УИД 03RS0003-01-2023-005589-88

Дело №2-7579/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Галикеевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии.

В исковом заявлении истец просит: Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ обязанность произвести назначение в пользу ФИО1 всех выплат и мер социальной поддержки, в частности предусмотренных для инвалидов войны и лиц, получивших инвалидность в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС), на назначение которых истец имел право при возложенных обстоятельствах и произвести перерасчет размера назначенных в пользу истца пенсий. Возложить на Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ обязанность произвести назначение в пользу ФИО2 ежемесячную выплату предусмотренную пп. 1 п. 4 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995г. №5 – ФЗ «О ветеранах» (по категории «инвалид войны»).

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Министерства семьи, труда и социального развития РБ – ФИО5, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 имеет инвалидность по причиненной вредности, как чернобылец, как инвалид чернобылец он все получает.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением социальной поддержки ветеранов, регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), которым установлены категории ветеранов, а также предоставляемые им меры социальной поддержки.

Согласно статье 4 Федерального закона «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся:

1) Военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

2)военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;

2.1) военнослужащие органов федеральной службы безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года;

3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии. Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, прокуроры и следователи органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудники

Следственного комитета Российской Федерации, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;

4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР;

5)лица, привлекавшийся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с 22 июня 1941 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;

6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий;

7)лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, получившие в этой связи в установленном законодательством Российской Федерации порядке удостоверение ветерана боевых действий, являющиеся инвалидами и подтвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке, что инвалидность вовникла вследствие ранения, контузии или увечья, полученных ими в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в указанный период;

8)лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании;

9)лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с участием в указанных боевых действиях;

10)лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины. Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по содействию выполнению указанных задач.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., состоит на учете в филиале государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе РБ (далее - филиал) по льготному статусу «Инвалид 2 группы вследствие чернобыльской катастрофы» и является на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) (и. 3 ст. 14 Закона. Закон РБ от 24.11.2008 № 69-з, постановление Правительства РБ от 29.12.2008 № 466 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан"»).

Удостоверение «получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом» (п. 2 ст. 13 Закона) было выдано ФИО1 Министерством в 2010 году (№) на основании норм федерального законодательства (ст. 13 Закона, приказ МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 08.12.2006 № 728/832/166н), а также представленных документов:

удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Черноыбльской АЭС 1989 года (№);

решения Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета (№

справки филиала № 8 Главного бюро МСЭ по Республике Башкортостан (№).

С учетом внесенных Федеральным законом от 6 декабря 2021 года № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"» изменений социальные выплаты, гарантированные Законом, как то: ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (п. 13 ст. 14 Закона), ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью (п. 15 ст. 14 Закона), ежегодная компенсация за вред здоровью (ст. 39 Закона), ФИО1 как инвалиду вследствие чернобыльской катастрофы с 1 января 2022 года предоставляется Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан).

Федеральный Закон имеет адресную направленность, и не содержит норм (в т.ч. отсылочных) о предоставлении каких-либо выплат гражданам, отнесенным к льготной категории «Инвалид Великой Отечественной войны» (приравненный к инвалиду Великой Отечественной войны).

По вопросу оформления и выдачи удостоверения инвалида Великой Отечественной войны (удостоверения инвалида о праве на льготы) ФИО1 в филиал, а также в Министерство с заявлениями и необходимыми документами не обращался; сведениями о выдаче данного удостоверения через иные органы государственной власти не имеется.

Лица, ставшие инвалидами вследствие радиационного воздействия статьей 4 Федерального закона «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий не отнесены.

Из анализа данной статьи вытекает, что к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся лица, у которых инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте либо полученного в период ведения боевых действий.

Порядок и условия реализации прав и льгот ветеранов и иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», определены Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 № 69 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 2.15 Инструкции меры социальной поддержки вышеуказанным категориям граждан предоставляются на основании удостоверения инвалида Отечественной войны либо удостоверения инвалида о праве на льготы, выданных в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 № 209.

Основанием для выдачи приведенных удостоверений являются справки учреждений медико - социальной экспертизы (ВТЭК) об установлении инвалидности.

Определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих производится военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Причинная связь заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии со статьей 24 Закона и Порядком установления причин инвалидности, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 февраля 2023 года №90н.

Вопросы установления радиационно-обусловленной инвалидности,

ее причин, сроков, времени наступления входят в компетенцию Федерального

казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по

Республики Башкортостан», являющего подведомственным учреждением

Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В выданной ФИО1 учреждением медико-социальной экспертизы справке причина инвалидности 2 группы установлена: «Заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

Данная причина инвалидности установлена на основании решения Санкт- Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от 2010 года: «заболевание и инвалидность связаны с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» (диагноз: «Заболевание правого легкого (С 34).

Таким образом, поскольку полученное ФИО1 заболевание не связано с пребыванием на фронте (в период ведения боевых действий), а получено в мирное время, а также учитывая, что инвалиды вследствие воздействия радиации не отнесены к категориям граждан, указанным в статье 4 Федерального закона «О ветеранах», оснований для установления льготного статуса «Инвалид Великой Отечественной войны» и предоставления социальных выплат, гарантированных законодательством Российской Федерации для данной категории граждан, истцу не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ о возложении обязанности произвести назначение всех выплат и мер социальной поддержки (в частности, предусмотренных для инвалидов войны и лиц, получивших инвалидность в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС), произвести перерасчёт пенсий, произвести назначение ежемесячной денежной выплаты предусмотренной пп.1 п.4 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» (по категории инвалид войны).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ (ИНН № о возложении обязанности произвести назначение всех выплат и мер социальной поддержки (в частности, предусмотренных для инвалидов войны и лиц, получивших инвалидность в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС), произвести перерасчёт пенсий, произвести назначение ежемесячной денежной выплаты предусмотренной пп.1 п.4 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» (по категории инвалид войны), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ивченкова Ю.М.