Дело №2-1903/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 июня 2025 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи И.В. Пляцок,
при секретаре судебного заседания Шастиной С.С.,
с участием помощника Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО1,
представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ к обществу с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» об обазании выполнить действия,
установил:
Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах РФ к обществу с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» с иском об обязании выполнить действия. Требования обоснованы тем, что Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению гражданина в отношении ООО «Римбунан Хиджау МДФ» проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер к устранению. Так, природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в ходе выездной проверки установлено следующее.
ООО «Римбунан Хиджау МДФ» по адресу: <адрес>, эксплуатируется завод по производству плит МДФ. В ходе производственной деятельности у общества образуются отходы производства и потребления: в точке с координатами № выявлено место накопления отходов, представленных в виде шин, покрышек автомобильных отработанных (согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, отходы отнесены к подтипам 21 110 00 00 0, 9 21 130 00 00 0). Отходы накапливаются на открытой площадке без тары (навалом, насыпью), на твердом покрытии. Поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствует укрытие брезентом, навесом). Общий навал отходов составляет ориентировочно 50 кв.м.; в точке с координатами № выявлен участок, захламленный отходами производства и потребления, представленными в виде щепы натуральной чистой древесины (3 05 220 03 21 5), опилок натуральной чистой древесины (3 05 230 01 43 5). Отходы расположены на открытой площадке без тары (навалом, насыпью). Поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Навал расположен вне места (площадки) скопления отходов, соответствующего требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; в точке с координатами № расположен навал отходов производства и потребления, представленных в виде щепы натуральной чистой древесины (3 05 220 03 21 5), опилок натуральной чистой древесины (3 05 230 01 43 5), продукции из натуральной древесины, утратившей потребительские свойства, незагрязненной (доски), прочих несортированных древесных отходов из натуральной чистой древесины (3 05 291 91 20 5), а также в виде пластиковых отходов (упаковочной пленки) и утративших потребительские свойства металлических изделий (упаковочная лента). Общий навал отходов составляет ориентировочно 80 кв.м. Навал расположен вне места (площадки) накопления отходов, соответствующего требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ; в точках с координатами № расположен участок накопления отходов, представленных в виде горбыля натуральной чистой древесины (3 05 220 01 21 5), участок также захламлен отходами продукции из натуральной древесины, утратившей потребительские свойства незагрязненной, щепой и опилками натуральной чистой древесины, прочими несортированными древесными отходами из натуральной чистой древесины. Поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Площадь, занимаемая указанными видами отходов, занимает более 5 тыс. кв. м. Отходы расположены вне места (площадки) накопления отходов, соответствующего требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ; в точке с координатами № расположено место накопления отходов производства и потребления, представленных в виде золы от сжиганий древесного топлива (6 11 900 01 40 4, 6 11 900 02 40 5). Площадь навала золы от сжигания древесного топлива составляет 2 кв.м. Указанный навал не защищен от воздействия атмосферных осадков и ветров, место (площадка) накопления отходов не соответствует требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ; в точке с координатами № выявлено место накопления ходов, представленных в виде щепы натуральной чистой древесины, опилок натуральной чистой древесин, прочих несортированных древесных отходов из натуральной чистой древесины. Отходы накапливаются на открытой площадке без тары (навалом, насыпью), на твердом покрытии. Поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Общий навал отходов составляет ориентировочно 150 кв.м. Высота навала в самой высокой точке составляет не менее 3 м. Место (площадка) накопления отходов не соответствует требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ; в точках с координатами № расположены металлические бочки, не оборудованные крышками, заполненные твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), упаковочными картонными коробками, отходами обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств (отходы фильтров автомобильных (9 21 300 00 00 0), территория захламлена отходами, представленными в виде отработанных автомобильных шин, покрышек, лома и отходов черных металлов несортированных, лома и отходов, содержащих несортированные цветные металлы, незагрязненных, и пр. Отходы расположены на открытой площадке без тары (навалом, насыпью). Поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Общая площадь навалов отходов составляет ориентировочно 70 кв.м. Выявленные на территории участка обслуживания автотранспортной техники отходы расположены вне мест (площадок) накопления отходов, соответствующих соответствующего требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.
Кроме того, проверкой установлено, что обществом допущено самовольное занятие земельных участков, а именно размещение отходов производства и потребления на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также землях сельскохозяйственного назначения без правоустанавливающих документов. Отходы представлены в виде горбыля из натуральной чистой древесины; щепы натуральной чистой древесины; опилок натуральной чистой древесины; продукции из натуральной древесины, тратившей потребительские свойства; прочих несортированных древесных отходов из натуральной чистой древесины. Отходы размещены на почве открытым способом, смешаны с песчано-гравийной смесью. Общая площадь места размещения отходов составляет более 77 тыс. кв.м.
Отходы расположены в следующих точках с координатами: №
Проверкой также установлено, что доступ автотранспорта к месту размещения отходов имеется только с территории завода, о чем свидетельствует наличие двух подъездных путей с территории завода. С западной, северной и восточной сторон от места размещения отходов расположены древесные насаждения, также местность с указанных сторон является труднопроходимой и не имеет следов подъезда автотранспорта. Сведения об указанном месте размещения отходов отсутствуют в Государственном реестре объектов размещения отходов.
По результатам проверки прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Римбунан Хиджау МДФ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого обществом указано, что в процессе производственной деятельности на территории предприятия складируются побочные продукты лесопиления, пригодные для дальнейшего использования и реализации, в связи с чем требования законодательства об отходах производства и потребления не применимы. Указанные доводы не соответствуют требованиям ст.51.1 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которым если в результате деятельности юридического лица образовались побочные продукты производства, информация об этом отражается в программе ПЭК, при обращении с ними не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов.
С учетом изложенного, ООО «Римбунан Хиджау МДФ» меры по очистке захламленных территорий от несанкционировано размещенных отходов производства и потребления не принимаются, что влечет угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, создает угрозу пожарной безопасности.
На основании вышеизложенного просит обязать ООО «Римбунан Хиджау МДФ» до ДД.ММ.ГГГГ организовать чистку захламлённых отходами производства и потребления территорий в точках с координатами № судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика с требованиями не согласился, указал, что срок по организации очистки захламленных отходами производства и потребле
В судебном заседании представитель ответчика с требованиями не согласился, указал, что срок по организации очистки захламленных отходами производства и потребления территорий до ДД.ММ.ГГГГ является нереальным и не исполнимым. Так, согласно таблице 9 Территориальной схемы обращения с отходами Хабаровского края, утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 №477-пр, на территории Хабаровского края в районе имени Лазо Хабаровского края имеется единственный полигон размещения отходов группы «Отходы при лесоводстве и лесозаготовках» (код по ФККО 1 50 000 00 00 1) и «Отходы обработки древесины и производства из древ изделий» (код по ФККО 3 05 000 00 00 0), который находится в районе Лазо вблизи 61 км автодороги Хабаровск-Находка. Указанный объект размещения отходов включен в реестр ГРОРО за №. Указанный объект не может принять полный объем накопленных продуктов лесопиления. Учитывая тяжелое финансовое положение ответчика, реальным сроком выполнения заявленных требований будет являться ДД.ММ.ГГГГ
Суд, выслушав пояснения представителей сторон по делу, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст.42.58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В силу ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
На основании ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (пп.2 п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ).
Согласно абз.8 ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Судом установлено, что природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что ООО «Римбунан Хиджау МДФ» по адресу: <адрес>, эксплуатируется завод по производству плит МДФ. В ходе производственной деятельности у общества образуются отходы производства и потребления: в точке с координатами № выявлено место накопления отходов, представленных в виде шин, покрышек автомобильных отработанных (согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, отходы отнесены к подтипам 21 110 00 00 0, 9 21 130 00 00 0). Отходы накапливаются на открытой площадке без тары (навалом, насыпью), на твердом покрытии. Поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствует укрытие брезентом, навесом). Общий навал отходов составляет ориентировочно 50 кв.м.; в точке с координатами № выявлен участок, захламленный отходами производства и потребления, представленными в виде щепы натуральной чистой древесины (3 05 220 03 21 5), опилок натуральной чистой древесины (3 05 230 01 43 5). Отходы расположены на открытой площадке без тары (навалом, насыпью). Поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Навал расположен вне места (площадки) скопления отходов, соответствующего требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; в точке с координатами № расположен навал отходов производства и потребления, представленных в виде щепы натуральной чистой древесины (3 05 220 03 21 5), опилок натуральной чистой древесины (3 05 230 01 43 5), продукции из натуральной древесины, утратившей потребительские свойства, незагрязненной (доски), прочих несортированных древесных отходов из натуральной чистой древесины (3 05 291 91 20 5), а также в виде пластиковых отходов (упаковочной пленки) и утративших потребительские свойства металлических изделий (упаковочная лента). Общий навал отходов составляет ориентировочно 80 кв.м. Навал расположен вне места (площадки) накопления отходов, соответствующего требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ; в точках с координатами № расположен участок накопления отходов, представленных в виде горбыля натуральной чистой древесины (3 05 220 01 21 5), участок также захламлен отходами продукции из натуральной древесины, утратившей потребительские свойства незагрязненной, щепой и опилками натуральной чистой древесины, прочими несортированными древесными отходами из натуральной чистой древесины. Поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Площадь, занимаемая указанными видами отходов, занимает более 5 тыс. кв. м. Отходы расположены вне места (площадки) накопления отходов, соответствующего требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ; в точке с координатами № расположено место накопления отходов производства и потребления, представленных в виде золы от сжиганий древесного топлива (6 11 900 01 40 4, 6 11 900 02 40 5). Площадь навала золы от сжигания древесного топлива составляет 2 кв.м. Указанный навал не защищен от воздействия атмосферных осадков и ветров, место (площадка) накопления отходов не соответствует требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ; в точке с координатами № выявлено место накопления ходов, представленных в виде щепы натуральной чистой древесины, опилок натуральной чистой древесин, прочих несортированных древесных отходов из натуральной чистой древесины. Отходы накапливаются на открытой площадке без тары (навалом, насыпью), на твердом покрытии. Поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Общий навал отходов составляет ориентировочно 150 кв.м. Высота навала в самой высокой точке составляет не менее 3 м. Место (площадка) накопления отходов не соответствует требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ; в точках с координатами № расположены металлические бочки, не оборудованные крышками, заполненные твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), упаковочными картонными коробками, отходами обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств (отходы фильтров автомобильных (9 21 300 00 00 0), территория захламлена отходами, представленными в виде отработанных автомобильных шин, покрышек, лома и отходов черных металлов несортированных, лома и отходов, содержащих несортированные цветные металлы, незагрязненных, и пр. Отходы расположены на открытой площадке без тары (навалом, насыпью). Поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Общая площадь навалов отходов составляет ориентировочно 70 кв.м. Выявленные на территории участка обслуживания автотранспортной техники отходы расположены вне мест (площадок) накопления отходов, соответствующих соответствующего требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.
Кроме того, проверкой установлено, что обществом допущено самовольное занятие земельных участков, а именно размещение отходов производства и потребления на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также землях сельскохозяйственного назначения без правоустанавливающих документов. Отходы представлены в виде горбыля из натуральной чистой древесины; щепы натуральной чистой древесины; опилок натуральной чистой древесины; продукции из натуральной древесины, тратившей потребительские свойства; прочих несортированных древесных отходов из натуральной чистой древесины. Отходы размещены на почве открытым способом, смешаны с песчано-гравийной смесью. Общая площадь места размещения отходов составляет более 77 тыс. кв.м.
Отходы расположены в следующих точках с координатами: №
Сведения об указанном месте размещения отходов отсутствуют в Государственном реестре объектов размещения отходов.
По результатам проверки прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Римбунан Хиджау МДФ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого обществом необходимые меры предприняты не были.
В силу ст.51.1 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к побочным продуктам производства могут быть отнесены вещества и (или) предметы, образующиеся при производстве основной продукции, в том числе при выполнении работ и оказании услуг, и не являющиеся целью данного производства, работ или услуг, если такие вещества и (или) предметы пригодны в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются побочные продукты производства, осуществляют их отдельный учет обособленно от учета основной продукции производства и отходов. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались побочные продукты производства, информацию о видах побочных продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве или о передаче другим лицам и результатах таких использования либо передачи отражают в программе производственного экологического контроля и отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в соответствии с порядком, установленным статьей 67 настоящего Федерального закона.
При обращении с побочными продуктами производства (складировании (хранении), транспортировке, обработке (переработке), в том числе обезвреживании, использовании) не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов и лесов.
Не допускается передача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем третьим лицам побочных продуктов производства, которые не соответствуют требованиям, установленным к сырью либо продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Побочные продукты производства не признаются отходами, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 10 настоящей статьи. Побочные продукты производства признаются отходами в случае: размещения побочных продуктов производства на объектах размещения отходов; неиспользования побочных продуктов в собственном производстве либо передачи другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении трехлетнего срока с даты отнесения веществ и (или) предметов к побочным продуктам производства.
Учитывая, что отходы производства и потребления, представленные в виде горбыля из натуральной чистой древесины, щепы натуральной чистой древесины, опилок натуральной чистой древесины, продукции из натуральной древесины, утратившей потребительские свойства, прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины расположены на месте размещения отходов в смеси с иными видами отходов, песчано-гравийной смесью, не защищены от воздействия атмосферных осадков и имеют признаки перегнивания и горения, данные отходы не могут быть отнесены к побочным продуктам, так как не могут быть использованы в качестве сырья или продукции, что также подтверждается экспертным заключением Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу ст.4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
По результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлено, что опилки и древесина, складируемые на территории завода, относятся к III классу опасности и являются токсичными, в связи с чем передача третьим лицам невозможна, поскольку данные опилки древесины являются отходами.
Непринятие обществом мер по очистке захламленных территорий от несанкционировано размещенных отходов производства и потребления влечет угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, создает угрозу пожарной безопасности.
На основании изложенного суд приходит к выводу о законности заявленных исковых требований прокурора и необходимости их удовлетворения в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая необходимость для выполнения требований прокурора материальных затрат и планирование работ, суд определяет разумный срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ к обществу с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» об обазании выполнить действия удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» (ИНН №, ОГРН №) до ДД.ММ.ГГГГ организовать чистку захламлённых отходами производства и потребления территорий в точках с координатами №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение суда составлено 14.07.2025 г.
Судья И.В. Пляцок