Дело № 2-194/2025

УИД 22RS0055-01-2025-000279-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 25 июня 2025 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой М.С.,

при секретаре Бондарчук В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Троицкого района Алтайского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Троицкий детский сад № 1 «Родничок», Комитету Троицкого района Алтайского края по социальной политике о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района Алтайского края обратился в Троицкий районный суд Алтайского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению (далее по тексту – МБДОУ) «Троицкий детский сад № 1 «Родничок», Комитету Троицкого района Алтайского края по социальной политике с исковым заявлением о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что проверкой объекта, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес> <адрес> установлено, что территория по периметру частично не ограждена забором, что является нарушением п.п.17, 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования, а также требований п. 2.2., 2.2.1. СП 2.4.3648-20.

По данному факту в адрес директора МБДОУ «Троицкий детский сад №1 «Родничок» ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время устранить указанные нарушения не представляется возможным.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ не устранены, по периметру объекта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, ограждение не установлено.

В соответствии с п.1.2. Устава (изменения от 29.08.2018) МБДОУ «Троицкий детский сад №1 «Родничок» учредителем названного учреждения и собственником имущества является муниципальное образование <данные изъяты>. Функции и полномочия учредителя учреждения и главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Комитет Троицкого района Алтайского края по социальной политике.

В связи с изложенным прокурор просил возложить на МБДОУ «Троицкий детский сад № 1 «Родничок»» обязанность установить ограждение по периметру территории объекта, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес> <адрес>; Обязать Комитет Троицкого района Алтайского края по социальной политике при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности дошкольного образовательного учреждения, профинансировать установку ограждения по периметру территории объекта, расположенного по адресу: <адрес>, с. <адрес> <адрес>. Установить срок для исполнения указанных обязанностей – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Ненашев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просила установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБДОУ «Троицкий детский сад № 1 «Родничок» ФИО1 в судебном заседании по существу с исковыми требованиями согласилась, не возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика Комитета Троицкого района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно письменному отзыву возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку на указанном объекте по периметру территория полностью ограждена забором.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Закона об образовании, организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - Правила).

По смыслу п.2.2., 2.2.1. Правил, на территории хозяйствующего субъекта должны соблюдаться следующие требования: собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п.«а» ч.4 ст.3 Закона о противодействии терроризму, противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Пунктами 11 и 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее — Концепция) определено, что к основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.

Таким образом, руководители организаций, независимо от формы собственности, должны придерживаться данных задач, в связи с чем, необходимо пресекать совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

По смыслу п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

По смыслу п. 18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается, в том числе, посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки объекта, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес> <адрес> выявлено, что территория по периметру частично не ограждена забором, что является нарушением п.п. 17, 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования, а также требований п. 2.2., 2.2.1. СП 2.4.3648-20.

По данному факту в адрес директора МБДОУ «Троицкий детский сад №1 «Родничок» ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время устранить указанные нарушения не представляется возможным.

Вместе с этим, в ходе настоящей проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ не устранены, по периметру объекта, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес> <адрес>, ограждение не установлено.

В соответствии с п. 1.2. Устава (изменения от ДД.ММ.ГГГГ) МБДОУ «Троицкий детский сад №1 «Родничок» учредителем названного учреждения и собственником имущества является муниципальное образование Троицкий район Алтайского края. Функции и полномочия учредителя учреждения и главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Комитет Троицкого района Алтайского края по социальной политике.

Указанное нарушение закона является недопустимым, поскольку влечет нарушение прав граждан, посещающих указанное дошкольное образовательное учреждение, в том числе на антитеррористическую защищенность указанного объекта.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами МБДОУ «Троицкий детский сад № 1 «Родничок» возложенных обязанностей по обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта, которое посещают жители <адрес>, основная часть из которых - малолетние дети, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия посещения данного дошкольного образовательного учреждения и нахождения в нем.

При таких установленных обстоятельствах исковое заявление прокурора Троицкого района Алтайского края суд полагает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

С учётом конкретных обстоятельств дела, позиции представителя ответчика, а также с учетом того, что решение суда должно быть исполнимым, то есть у ответчика должна иметься реальная возможность для исполнения решения суда в полном объеме, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части возложения обязанностей по установлению ограждения – в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

По мнению суда, указанный срок будет достаточен и реален для исполнения данной обязанности, при этом установление более длительного срока для исполнения решения суда может повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Троицкого района Алтайского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Троицкий детский сад № 1 «Родничок», Комитету Троицкого района Алтайского края по социальной политике о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на МБДОУ «Троицкий детский сад №1 «Родничок» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить ограждение по периметру территории объекта, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес> <адрес>.

Обязать Комитет Троицкого района Алтайского края по социальной политике при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности дошкольного образовательного учреждения, профинансировать установку ограждения по периметру территории объекта, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Троицкий районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Белозерцева

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2025.