У№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 4 апреля 2023 года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Васина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Михеевой Л.А.,

с участием пом. прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области гражданское дело по иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности выполнить требования к антитеррористической защищенности объектов (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

установил:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности выполнить требования к антитеррористической защищенности объектов(в порядке ст. 45 ГПК РФ), указав в обоснование иска, что *** в ходе проведения проверки состояния антитеррористической защищенности торговых объектов на территории Ухоловского района установлен факт неисполнения ФИО1 требований закона в деятельности правообладателя торгового объекта - здания ТД «Люкс», расположенного по адресу: ***, принадлежащего ей на праве собственности.

Указанный торговый объект включен в утвержденный Губернатором Рязанской области *** Перечень торговых объектов, расположенных на территории Рязанской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности.

*** в адрес собственника здания направлено официальное письменное уведомление Министерства промышленности Рязанской области о включении данного объекта в Перечень.

*** ФИО1 получено уведомление.

Истец утверждает, что в нарушении требований пунктов 14-20 и пунктов 21 и 22 раздела III Постановления Правительства РФ от *** № собственником объекта- ФИО1 в установленные сроки (в течение 1 месяца со дня получения уведомления) комиссия не собрана, обследование торгового объекта (срок 30 рабочих дней) не проведено, акт обследования и категорирования торгового объекта не оформлен, паспорт безопасности (срок 30 дней после проведения обследования и категорирования) не разработан. С момента получения уведомления прошло 12 месяцев, что значительно превышает установленные сроки проведения вышеуказанных мероприятий по антитеррористической защищенности торгового объекта.

Прокурор Ухоловского района Рязанской области полагает, что уклонение ФИО1 от исполнения обязанности по проведению мероприятий по антитеррористической защищенности торгового объекта создает опасность совершения террористического акта на торговом объекте с массовым пребыванием граждан, то есть создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих данный торговый объект.

На основании изложенного прокурор просит суд: признать бездействие ФИО1, выразившееся в не проведении мероприятий по антитеррористической защищенности торгового объекта, принадлежащего ей на праве собственности и расположенного по адресу: ***, незаконными; обязать ФИО1 выполнить требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от *** №, а именно: создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта; провести обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: ***, оформив результаты актом обследования и категорирования торгового объекта; разработать и утвердить паспорт безопасности торгового объекта расположенного по адресу: ***, установив ответчику срок для исполнения указанных обязанностей - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании пом. прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистрова Е.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в суд не явилась, однако от неё поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, возражений против удовлетворения исковых требований не имеет.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика ФИО1

Суд, выслушав пом. прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистрову Е.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 5 Федерального закона от *** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от *** № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта» (далее - Требования).

Согласно п. 3 Требований антитеррористической защищенности ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Из информации Министерства экономического развития Рязанской области от *** *** следует, что торговый объект ТД «Люкс», расположенный по адресу: ***, 391920, включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Рязанской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный в установленном порядке *** (л.д. 13-14).

В силу п. 10 Требований антитеррористической защищенности в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Согласно п. 18 Требований антитеррористической защищенности результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

В силу п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области проведена проверка состояния антитеррористической защищенности торгового объекта - здания ТД «Люкс», расположенного по адресу: ***, принадлежащего на праве собственности ФИО1, что подтверждается справкой о результатах проверки от *** (л.д. 8-11), выпиской из ЕГРН от *** *** (л.д. 17-19), свидетельством о государственной регистрации права *** от *** (л.д. 20).

Как следует из письма (уведомления) от *** ***, адресованного ФИО1, Министерство промышленности и экономического развития Рязанской области уведомило ФИО1 о том, что принадлежащий ей торговый объект торговый центр «Люкс», расположенный по адресу: ***, включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Рязанской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением Губернатора Рязанской области от *** №-г. Указанным уведомлением ФИО1 было указано на необходимость в течение 1 месяца со дня получения настоящего уведомления создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, результаты работы комиссии оформить актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), разработать паспорт безопасности торгового объекта и провести необходимые мероприятия по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории) (л.д. 15).

Письмо (уведомление о включении в перечень) получено ФИО1 ***, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 16).

Как следует из справки о результатах проверки от ***, проведенной прокуратурой Ухоловского района Рязанской области, проверкой установлен факт неисполнения ФИО1 требований закона, а именно: в нарушении требований пунктов 14-20 и пунктов 21 и 22 раздела III Постановления Правительства РФ от *** № собственником объекта ФИО1 в установленные сроки (в течение 1 месяца со дня получения уведомления) комиссия не собрана, обследование торгового объекта (срок 30 рабочих дней) не проведено, акт обследования и категорирования торгового объекта не оформлен, паспорт безопасности (срок 30 дней после проведения обследования и категорирования) не разработан. С момента получения уведомления прошло 12 месяцев, что значительно превышает установленные сроки проведения вышеуказанных мероприятий по антитеррористической защищенности торгового объекта (л.д. 8-11 ).

Согласно объяснению ФИО1 от ***, она является собственником здания по адресу: ***. В феврале 2022 года ей почтовым отправлением поступило уведомление Министерства промышленности Рязанской области о необходимости категорирования торгового объекта, так как оно включено в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от *** №. До настоящего времени комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта не создана, обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: ***, не проведено, результаты обследования актом не оформлены, паспорт безопасности торгового объекта не разработан. Установленные обязанности не выполнила в связи с тем, что не поняла, как технически это выполнить (л.д. 23).

Выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении ответчиком установленных законом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, что создает угрозу безопасности и защищенности граждан, непринятие мер в области антитеррористической защищенности функционирующих торговых объектов нарушают права неопределенного круга лиц и представляют угрозу для граждан и общества, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы сторон, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности выполнить требования к антитеррористической защищенности объектов (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.

Признать бездействие ФИО1, ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, *** выразившееся в непроведении мероприятий по антитеррористической защищенности торгового объекта, принадлежащего ей на праве собственности и расположенного по адресу: ***, незаконным.

Обязать ФИО1 выполнить требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от *** №, а именно: создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта; провести обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: ***, оформив результаты актом обследования и категорирования торгового объекта; разработать и утвердить паспорт безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: ***.

Установить ФИО1 срок для исполнения указанных обязанностей - 3 (три) месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Рязанского областного суда через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Ю.В. Васин