Решение по делу № 2-1278/2022 от 02.12.2022 | Талицкий районный суд (Свердловская область)

дело № 2-1278/2022

УИД 66RS0057-01-2022-001674-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Тугулым 25 ноября 2022 года

мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2022 года

Талицкий районный суд Свердловской области составе:

председательствующего судьи Незамеева Р.Ф.

при ведении протокола судебного заседания помощниками судей Ибраевой А.И., Петуховой О.Е.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к Администрации Тугулымского городского округа о понуждении к совершению действий по выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах в лице представителя ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тугулымского городского округа о понуждении к совершению действий по выполнению требований санитарного законодательства.

В обоснование своих требований указывает, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах (далее - Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) на основании ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лип местного самоуправления на 2021 год, утвержденного приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № и согласованного с прокуратурой Свердловской области размещенного на сайтах Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (www.66.rospotrebnadzor.ru), прокуратуры Свердловской области (www.prokurat-so.ru) в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении Администрации Тугулымского городского округа (<адрес>, <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки обнаружено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, допущенное юридическим лицом - Администрацией Тугулымского городского округа, а именно, нарушены требования санитарного законодательства при обращении с жидкими бытовыми отходами.

Так в рамках плановой выездной проверки установлено, что в собственности администрации Тугулымского городского округа имеются Канализационные очистные сооружения, названные в документах администрации Тугулымского городского округа (Выписка из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - Выписка из ЕГРН)) - единый недвижимый комплекс канализационных очистных сооружений (кадастровый номер №), зарегистрированный в собственности от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно документам, представленным администрацией Тугулымского городского округа при проведении плановой проверки, а также согласно Выписке из ЕГРН Единый недвижимый комплекс (далее - ЕНК) состоит из следующих объектов капитального строительства:

- Сооружения коммунального хозяйства - главная канализационная насосная станция кадастровый номер земельного участка (№);

- Сооружения коммунального хозяйства - канализационная напорная станция иловых и дренажных вод кадастровый номер земельного участка (№);

- Сооружения коммунального хозяйства - песковая площадка, кадастровый номер земельного участка (№);

- Сооружения коммунального хозяйства - иловая площадка, кадастровый номер земельного участка (№);

- Сооружения электроэнергетики - сети электроснабжения общеплощадочные 0,4 кВ кадастровый номер земельного участка (№);

- Нежилое здание - производственный корпус, кадастровый номер земельного участка (№);

- Нежилое здание - административно-бытовой корпус, кадастровый номер земельного участка (№);

- Сооружения электроэнергетики - сети наружного освещения, кадастровый номер земельного участка (№);

- Сооружения коммунального хозяйства - сети водоснабжения и водоотведения внеплощадочные, кадастровый номер земельного участка (№).

Согласно Выписке из ЕГРН - Единый недвижимый комплекс имеет разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Однако при проведении плановой выездной проверки установлено, что Единый недвижимый комплекс по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не функционирует, а именно: на производственной площадке по адресу: <адрес> оборудование, предназначенное для очистки сточных вод не работает; сточные воды, собираемые с п.г.т Тугулым по канализационной сети водоотведения стекают из выпускного коллектора, расположенного вблизи очистных сооружений на рельеф местности не попадая на специальные сооружения по их очистке; на производственной площадке отсутствуют работники организации, территория поросла травой; граждане, занимающиеся оказанием услуг населению на территории п.г.т. Тугулым сливают жидкие бытовые отходы на прилегающую к очистным сооружениям территорию - в канаву.

Также в рамках плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. произведен осмотр канализационных очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. на объекте - биологические очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес> обнаружено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, допущенное гражданином ФИО1, а именно: при проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. установлено, что из автотранспортного средства марки ГАЗ, являющейся специализированной техникой для перевозки жидких бытовых отходов, ФИО1, являющегося водителем автотранспортного средства, осуществлялся слив (сброс) жидких бытовых отходов на рельеф местности, а именно: в канаву на прилегающую к биологическим очистным сооружениям территорию, которая в дальнейшем впадает в водный приток реки Пышма.

В связи, с чем ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Из объяснения ФИО1 следует, что слив ЖБО был осуществлен с разрешения Администрации Тугулымского городского округа, так как сливать ЖБО некуда.

Администрация Тугулымского городского округа, в ведении которой находятся канализационные очистные сооружения не является организацией, видом деятельности которой является водоотведение и оказание услуг, а также в схеме водоотведения Тугулымского городского округа отсутствует объект - очистные сооружения по адресу: <адрес>.

Таким образом, канализационные очистные сооружения по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям к объектам, предназначенным для очистки и приема ЖБО.

Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Таким образом, в связи с отсутствием очистки жидких бытовых отходов, привозимых хозяйствующими субъектами права на очистные сооружения, принадлежащие администрации Тугулымского городского округа, нарушаются требования санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления - жидкими бытовыми отходами, их обезвреживанием на специальных сооружениях, как этого требует законодательство РФ.

В связи, с чем Администрация Тугулымского городского округа была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Также Администрация Тугулымского городского округа была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в ходе плановой проверки в отношении Администрации Тугулымского городского округа с целью устранения выявленных нарушений на основании п.2 ст.50 Федерального закона № 52 - ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года Администрации Тугулымского городского округа было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ. в п. 5 предписано - Обеспечить функционирование и работу канализационных очистных сооружений (кадастровый номер №), зарегистрированный в собственности отДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, не допускать сброс отходов на прилегающую к очистным сооружениям территорию.

Администрацией Тугулымского городского округа был направлен План мероприятий о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Тугулымского городского округа в одном из пунктов которого было указано, что срок пуско-наладочных работ на канализационных очистных сооружениях в <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого очистные будут работать на стоках и принимать ЖБО.

Рассмотрев материалы плановой проверки в отношении Администрации Тугулымского городского округа Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области пришел к следующему: на территории п.г.т. Тугулым отсутствует централизованная система водоотведения, позволяющая обеспечить прием, транспортирование, обезвреживание сточных вод от населения, и организаций, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, в силу приведенных норм орган местного самоуправления – администрация Тугулымского городского округа обязана организовать мероприятия, направленные на защиту и охрану земель, на которые сливаются отходы, защиту и охрану водных объектов - <адрес> и <адрес> в которую впадают неочищенные отходы от населения и организаций п.г.т. Tyгулым, организовать мероприятия, направленные на предотвращение чрезвычайных ситуаций путем организации водоотведения в соответствии с требованиями Санитарного законодательства.

В связи с вышеизложенным просит обязать Администрацию Тугулымского городского округа организовать мероприятия по охране окружающей среды на территории Тугулымского городского округа путем строительства на объекте - канализационные очистные сооружения (<адрес>) сливной станции, аэротенок, станции доочистки сточных вод (хлораторной), обязать Администрацию Тугулымского городского округа организовать водоотведение на территории <адрес> путем внесения изменений в водоотведение Тугулымского городского округа, включение в нее канализационных очистных сооружений по адресу: <адрес>, обязать Администрацию Тугулымского городского округа обеспечить очистку сточных ввод на канализационных очистных сооружениях (<адрес>) до показателей, характеризующих безопасность воды поверхностных водоемов, получить нормативы допустимых сбросов воды в водоем в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязать администрацию Тугулымского городского округа получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с требованиями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, обязать Администрацию Тугулымского городского округа определить гарантирующую организацию, оказывающую услуги водоотведения на территории п.г.т. Тугулым, решение суда исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований было привлечено муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспортного Тугулымского городского округа».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Тугулымского городского округа ФИО3 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить частично, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях, согласно которым представитель ответчика против удовлетворения требований, изложенных в п.п. 2, 4, 6, также просит установить срок для исполнения заявленных исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом и в срок, причина не явки суду не известна.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на основании ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лип местного самоуправления на 2021 год, утвержденного приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № и согласованного с прокуратурой Свердловской области размещенного на сайтах Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (www.66.rospotrebnadzor.ru), прокуратуры Свердловской области (www.prokurat-so.ru) в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении Администрации Тугулымского городского округа.

В ходе данной проверки ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. обнаружено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, допущенное юридическим лицом - Администрацией Тугулымского городского округа, а именно, нарушены требования санитарного законодательства при обращении с жидкими бытовыми отходами.

В ходе судебного заседания установлено, что в собственности администрации Тугулымского городского округа имеются Канализационные очистные сооружения, названные в документах администрации Тугулымского городского округа (Выписка из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - Выписка из ЕГРН)) - единый недвижимый комплекс канализационных очистных сооружений (кадастровый номер №), зарегистрированный в собственности от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>.

- Сооружения коммунального хозяйства - песковая площадка, кадастровый номер земельного участка (№);

- Сооружения коммунального хозяйства - иловая площадка, кадастровый номер земельного участка (№);

- Нежилое здание - производственный корпус, кадастровый номер земельного участка (№);

- Нежилое здание - административно-бытовой корпус, кадастровый номер земельного участка (№);

- Сооружения электроэнергетики - сети наружного освещения, кадастровый номер земельного участка (№);

Согласно Выписке из ЕГРН - Единый недвижимый комплекс имеет разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № №, однако Единый недвижимый комплекс по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не функционирует, а именно:

на производственной площадке по адресу: <адрес> оборудование, предназначенное для очистки сточных вод не работает;

сточные воды, собираемые с <адрес> по канализационной сети водоотведения стекают из выпускного коллектора, расположенного вблизи очистных сооружений на рельеф местности не попадая на специальные сооружения по их очистке;

на производственной площадке отсутствуют работники организации, территория поросла травой;

граждане, занимающиеся оказанием услуг населению на территории <адрес> сливают жидкие бытовые отходы на прилегающую к очистным сооружениям территорию - в канаву.

Также в рамках плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. произведен осмотр канализационных очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, по результатам которого на объекте - биологические очистные сооружения, расположенные по адресу: пгт. Тугулым, <адрес> обнаружено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, допущенное гражданином ФИО1, а именно: из автотранспортного средства марки ГАЗ, являющейся специализированной техникой для перевозки жидких бытовых отходов, ФИО1, являющегося водителем автотранспортного средства, осуществлялся слив (сброс)жидких бытовых отходов на рельеф местности, а именно: в канаву на прилегающую к биологическим очистным сооружениям территорию, которая в дальнейшем впадает в водный приток реки Пышма.

Согласно требованиям санитарного законодательства слив (сброс) жидких бытовых отходов в непредназначенное для этих целей место, без очистки является нарушением:

- п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которого вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

- п. 23. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которого удаление ЖБО должно проводится хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

- п. 24. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которого объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий.

Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

- п. 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», согласно которого мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают:

- охрану водоемов от паразитарного загрязнения, с обеспечением многоступенчатой защиты поверхностных водоисточников, начиная с водосборных территорий;

- недопущение сброса в поверхностные водоемы сточных вод и их осадков.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу новые санитарные правила СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней которые содержат аналогичные требования к охране водоемов от загрязнения паразитарными заболеваниями».

В связи, с чем ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ - централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, в соответствии с Правилами от 31 мая 2019 г. N 691 «Правила отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов».

Согласно данных правил централизованная система водоотведения (канализации) подлежат отнесению к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов соблюдении совокупности критериев отнесения централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

Отнесение централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов осуществляется посредством утверждения схемы водоснабжения и водоотведения, содержащей сведения об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, или актуализации (корректировки) схемы водоснабжения и водоотведения в связи с внесением в нее сведений об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов (далее - утверждение или актуализация (корректировка) схемы водоснабжения и водоотведения).

Согласно п. 4. Правил Централизованная система водоотведения (канализации) подлежат отнесению к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов при соблюдении совокупности следующих критериев (за исключением случая, предусмотренного пунктом 8 настоящих Правил):

а) объем сточных вод, принятых в централизованную систему водоотведения (канализации), указанных в пункте 5 настоящих Правил, составляет более 50 процентов общего объема сточных вод, принятых в такую централизованную систему водоотведения (канализации) (далее – объем сточных вод, являющийся критерием отнесения к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов);

б) одним из видов экономической деятельности, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, организации, указанной в пункте 3 настоящих Правил, является деятельность по сбору и обработке сточных вод.

Администрация Тугулымского городского округа в ведении которой находятся Канализационные очистные сооружения не является организацией, видом деятельности которой является водоотведение и оказание услуг, а также в схеме водоотведения Тугулымского городского округа отсутствует объект - очистные сооружения по адресу: <адрес>.

Таким образом, Канализационные очистные сооружения по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям к объектам, предназначенным для очистки и приема ЖБО.

Указанное является нарушением п. 24 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологического требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которого объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ), санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

По факту выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в отношении Администрации Тугулымского городского округа с целью устранения выявленных нарушений на основании п.2 ст.50 Федерального закона № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Тугулымского городского округа было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ в п. 5 предписано - Обеспечить функционирование и работу канализационных очистных сооружений (кадастровый номер №), зарегистрированный в собственности от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, не допускать сброс отходов на прилегающую к очистным сооружениям территорию.

Администрацией Тугулымского городского округа был направлен План мероприятий о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Тугулымского городского округа в одном из пунктов которого было указано, что срок пуско-наладочных работ на канализационных очистных сооружениях в п.г.т. Тугулым установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого очистные будут работать на стоках и принимать ЖБО.

Таким образом, судом установлено, что на территории п.г.т. Тугулым отсутствует централизованная система водоотведения, позволяющая обеспечить прием, транспортирование, обезвреживание сточных вод от населения, и организаций, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения городского округа относятся:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;

- организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа;

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа;

Как указано в ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». В силу положений ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится в том числе:

- организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

- согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

- иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ

К полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:

1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

3) осуществление мер по охране таких водных объектов;

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Таким образом, в силу приведенных норм орган местного самоуправления – администрация Тугулымского городского округа обязана организовать мероприятия, направленные на защиту и охрану земель, на которые сливаются отходы, защиту и охрану водных объектов - <адрес> и <адрес> в которую впадают неочищенные отходы от населения и организация п.г.т. Tyгулым, организовать мероприятия, направленные на предотвращение чрезвычайных ситуаций путем организации водоотведения в соответствии с требованиями Санитарного законодательства.

Статья 3 Федерального закона от 10.02.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей cpеды» предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно положениям ст. ст. 42, 58 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.02.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 22 Закона N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 39 Закона N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территории в соответствии с законодательством.

В статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» указано, что водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Таким образом, в силу приведенных норм органы местного самоуправления обязан организовать прием сточных вод от населения и организаций, их очистку на очистных сооружениях и сброс очищенных сточных вод в водоем, не нанося вред окружающей среде.

Согласно свода правил СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85", разработанного в соответствии с Федеральным законом от 30декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", проектирование систем водоотведения (канализации) поселений, городских округов должно осуществляться по ГОСТ Р 21.101-2020 на основании утвержденных органами местного самоуправления генеральных схем и проектов районной планировки и застройки поселений, городских округов и размещения промышленных предприятий, с учетом требований к очистке сточных вод, климатических условий, рельефа местности, геологических, гидрологических, экологических условий и других факторов.

Согласно данного свода правил система канализации должна содержать в том числе следующие элементы сети:

- Сливные станции - сооружения, предназначенные для приема сточных вод жидких фракций, доставляемых с не канализованных объектов ассенизационным транспортом, и обработку их перед сбросом в канализационную сеть, которые могут располагаться как на территории очистных сооружений, так и вблизи самотечных канализационных коллекторов;

- Аэротенки (непрерывно работающие сооружения аэробной биологической очистки со свободноплавающим илом) допускается применять как в виде отдельно расположенных сооружений, так и в виде комбинированных установок, где аэротенки совмещены сило отделителями или другими сооружениями (аэротенки - отстойники, аэротенки - биофильтры, мембранные биореакторы и др.).

Сооружения аэробной биологической очистки (незатопленные и затопленные биофильтры, аэротенки, циклические реакторы (реакторы периодического действия), биореакторы других типов, биологические пруды, искусственные болотные экосистемы) которые должны применяться для очистки городских сточных вод от органических загрязнений и соединений азота и фосфора.

- Доочистка сточных вод (сооружения обеззараживания сточной воды), предназначенные для снижения концентрации загрязняющих веществ в сточных водах после основной стадии биологической (или физико-химической) очистки перед сбросом в водный объект или повторным использованием их, в том числе в качестве технической воды на очистных сооружениях.

Согласно требованиям п. 98 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующими субъектами, осуществляющими сброс сточных вод в водоемы (водоотведение), с целью охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения обеспечивается согласование нормативов допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 3384 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях недопущения попадания материала, способного содержать жизнеспособных возбудителей паразитарных болезней, на объекты окружающей среды, потенциально являющиеся факторами передачи паразитозов, в том числе почву населенных мест, рекреационные зоны, воду поверхностных водоемов, сбрасываемые сточные воды и осадки сточных вод выполняются мероприятия по профилактике загрязнения жизнеспособными яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, которые включают:

обеззараживание (дегельминтизацию и дезинвазию);

водоотведение населенных пунктов;

применение любых разрешенных доступных технологий на функционирующих объектах, а также при их реконструкции и строительстве новых (сооружений по очистке и обеззараживанию хозяйственно-бытовых, промышленных и смешанных стоков; локальных очистных сооружений канализации, не имеющих водоотведения в общесплавную канализацию; локальных очистных сооружений для ливневых, талых и паводковых вод).

Все технологические процессы и сооружения должны быть построены, введены в эксплуатацию в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 56828.35-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Водопользование. Термины и определения».

Таким образом, суд, установив указанные обстоятельства, приходит к выводу, что в связи с отсутствием очистки жидких бытовых отходов, привозимых хозяйствующими субъектами права на очистные сооружения, принадлежащие администрации Тугулымского городского округа, нарушаются требования санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления - жидкими бытовыми отходами, их обезвреживанием на специальных сооружениях, как этого требует законодательство РФ, в связи с чем исковые требования в части Возложения на Администрацию Тугулымского городского округа обязанни организовать мероприятия по охране окружающей среды на территории Тугулымского городского округа путем строительства на объекте - канализационные очистные сооружения (<адрес>) сливной станции, аэротенок, станции доочистки сточных вод (хлораторной), организовать водоотведение на территории п.г.т. Тугулым путем внесения изменений в водоотведение Тугулымского городского округа, включение в нее канализационных очистных сооружений по адресу: <адрес>, обеспечить очистку сточных ввод на канализационных очистных сооружениях (<адрес>) до показателей, характеризующих безопасность воды поверхностных водоемов, получить нормативы допустимых сбросов воды в водоем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что Администрацией получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, также определена гарантирующая организация, оказывающая услуги водоотведения на территории п.г.т. Тугулым, что установлено в судебном заседании, суд полагает необходимым исковые требования в указанной части оставить без удовлетворения.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения возложенной на ответчиков обязанности, суд считает определенный срок в исковом заявлении до ДД.ММ.ГГГГ обоснованным.

Кроме того, в случае возникновения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта Администрация Тугулымского городского округа не лишена возможности в установленном законом порядке поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения решения суда.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к Администрации Тугулымского городского округа о понуждении к совершению действий по выполнению требований санитарного законодательства - удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Тугулымского городского округа обязанность организовать мероприятия по охране окружающей среды на территории Тугулымского городского округа путем строительства на объекте - канализационные очистные сооружения <адрес>) сливной станции, аэротенок, станции доочистки сточных вод (хлораторной).

Возложить на Администрацию Тугулымского городского округа обязанность организовать водоотведение на территории п.г.т. Тугулым путем внесения изменений в водоотведение Тугулымского городского округа, включение в нее канализационных очистных сооружений по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию Тугулымского городского округа обязанность обеспечить очистку сточных ввод на канализационных очистных сооружениях (<адрес>, <адрес>) до показателей, характеризующих безопасность воды поверхностных водоемов, получить нормативы допустимых сбросов воды в водоем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение суда исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Незамеев Р.Ф.