Решение по делу № 2-147/2023 от 24.08.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

2-147/2023

04RS0002-01-2023-000179-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Багдарин 24 августа 2023 года

Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Имеева А.К., с участием прокурора Баунтовского района Республики Бурятия Галимова Р.Г., при секретаре Рабдановой Т.Д., с участием прокурора района Галимова Р.Г., представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Администрация муниципального образования сельского поселения «Витимканское» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баунтовского района Республики Бурятия обратился в суд с указанным иском, в котором просит обязать МКУ «Администрация МО СП «Витимканское» обустроить контейнерной площадкой для сбора твердых коммунальных отходов территорию кладбища, расположенного на территории сельского поселения, путем оборудования указанной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также самим контейнером для сбора твердых коммунальных отходов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства об отходах производства и потребления в деятельности МКУ «Администрация МО СП «Витимканское», по результатам которой в деятельности ответчика выявлены нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 12 января 1996 №-ФЗ «О погребении и похоронном деле», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28 января 2021 № 3.

В нарушение вышеперечисленных нормативно-правовых актов на территории общественного кладбища, находящегося в СП «Витимканское», отсутствует контейнерная площадка, имеющая подъездные пути, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является одной из причин захламления территории сельского поселения. Несоблюдение вышеуказанного законодательства администрацией СП грубо нарушают конституционное право неопределенного круга лиц на окружающую среду, а также создают условия для распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания, тем самым не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима.

Прокурор Галимов Р.Г. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика МКУ «Администрация МО СП «Витимканское» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, в суд признала факт отсутствия на территории общественного кладбища, находящегося в СП «Витимканское» контейнерной площадки, а также соответствующего ограждения. Вместе с тем показала, что на территории кладбища имеется яма, куда скидывается мусор, что обеспечивает предупреждение распространения отходов на прилегающей территории. Указала, что 6 месяцев не достаточно для устранения нарушения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Просила суд предоставить время не менее 1 года 6 месяцев.

Выслушав прокурора, представителя ответчика по доверенности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно требованиям п.п. 18, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в полномочия органов местного самоуправления сельского поселения входит участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ).

Частью 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее- прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 № 8-ФЗ).

Согласно п. 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28 января 2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения «Витимканское» находится одно общественное кладбище, на котором, в нарушение требований законодательства, отсутствует контейнерная площадка, имеющая подъездные пути, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Отсутствие контейнерной площадки, ее ненадлежащее обустройство в указанном месте приводит к попаданию токсичных отходов, а также продуктов гниения и брожения в почву, подземные воды, способствует загрязнению окружающей среды.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и в установленный срок.

Учитывая, что в исковых требованиях истец просит установить срок для исполнения возлагаемых обязанностей для ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к выводу, что данный срок является объективно достаточным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Баунтовского района РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Администрация муниципального образования сельского поселения «Витимканское» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить.

Обязать МКУ «Администрация муниципального образования сельского поселения «Витимканское» обустроить контейнерной площадкой для сбора твердых коммунальных отходов территорию кладбища, расположенного на территории сельского поселения, путем оборудования указанной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также самим контейнером для сбора твердых коммунальных отходов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2023 года.

Судья А.К. Имеев