УИД: 16RS0012-01-2022-001046-95
Дело №2а-636/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Верхний Услон 20 декабря 2022 года
Республики Татарстан
Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Мухаметгалиев В.Н.,
при секретаре судебного заседания <данные изъяты> Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Верхнеуслонского районного отделения службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Верхнеуслонского районного отделения службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан с вышеуказанными требованиями, в обосновании указав, что административный истец является должником по исполнительному производству № от 08.12.2015, возбужденного на основании исполнительного документа, выданным мировым судьей судебного участка №1 Верхнеуслонского судебного района от 17.08.2015 по делу №2-745/2015. Заместителем начальника отделения Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 07.10.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в рамках данного исполнительного производства в размере 16257,32 рублей. Считает, что размер задолженности, указанный в постановлении о взыскании исполнительского сбора от 07.10.2022 является незаконным и необоснованным, поскольку на официальном сайте судебных приставов «государственные услуги» размер задолженности составляет 20 866,00 рублей, а с учетом вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, общая задолженность составляет 37 123,32 руб. Кроме того, в постановлении о взыскании исполнительского сбора не содержится какой либо информации о сумме задолженности. На основании изложенного, прошу постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.10.2022 признать незаконным и отменить.
Определением судьи от 24 ноября 2022 года к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика Верхнеуслонский РОСП ГУФФСП по РТ.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал.
Административный ответчик – заместитель старшего судебного пристава Верхнеуслонского районного отделения службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, действующий за себя и административного ответчика – представителя Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ, на основании доверенности, иск не признал, указал, что оснований для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется, согласно расчета задолженности, задолженность по алиментам за период с 20.07.2015 по 11.05.2021 составляет 325327,65 руб., которая по состоянию на 11.05.2021 была не погашена и не оспорена на тот момент. Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения в суд по обжалованию постановления, просит в удовлетворении требований отказать.
На судебное заседание административный ответчик представитель ГУФССП по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика, заинтересованного лица.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствие со ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.
На основании ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исходя из ч. 1 ст. 121 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса об административном судопроизводстве РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Решения (действия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должны быть установлены следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что 8 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем Верхнеуслонского РОСП УФССП по РТ ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного Верхнеуслонским районным судом Республики Татарстан по делу 2-745/2015 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения: взыскать алименты в твердой денежной сумме на содержание детей: ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 3867,50 рублей с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда ежемесячно и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 3867,50 рублей с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда ежемесячно, начиная с 20 июля 2015 года и до их совершеннолетия, возбуждено исполнительное производство №
11 мая 2021 года начальником отделения – старшим судебным приставом Верхнеуслонского РОСП УФССП по РТ ФИО7 в рамках исполнительного производства № от 8 декабря 2015 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с 20 июля 2015 года по 11 мая 2021 года на содержание несовершеннолетних детей по состоянию на 11 мая 2021 года в размере 325327,65 рублей.
В рамках указанного исполнительного производства, 07 октября 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 16 257,32 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена должнику 07.10.2022 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" и прочитано им в этот же день, что подтверждено сведениями из автоматизированной информационной системы ФССП России и не оспаривалось административным истцом.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент вынесения заместителем начальника отделения Верхнеуслонского РОСП постановления о взыскании исполнительского сбора от 07 октября 2022 года, должником ФИО1 не представлены доказательства наличия уважительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, кроме того, не представлено и доказательств неисполнения вследствие непреодолимой силы, в связи с чем заместитель начальника отделения ФИО2 правомерно взыскал с ФИО1 сумму исполнительского сбора.
Названные необходимые условия для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 07 октября 2022 года заместителем начальника отделения РОСП были соблюдены, в связи с чем, исполнительский сбор взыскан с ФИО1 правомерно.
Оснований полагать, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого постановления, не имеется. Само постановление соответствует положениям статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Доказательств нарушения обжалуемым постановлением прав и законных интересов административного истца, суду не представлено.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения должника от ответственности за неисполнение указаний судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении требований исполнительного документа, или для уменьшения размера исполнительского сбора судом не установлено и административным истцом не приведено.
Довод представителя административного истца, что размер исполнительского сбора определен судебным приставом неверно, поскольку согласно информации на сайте судебных приставов размер задолженности составляет 20866,00 рублей, подлежит отклонению, поскольку административным истцом не представлены доказательства наличия уважительных причин невозможности исполнений требований исполнительного документа в указанный период (по состоянию на 11.05.2021).
Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском 19 ноября 2021 года, то есть с пропуском срока, установленного законом для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 07 октября 2021 года, о восстановлении срока не просил. Оснований для восстановления, которого суд не усматривает, является безусловным основанием для отказа административному истцу в удовлетворении требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Верхнеуслонского районного отделения службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Верхнеуслонскому районному отделению службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора 07 октября 2022 года – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.
Решение в окончательной форме изготовлено <данные изъяты> 2022 года.
Председательствующий Мухаметгалиев В.Н.
Решение17.01.2023