УИД: 16MS0056-01-2023-003176-96

Дело № 12-2247/2023

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2023 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Гафаровой Л.Н.,

рассмотрев жалобу защитника Микушевой В.Ю., действующей в интересах ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят>, от <дата изъята> в отношении:

ФИО1, родившейся <дата изъята> в <адрес изъят> Республики Башкортостан, проживающей в <адрес изъят>, зарегистрированной в <адрес изъят> в <адрес изъят>, работающей в Управлении Роспотребнадзора РТ в должности специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене, с высшим образованием, незамужней, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

- признанной виновной в совершении административного право-нарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 признана виновной в том, что являясь должностным лицом - специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес изъят>, место нахождения: <адрес изъят>А, в нарушение требований пунктов 6, 17 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 года №604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года №415», раздела «Объявление предостережения» Приложения к вышеуказанным Правилам допустила следующие нарушения.

В частности, согласно сведениям ЕРКНМ (Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий) 10 марта 2023 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было проведено профилактическое мероприятие <номер изъят>, а именно объявлено предостережение ООО «УК-Казань XXI ВЕК» о недопустимости нарушений обязательных требований. Однако в нарушение пункта 5 раздела «Объявление предостережения» Приложения к вышеуказанным Правилам сведения в раздел «Дата объявления предостережения» внесены в ЕРКНМ с нарушением установленного срока: должны были быть внесены в момент вынесения предостережения 10 марта 2023 года, фактически внесены 13 марта 2023 года.

Аналогичные нарушения допущены при внесении сведений в ЕРКНМ по профилактическим мероприятиям <номер изъят>, 16<номер изъят>.

Кроме того, в нарушение пункта 4 раздела «Объявление предостережения» Приложения к вышеуказанным Правилам сведения в раздел «Вид профилактического мероприятия» по профилактическому мероприятию <номер изъят> внесены в ЕРКНМ с направлением установленного срока: должны были быть внесены в момент вынесения предостережения <дата изъята>, фактически внесены <дата изъята>.

Аналогичные нарушения допущены при внесении сведений в ЕРКНМ по профилактическим мероприятиям <номер изъят>, 16<номер изъят>, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Защитник Микушева В.Ю. в обосновании жалобы указала, что с вынесенным постановлением не согласны по следующим основаниям.

Основанием к привлечению к ответственности послужили доводы, указанные в постановлении заместителя прокурора Республики Татарстан от 19 сентября 2023 года, которым в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в постановлении ФИО1 признала в полном объёме.

В ходе судебного заседания при назначении наказания, защитник просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью.

Данная позиция изложена в постановлении мирового судьи. Между тем, при привлечении ФИО1 к ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначении наказания мировой судья оценку доводам, изложенным в судебном заседании, а также невозможности применения ст. 2.9 КоАП РФ в своем постановлении в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не дал.

Допущенное ФИО1 правонарушение не причинило ущерба публичным интересам, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в следствие чего, полагает возможным признать допущенное правонарушение малозначительным.

Защитник просит суд отменить постановление мирового судьи от 12 октября 2023 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и ее защитник Микушева В.Ю. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Представитель прокуратуры Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения защитника Микушевой В.Ю., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 6, 17 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 года №604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года №415», состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам.

В целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы:

а) определяют уполномоченных должностных лиц, которым необходимо обеспечить доступ к единому реестру, их полномочия по формированию и заполнению единого реестра;

б) определяют должностное лицо, ответственное за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра уполномоченными должностными лицами, указанными в подпункте "а" настоящего пункта. Перечни ответственных лиц подлежат утверждению руководителем контрольного (надзорного) органа;

в) определяют должностное лицо, ответственное за взаимодействие с оператором единого реестра в целях технического обеспечения работы контрольного (надзорного) органа в едином реестре;

г) организуют получение ответственными лицами сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи;

д) обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам.

Судом были исследованы следующие доказательства: постановление заместителя прокурора Республики Татарстан о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата изъята> в отношении должностного лица ФИО1, которым установлен факт несоблюдение ею, как должностным лицом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий; приказ руководителя Управления Роспотребнадзора РТ от <дата изъята> о назначении ФИО1 с <дата изъята> на должность специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене; должностной регламент специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене; лист ознакомления ФИО1 с должностным регламентом; приказ руководителя Управления Роспотребнадзора РТ о формировании и ведении единого Реестра контрольных (надзорных) мероприятий; предостережения о недопустимости нарушении обязательных требований от <дата изъята> <номер изъят>-С, от <дата изъята> <номер изъят>-С, от <дата изъята> <номер изъят>-С; профилактическое мероприятия <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>; скриншоты истории изменения профилактических мероприятий; объяснение ФИО1, где она поясняет, что в ее должностные обязанности входит внесение сведений в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. С нарушениями невнесения сведений в ЕРКНМ согласна, нарушения были допущены в связи с большим объемом работы и загруженностью. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ признает.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений, о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания мировой судья в полной мере учел: характер административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора; признание вины признал обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; личность ФИО1 и ее имущественное положение. При сборе доказательств нарушений административного законодательства допущено не было.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Деяние ФИО1 формально содержит все признаки состава вмененного административного правонарушения, однако, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения и положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является малозначительным, поскольку не повлекло существенного вреда охраняемым законом отношениям, не содержит угрозу для личности, общества и государства.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 11 по Советскому судебному району города Казани от 12 октября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с прекращением производства по административному делу.

Жалоба заявителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 11 по Советскому судебному району г. Казани, от 12 октября 2023 года в отношении ФИО1, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения отменить, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Жалобу защитника Микушевой В.Ю. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись Р.С. Кашапов

Копия верна. Судья Р.С. Кашапов