Дело №2а-2114/2022
УИД:21RS0025-01-2022-000945-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2022 года город Чебоксары
Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Яковлева А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Езюковой Е.Ю.,
с участием административного истца И.А.., административного ответчика - ведущего судебного пристава-исполнителя Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.А. к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Т., УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным отказа об отмене постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,
установил:
И.А. обратился в суд с административным иском с учётом уточнений о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № об отмене постановления о временном ограничении на пользование специальным правом № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Г. возложении обязанности устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путём отмены постановления о временном ограничении на пользование специальным правом № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав свои требования тем, что в отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание ущерба в размере 866 277,65 руб. В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Ф. вынесено постановление о временном ограничении на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством №. ДД.ММ.ГГГГ им в службу судебных приставов было направлено заявление с просьбой об отмене постановления о временном ограничении на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ, изложив обстоятельства о незаконности данного постановления на момент обращения. ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, которым ему отказано в отмене вышеуказанного постановления. Считает, что указанный ответ судебного пристава-исполнителя Г.. носит формальную отписку, что постановление о временном ограничении на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ и отказ в отмене данного постановления являются незаконными и нарушают его права. Он добросовестно исполняет требования исполнительного документа, в настоящее время удержания производятся с его персональной пенсии, регулярно в размере 50%, оснований для применения исполнительских действий, указанных в пункте 15.1 части 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в настоящее время не имеется. Считает, что в настоящее время принятые ограничения не являются эффективными, затрудняют ему устроиться на работу, что влияет на возможность оплачивать имеющуюся задолженность по исполнительным листам, исполнять гражданские обязанности, так как на его иждивении находятся несовершеннолетний ребенок И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, престарелая мать. Кроме того, он считает, что постановление о временном ограничении на пользование специальным правом № от ДД.ММ.ГГГГ незаконное, так как в этом постановлении в качестве взыскателя указано ООО «Ренессанс», которое на сегодняшний день ликвидировано.
Судом к участию в деле были привлечены заинтересованные лица - АО «Тинькофф Банк», ИП И.Т., ООО «Стройтрест-ЧАЗ». Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Г.. была привлечена административным истцом И.А. при обращении в суд с первоначальным административным иском, судом не исключалась из числа административных ответчиков.
Административный истец И.А. в судебном заседании административные исковые требования с учётом последних уточнений от ДД.ММ.ГГГГ поддержал, просил их удовлетворить. Кроме того, просил учесть, что у него на иждивении несовершеннолетний сын и престарелая мать. Судебными приставами денежные средства удерживаются в полном объёме, задолженность погашается.
Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель Т.. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска И.А. отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, указав, что в ч. 4 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» указаны все основания, на основании которых специальное право отменяется, но ни одно из приведенных оснований административным истцом не подпадает.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
При рассмотрении административного иска судом установлено, что в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Московским районным судом города Чебоксары Чувашской Республики в рамках гражданского дела №, в отношении должника И.А. о взыскании ущерба, причиненного преступлением, в размере 866 277,65 руб., ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством, которое получено должником И.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45). К данному исполнительному производству присоединены другие исполнительные производства в пользу ряда взыскателей, присвоен сводный № - №-СД, общая сумма задолженности составляет более 10 000 руб., так в рамках исполнительного производства №-ИП на ДД.ММ.ГГГГ остаток составляет 452 739,15 руб.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец - должник по и исполнительному производству И.А. обратился к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Гю с заявлением об отмене постановления о временном ограничении на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что он обязательства по исполнению требований исполнительного документа выполняет добросовестно, не уклоняется, а данное постановление затрудняет ему устроиться на работу, влияет на возможность оплачивать имеющуюся задолженность по исполнительным листам, исполнять гражданские обязанности, так как на его иждивении находятся несовершеннолетний ребенок И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, престарелая мать. Кроме того, указал, что им подписан договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Р. об оказании услуг по управлению автомобилем. В приложении к заявлению указано, что заявителем приложена копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).
ДД.ММ.ГГГГ за исх. № судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Г.. И.А. сообщены сведения об исполнительном производстве №-ИП, разъяснена ч. 4 ст. 67.1 «ФЗ об исполнительном производстве», и указано, что должником к заявлению приложен договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с тем, должником не представлены сведения о стоимости услуг по договору, не приложен акт об оказании услуг в связи с чем, решение вопроса об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом является преждевременным (л.д. 6).
Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что административный истец И.А. прекратил оказание услуг в рамках договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено самим административным истцом (л.д. 56,57).
В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 4 ст. 67.1 Закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
В данном случае суд полагает, что основания для ограничения права должника на управление транспортным средством, предусмотренные ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на 2017 год (на момент вынесения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством) и на момент обращения И.А. с заявлением об отмене данного постановления ДД.ММ.ГГГГ имелись, и в настоящее время имеются.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Г. . в оспариваемом письме не отказывала в отмене временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством, И.А. было разъяснено, что им не представлены дополнительные документы в подтверждении того, что он осуществляет трудовую деятельность, связанную с использованием транспортного средства, и сообщено, что решение вопроса об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом является преждевременным.
Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое письмо от ДД.ММ.ГГГГ по своему содержанию является сообщением (ответом) информационного характера и предложением заявителю И.А. представить дополнительные документы. Данное письмо не препятствовало в реализации прав заявителя, имело исключительно информационный характер, не содержало какого-либо властного волеизъявления в отношении административного истца, и не порождало правовых и (или) неблагоприятных последствий для него, а наоборот было в целом направлено для реализации прав заявителя.
Таким образом, письмо судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Г.. от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № не нарушает и не затрагивает права и законные интересы И.А., является законным и обоснованным ответом на обращение заявителя.
Кроме того, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством, либо снятии данного ограничения не имеется, и не имелось на момент обращения И.А. ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.
Однако таких обстоятельств в ходе рассмотрения данного дела не установлено.
Кроме того, административным истцом И.А. пропущен срок для обращения в суд с данным требованием. Копия данного постановления И.А. была вручена ДД.ММ.ГГГГ, никаких уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не приведено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок на обращения в суд с требованием об отмене постановления о временном ограничении на пользование специальным правом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований И.А. к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Т. , УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № об отмене постановления о временном ограничении на пользование специальным правом № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путём отмены постановления о временном ограничении на пользование специальным правом № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.
Судья А.Ю. Яковлев
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение07.09.2022