственноручно указала в представленном в суд заявлении, суд полагает возможным признание иска представителем ответчика принять.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», принимаемые решения должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по которым ответчик признал иск и признание иска принято судом, а также по делам, по которым в иске (заявлении) отказано в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд (абзацы второй и третий части 4 статьи 198 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, учитывая, что исковые требования прокурора признаны ответчиком в полном объеме, учитывая, что на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств того, что медицинский кабинет в МКОУ «СОШ № 1 г. Кедрового» соответствует установленным стандартам оснащения, имеются все предусмотренные законом основания для полного удовлетворения иска прокурора г. Кедрового, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ №1 г. Кедрового» о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет, расположенный в здании школы, медицинскими изделиями в соответствии с установленными Минздравом России стандартами.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор в своем исковом заявлении просит суд установить срок для исполнения ответчиком возложенной обязанности до 01.01.2026.

Принимая во внимание характер обязанностей, которые необходимо выполнить ответчику при исполнении судебного решения, суд приходит к выводу о том, что предложенный истцом срок является разумным и достаточным, и полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решение суда до 01 января 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Кедрового Томской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Кедрового», удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Кедрового» (№) в срок до 01 января 2026 года оборудовать медицинский кабинет, расположенный в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Кедрового» по адресу: <...>, медицинскими изделиями в объеме и количестве, предусмотренными действующим законодательством Стандартами оснащения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кедровский городской суд Томской области.

Судья Н.Е. Санжаровская

Решение суда в окончательной форме принято 26 июня 2025 года.

Судья Н.Е. Санжаровская