Дело № 5-573/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2025 года город Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.,

с участием представителя территориального органа Росздравнадзора по Тверской области ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ Тверской области «Областной родильный дом», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/695001001,

установил:

ГБУЗ Тверской области «Областной родильный дом» допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ГБУЗ Тверской области «Областной родильный дом» имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от 06.07.2015 №Л017-01186-69/00143825, выданную Министерством здравоохранения Тверской области.

В ходе поверки в рамках контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в ГБУЗ Тверской области «Областной родильный дом» выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение статьи 39 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; подпункта «ц» пункта 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.06.2022 № 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений»), пункта 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ») следует, что приказом ГБУЗ ТО «ОРД» от 03.02.2025 № 40/4-с «Об ответственном лице по хранению и выдаче наркотических средств и психотропных веществ» (с приложением № 1 к Акту проверки) ответственной за ведение и хранение «Журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» назначена главная медицинская сестра ФИО2 Регистрацию операций в «Журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ» «Фентанил 50 мкг/мл 2 мл, ампулы» (с приложением № 2 к Акту проверки) за 14.01.2025, 23.01.2025 и 28.01.2025 осуществила старшая акушерка отделения патологии беременности стационара ФИО1 Записи в журнале регистрации операций произведены лицом, не назначенным ответственным за регистрацию операций.

2. В нарушение пункта 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ») журнал для регистрации операций в реанимации, связанных с оборотом лекарственных препаратов ФИО4 50 мг/мл - 2 мл, ампулы; Сибазон, 5 мг/мл - 2 мл, ампулы; Натрия оксибутират 200 мг/мл - 5.0, ампулы (с приложением №3 к Акту проверки) и Журнал для регистрации операций в реанимации, связанных с оборотом лекарственных препаратов Фентанил, 50 мкг/мл - 2 мл, ампулы; Промедол, 2 % - 1,0 мл, ампулы (с приложением № 9 к Акту проверки) начаты 01 октября 2024 года и используются в текущем календарном году;

3. В нарушение пункта 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 «0 порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ») операции по приходу и операции по расходу в журналах регистрации имеют сквозную нумерацию. Нумерация записей в новых журналах регистрации начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов регистрации, оформленные на бумажном носителе, прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.). В журнале для регистрации операций в реанимации, связанных с оборотом лекарственных препаратов ФИО4 50 мг/мл - 2 мл, ампулы; Сибазон, 5 мг/мл - 2 мл, ампулы; Натрия оксибутират 200 мг/мл - 5.0, ампулы (с приложением N-°3 к Акту проверки) выявлены следующие нарушения:

- на 8 странице зачеркнуты строки с порядковым номером операции 81 и 82. Внесена запись: «Запись ошибочна, исправленному верить», указанная запись заверена подписью старшей медицинской сестры отделения, подписью главной медицинской сестры, печатью;

- на 12 странице в столбце 15 «расход за месяц - всего» в строке «номер операции по расходу» 239 исправления заверены подписью главной медицинской сестры и печатью;

- на 33 странице в столбце 15 «расход за месяц - всего» в строках «номер операции по расходу» 178 и 183 исправления заверены подписью главной медицинской сестры и печатью;

- на страницах 9, 32 и 50 внесены исправления, не заверенные подписью лица, ответственного за их ведение и хранение.

В журнале для регистрации операций, связанных с оборотом лекарственных препаратов Фентанил, 50 мкг/мл - 2 мл, ампулы; Промедол, 2 % - 1,0 мл, ампулы в реанимации (с приложением N_°4 к Акту проверки) выявлены следующие нарушения:

- на странице 13 в столбце 15 на строке 220, странице 15 в столбце 15 строки 274 и 275, странице 20 в столбце 15 строка 411, странице 40 столбец 9 и столбец 15 строка 10 исправления заверены подписью главной медицинской сестры и печатью;

- на страницах 15 (столбец 15 строки 247, 248, 249); 20 (столбец 13 строка 429) внесены исправления, не заверенные подписью лица;

4. В нарушение пункта 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ») записи операций по приходу заверены фамилией и инициалами лица, ответственного за их ведение и хранение, подпись ответственного лица отсутствует. Записи операций по расходу заверены подписью лица, ответственного за их ведение и хранения, фамилия и инициалы ответственного лица не указаны. Записи операций по приходу заверены фамилией и инициалами лица, ответственного за их ведение и хранение, подпись ответственного лица отсутствует. Записи операций по расходу заверены подписью лица, ответственного за их ведение и хранения, фамилия и инициалы ответственного лица не указаны.

5. В нарушение подпункта «а» пункта б Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.06.2022 № 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений») ГБУЗ ТО «ОРД» имеет лицензию № Л0-69-03-000117 на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданную Министерством здравоохранения Тверской области 06.07.2015 (с приложением №6 к Акту проверки).

Согласно указанной лицензии, место осуществления лицензируемого вида деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений расположены по адресам:

170043, <...>

- Помещение №20 (по плану БТИ) в кабинете главной медицинской сестры на 1-м этаже 2-х этажного кирпичного здания женской консультации №1 -3 -я категория;

- помещение №27 (по плану БТИ) в процедурном кабинете на 1-м этаже 4-х этажного здания родильного отделения - 4 -я категория;

- помещение №68 (по плану БТИ) в процедурном кабинете на 4-м этаже 4-х этажного здания родильного отделения -4 -я категория;

- помещение №65 (по плану БТИ) в процедурном кабинете на 4-м этаже 4-к этажного здания родильного отделения - 4 -я категория;

- помещение №35 (по плану БТИ) в процедурном кабинете на 4-м этаже 4-х этажного здания гинекологического отделения 4-я категория.

170006, <...>

- Помещение №З 6 (по плану БТИ) в кабинете главной медицинской сестры на 2-м этаже 2-х этажного здания стационара - 3 категория;

- помещение №37 (по плану БТИ) в ординаторской родильного блока на 1-м этаже 2-к этажного здания стационара - 4 категория. ГБУЗ ТО «ОРД» предоставлены документы, подтверждающие отсутствие у указанной медицинской организации прав на оперативное управление или владения на ином законном основании зданий, сооружений и земельного участка, расположенных по адресу 170006, <...> (с приложением №7 к Акту проверки),

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

ГБУЗ Тверской области «ОРД» извещено надлежащим способом о дате и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил.

И.о. главного врача ГБУЗ «ОРД» ФИО5 представила в суд пояснения, согласно которым все выявленные в ходе проверки нарушения были устранены. Ранее Учреждение не привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, вину признает. Вместе с тем, указывает на то, что выявленные нарушения не носят общественно-опасный характер, не несут непосредственного вреда жизни и здоровью людей. Обращает внимание на то, что Учреждение является некоммерческой организацией, на основании ст. 4.1 КоАП РФ ходатайствовала о назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель территориального органа Росздравнадзора по Тверской области ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержал, просил привлечь Учреждение к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «ц» п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.06.2022 № 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсосров, культивированию наркосодержащих растений» лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, требований статьи 39 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В силу п. 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2011 № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» исправления в журналах регистрации, оформленных на бумажном носителе, заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации, оформленных на бумажном носителе, не допускаются.

Согласно п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2011 № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» запись в журналах регистрации каждой проведенной операции заверяется подписью, в том числе усиленной квалифицированной электронной подписью, лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

Согласно пп. «а» п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.06.2022 № 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» Лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: наличие принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям: помещений и оборудования, необходимых для осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций); земельных участков, необходимых для культивирования наркосодержащих растений;

В соответствии с п. 17 Требований плановые и целевые (внеплановые) проверки, осуществляемые в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в зависимости от вида медицинской организации, видов, условий и форм оказания медицинской помощи, перечня работ (услуг), указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривают оценку в числе других следующих показателей: обеспечение оказания медицинской помощи в медицинской организации в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, правилами проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положениями об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядками организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядками проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, с учетом стандартов медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций; обеспечение своевременного оказания медицинской помощи при поступлении и (или) обращении пациента, а также на всех этапах ее оказания.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Областной родильный дом» имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от 06.07.2015 № Л017-01186-69/00143825, выданную Министерством здравоохранения Тверской области.

В период с 05.08.2025 в течение 20 рабочих дней должностными лицами Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тверской области на основании приказа врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Тверской области ФИО6 №П69-181/25 от 29.07.2025 года была проведена внеплановая документарная проверка Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Областной родильный дом», по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ с целью исполнения плана контрольно-надзорных мероприятий Территориального органа Росздравнадзора по Тверской области на 2025 год.

В рамках проверки выявлены нарушения, которые зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 29.08.2025 № А163/П69-181/25, из которого следует, что в ходе проверки выявлены, в том числе нарушения требований законодательства и нормативных актов, описанные в протоколе об административном правонарушении, указанные выше.

03.09.2025 года в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Областной родильный дом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.

Факт совершения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тверской области «Областной родильный дом» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 36 от 03.09.2025, в котором изложено событие административного правонарушения; приказом врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Тверской области №П69-181/25 от 29.07.2025 о проведении плановой, выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Областной родильный дом»; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 29.08.2025; предписанием об устранении нарушений от 29.08.2025 № Пр35/Р69-181/25, а также иными материалами дела.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Областной родильный дом».

Перечисленные выше нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Данные обстоятельства нарушения лицензионных требований и вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Областной родильный дом» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, нашли подтверждение исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, Учреждением не оспаривается.

Как следует из статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Областной родильный дом» является некоммерческой организацией, целями деятельности учреждения являются оказание медицинской помощи населению г. Твери.

Обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица, является полное признание вины, устранение допущенных нарушений.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В силу ч. 3.2 ч. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, материальное положение юридического лица, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а Учреждению может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Оснований для применения при назначении наказания юридическому лицу положений ст.4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 19.20 ч.3, 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУЗ Тверской области «Областной родильный дом» расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/695001001, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Тверской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Тверской области л/с <***>)

ИНН <***>/КПП 695001001

ОКТМО 28701000,

Банк: Отделение Тверь Банка России// УФК по Тверской области г. Тверь

БИК 012809106,

Р/сч <***>

Кор/сч 40102810545370000029

КБК 06011601191010020140

УИН 06036002500000000000

Назначение платежа – штраф.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, предоставляется в суд (<...>, каб. 135). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Р.С. Бурше