Решение по делу № 2-2165/2023 от 13.09.2023 - о назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2165/2023

УИД91RS0003-01-2023-001737-35

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Мурадове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением согласно которого просит признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фармацевтом аптеки № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. фармацевтом аптеки № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. фармацевтом аптеки № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. фармацевтом аптеки № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. фармацевтом аптеки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. фармацевтом аптеки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. фармацевтом аптеки и назначить страховую пенсию по старости ФИО1 согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком необоснованно из расчета страхового стажа исключены спорные периоды работы. Принятое ответчиком решение истец считает незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец не явилась, подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено су<адрес>.03.2023г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

Согласно вышеуказанного решения в соответствии с представленной трудовой книжкой, справке о периодах работы и сведениям ИЛС в страховой стаж для досрочного назначения пенсии учесть периоды работы: с 04.09.1985г. по 29.08.1986г.; с 30.08.1986г. по 01.10.1988г.: с 10.10.1988г. по 02.07.1990г.: с 03.07.1990г. по 06.02.1994г.; с 07.02.1994г. по 15.07.1994г.: с 18.07.1994г. по 14.05.1996г.: с 15.05.1996г. по 28.02.1999г. - законных оснований нет, поскольку отсутствует информация о периодах, не подлежащих включению в страховой стаж, (нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, периоде ухода за ребенком).

По подсчетам ответчика страховой стаж согласно выписки из ИЛС с 01.03.1999г. составил 23 год 00 месяцев, 09 дней, общий страховой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях, в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ составляет 36 лет 10 месяцев 26 дней (с учетом данных ИЛС по состоянию на 16.03.2023г.), ИПК - 87.233.

Определяя правомерность принятого решения, суд исходит из следующего.

Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный Закон Российской Федерации "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ женщинам, имеющим страховой стаж 37 лет, страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (с учетом положений предусмотренных Законом №350-ФЗ), но не ранее достижения возраста 55 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения пенсионного возраста.

Право на досрочную пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 37 лет ФИО1 могла иметь в 56 лет, т.е. в 2022году.

Согласно Федеральному закону N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (п. 1 ст. 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

Согласно п. 2. ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ), действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в п. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стаже для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Раздела 8 Правил № документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В силу частей 8, 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Суду представлена копия дубликата трудовой книжки ТК-VI № от 08.04.2014г.в соответствии с которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. истец работала фармацевтом аптеки № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. -фармацевтом аптеки № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. -фармацевтом аптеки № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - фармацевтом аптеки № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - фармацевтом аптеки №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - фармацевтом аптеки №.

В дальнейшем в вышеуказанную трудовую книжку вносились сведения о периодах работы истца, заверенные надлежащим образом.

Согласно индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеются сведения о спорных периодах работы истца.

Согласно справки выданной Андижанской лекарственной аптекой № в городе Шахрихан ФИО1 согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу фармацевтом в аптеке № <адрес>, согласно приказа № от 02.07.1990г. освобождена от занимаемой должности.

Согласно ответа Внебюджетного Пенсионного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о периоде работы истца с 10.10.1988г.по 02.07.1996г.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно пункту 2.3. Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1. Инструкции).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225 "О трудовых книжках" утверждены "Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя. Допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не является виной истца и не могут ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.

Согласно п. 13 Правил трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной зашиты Российской Федерации. Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 69 утверждена Инструкция по заполнению трудовых книжек (далее Инструкций).

Согласно п. 5.1. Инструкции лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью "Дубликат" в правом верхнем углу первой страницы.

Дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. В разделы "Сведения о работе", "Сведения о награждениях" и "Сведения о поощрениях" при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений) (п. 5.2 Инструкции).

Если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе "Сведения о работе" в графе 3 прежде всего вносится запись об общем стаже работы в качестве рабочего или служащего до поступления на данное предприятие, подтвержденном документами (п. 5.3 Инструкции).

Оценив все представленные доказательства, суд полагает, что отказ ответчика в учете периодов трудовой деятельности по дубликату трудовой книжки внесенных в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, в связи с тем, что нет сведений о периодах не подлежащих включению в страховой стаж, является необоснованным.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении либо перерасчете пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (ошибки в заполнении, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, при том, что данное обстоятельство установлено при рассмотрении дела в суде, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Таким образом суд полагает что периоды работы истца по дубликату трудовой книжки с 04.09.1985г. по 29.08.1986г.; с 30.08.1986г. по 01.10.1988г., с 10.10.1988г. по 02.07.1990г.: с 03.07.1990г. по 06.02.1994г.; с 18.07.1994г. по 14.05.1996г.: с 15.05.1996г. по 08.02.1999г. подлежат включению в страховой стаж истца дающий право на назначение страховой пенсии по старости согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суд не находит оснований для включения в страховой стаж истца дающий право на назначение страховой пенсии по старости согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 07.02.1994г. по 15.07.1994г., поскольку он не отражен в дубликате трудовой книжке, а иных доказательств в силу ст.56 ГПК РФ суду не предоставлено.

По подсчетам ответчика, с учетом включенных спорных периодов, общий страховой стаж истца составляет 36 лет 10 месяцев 26 дней, ИПК -87,233, что является недостаточным для назначения пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости согласно п.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется.

Без отмены в части состоявшегося решения Отделения реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможной.

На основании вышеизложенного исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - фармацевтом аптеки № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - фармацевтом аптеки № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - фармацевтом аптеки № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - фармацевтом аптеки № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. -фармацевтом аптеки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. -фармацевтом аптеки, признав в этой части незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страховая Российской Федерации по <адрес> № от 22.03.2023г.

В удовлетворении остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.09.2023г.