Решение по делу № 2-65/2025 от 30.04.2025 - о возложении обязанности в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства путем установления системы пожарной сигнализации, дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, произвести финансирование для устранения выявленных нарушений в случае недостаточности денежных средств.

Производство № УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Эрзин 21 апреля 2025 года

Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ондар А.Н., при секретаре ФИО6, с участием представителя истца - помощника прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО3, действующего по доверенности, представителя ответчика Администрации Эрзинского района Республики Тыва – ФИО7, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО1 в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Эрзинского района Республики Тыва, МБДОУ детский сад <данные изъяты> о возложении обязанности в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства путем установления системы пожарной сигнализации, дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, произвести финансирование для устранения выявленных нарушений в случае недостаточности денежных средств,

установил:

прокурор Эрзинского района Республики Тыва ФИО1 обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Эрзинского района Республики Тыва, Управлению образованием администрации Эрзинского района Республики Тыва, МБДОУ детский сад <данные изъяты> о возложении обязанности в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства путем установления системы пожарной сигнализации, дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, произвести финансирование для устранения выявленных нарушений в случае недостаточности денежных средств. В обоснование иска указав, что прокуратурой Эрзинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в МБДОУ детский сад <данные изъяты>. Проверкой установлено, что в нарушение ч.7 ст. 83 Федерального закона №123-ФЗ, п. 3.2 Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва, утвержденного постановление Правительства Республики Тыва от 11.10.2023г. №745, в здании детского сада <данные изъяты> выявлены нарушения правил противопожарной безопасности, а именно отсутствует дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны с использованием систем передачи извещений о пожаре. В связи с чем, прокуратурой района заведующей детского сада ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В ходе контрольной проверки установлено, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Нарушение является недопустимым, ставит под угрозу жизнь и здоровье работников и воспитанников, а также их родителей, законных представителей. Просит обязать МБДОУ детский сад <данные изъяты> не превышая 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства путем установления системы пожарной сигнализации, дублирующий сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, обязать администрацию Эрзинского района произвести финансирование МБДОУ детский сад <данные изъяты> для устранения выявленных нарушений в случае недостаточности денежных средств.

В судебное заседание не явились:

- представитель ответчика Администрации Эрзинского кожууна, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания не явился, заявлений и ходатайств не поступало;

- представитель ответчика Управления образованием администрации Эрзинского кожууна, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания не явился, заявлений и ходатайств не поступало;

- представителя ответчика МДОУ детский сад <данные изъяты> ФИО2, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало;

- представитель третьего лица Отделение надзорной деятельности и профилактической работы Эрзинского и Тес-Хемского районов, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания не явился, заявлений и ходатайств не поступало.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО3, действующий по доверенности, поддержал исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", который определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности; осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; производство пожарно-технической продукции; осуществление деятельности в области пожарной безопасности; лицензирование отдельных видов деятельности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - подтверждение соответствия); тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий; установление особого противопожарного режима; организация и осуществление профилактики пожаров.

В соответствии с части 1 статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрены обязанности руководителей организации, из которого следует, что обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Эрзинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в детском саду <данные изъяты> Эрзинского района.

В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что нарушение правил противопожарной безопасности, а именно отсутствует дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны с использованием систем передачи извещений о пожаре.

Согласно пояснениям помощника прокурора ФИО3 основанием для проведения проверки послужило письмо начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Эрзинского и Тес-Хемского районов ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проверке соблюдения законодательства по исполнению обязательных требований противопожарной защиты установлено, что в МБДОУ детский <данные изъяты> система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Эрзинского района ФИО5 внесено представление заведующей МБДОУ детского сада <данные изъяты> района об устранении выявленных нарушений законодательства (л.д.6).

Из акта контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ помощника прокурора Эрзинского района ФИО3 следует, что ранее проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч. 7 ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ, п. 3.2 Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожаров подразделения пожарной охраны в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 № 745, в здании детского сада выявлены нарушения правил противопожарной безопасности, а именно отсутствует дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. В ходе контрольной проверки установлено, что выявленные нарушения не устранены (л.д. 7).

Ответчиком представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проекта системы пожарной сигнализации, заключенного между МБДОУ детский сад <данные изъяты> в лице заведующей ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО8, где исполнитель принимает на себя выполнение следующие работы: разработка проекта системы пожарной сигнализации МБДОУ детский сад <данные изъяты>», срок сдачи работ до ДД.ММ.ГГГГ

Платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ ФУ администрация Эрзинского кожууна (<данные изъяты>) произведена оплата индивидуальному предпринимателю ФИО8 согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГг., счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГг. на разработку проекта системы пожарной сигнализации.

Проект пожарной сигнализации, разработанным главным инженером ФИО8 МБДОУ детский сад <данные изъяты>.

Таким образом, из представленных документов видно, что ответчиком МБДОУ детский сад <данные изъяты> предприняты меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, однако, сведений об установлении системы пожарной сигнализации, дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в МБДОУ детский сад <данные изъяты> не представлены. Представленные документы о заключении договора на разработку проекта системы пожарной безопасности и не утвержденный проект пожарной сигнализации не свидетельствует об устранении выявленных нарушений.

В связи с вышеуказанным, суд считает, что со стороны ответчика имеет место быть нарушения федерального законодательства в области пожарной безопасности. Непринятие мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе работников и воспитанников, а также их родителей, законных представителей на безопасное пребывание в образовательном учреждении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии с пункта 3.1 Устава МБДОУ детский сад <данные изъяты> учредителем учреждения является администрация Эрзинского кожууна Республики Тыва.

К полномочиям учредителя относятся осуществление финансирование Учреждения по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс, в том числе текущий и капитальный ремонт зданий и создание условий для выполнения СанПиН, норм и правил пожарной, технической безопасности (абзц. 5 п. 3.1.1 Устава детского сада <данные изъяты>).

В силу пункта 6.1. Постановления Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 N 745 "О Порядке организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва" Для подключения системы пожарной сигнализации объекта защиты к прибору пультовому оконечному правообладатель объекта защиты обращается с заявлением о подключении системы пожарной сигнализации объекта защиты к прибору пультовому оконечному в Главное управление. Вместе с заявлением о подключении системы пожарной сигнализации объекта защиты к прибору пультовому оконечному представляются: заполненная карточка подключаемого объекта защиты, копия договора на монтаж прибора объектового оконечного; копия акта монтажа прибора объектового оконечного; копии документов, подтверждающих осуществление технического обслуживания систем противопожарной защиты (СПЗ) объекта защиты; копия документа о подтверждении соответствия СПЗ объекта защиты требованиям пожарной безопасности - сертификата, протокола испытания, заключения эксперта, выданного аккредитованной в установленном порядке экспертной организацией (при наличии); проектная документация на систему передачи извещений о пожаре.

В соответствии со статьи 206 ГПК РФ суд полагает, что ответчик должен исполнить свои обязательства по устранению выявленных нарушений в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, данный срок считает реальным, соответствующим характеру требований.

При таких обстоятельствах, руководствуясь с вышеприведенными нормами права, учитывая, что требования прокурора не выполнены ответчиком, суд полагает, что обязанность установить систему пожарной сигнализации, дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре должна быть возложена на МДОУ детский сад <данные изъяты> Эрзинского района Республики Тыва. В случае недостаточности денежных средств учреждения финансирование указанных мероприятий должно быть возложено на администрацию Эрзинского района Республики Тыва.

В соответствии со статьи 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию в доход муниципального образования Эрзинский район Республики Тыва с ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <данные изъяты> Республики Тыва, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. за требование неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО1 удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад <данные изъяты> Республики Тыва устранить нарушения законодательства путем установления системы пожарной сигнализации, дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

При недостаточности денежных средств МБДОУ детский сад <данные изъяты> на установку системы пожарной сигнализации, дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, возложить на администрацию Эрзинского района Республики Тыва обязанность по финансированию МБДОУ детский сад <данные изъяты> денежными средствами.

Взыскать с МБДОУ детский сад <данные изъяты> в бюджет муниципального образования «Эрзинский район Республики Тыва» государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 30 апреля 2025 года (с учетом выходных дней –26, 27 апреля 2025 года).

Председательствующий А.Н. Ондар