Решение по делу № 2-2044/2023 от 14.03.2023 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости досрочно, обязании включить в стаж работы, дающий право на назначении пенсии досрочно, периодов работы в льготном исчислении, назначить пенсию с даты возникновения права.

УИД 50RS0042-01-2022-005582-52

№ 2-2044/2023 (2-4209/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.03.2023 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Бундан А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску клюева к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости досрочно, обязании включить в стаж работы, дающий право на назначении пенсии досрочно, периодов работы в льготном исчислении, назначить пенсию с даты возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 ГПК РФ о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости досрочно, обязании включить в стаж работы, дающий право на назначении пенсии досрочно, периодов работы в льготном исчислении, назначить пенсию с даты возникновения права.

Требования мотивировала тем, что 31.01.2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пении по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением указанного органа ПФР от 24.02.2022 года № 30-1 в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимого стажа, поскольку из такового органом ПФР исключен период работы истца с 11.01.1995 года по 31.08.2001 года в Социальном приюте для детей и подростков «Надежда» Комитета по социальным вопросам в должности воспитателя-медсестры по причине того, что наименование организации и должности не предусмотрены в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Истец полагает принятое в отношении нее решение незаконным, поскольку в указанный период времени она фактически осуществляла лечебную деятельность в специализированном учреждении для детей на постоянной основе согласно должностным обязанностям и штатному расписанию. Обратившись в суд по изложенным основаниям, ФИО1 просит признать решение органа пенсионного фонда незаконным и возложить на ответчика обязанность включить спорный период работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее с учетом указанного периода (л.д.42-42 об.).

Решением суда от 30.09.2022 года иск ФИО1 удовлетворен (л.д.96-104).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам на основании заявления ответчика в связи с тем, что при разрешении спора ответчику и суду не было известно о том, что в спорный период, включенный решением суда в льготный стаж истца, вошел период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно судом произведена замена ответчика ГУ – ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области в порядке процессуального правопреемства на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, дело назначено к пересмотру в заседании 14.03.2023 года (л.д.136-138).

В судебное заседание стороны и третье лицо не явились, извещены, последний – в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ (л.д.139).

Ранее при первичном рассмотрении дела представитель третьего лица без самостоятельных требований – ГКУСО МО СПРЦН по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала, представив письменный отзыв директора учреждения, согласно которому истец работала в ГКУСО МО СРЦН в спорный период в должности воспитателя-медсестры на полную ставку. В должностные обязанности истца входили: прием вновь поступающих детей, их полный медосмотр с оформлением медицинской документации; осуществление всех этапов сестринского процесса при уходе за детьми; оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф; вызов скорой помощи и сопровождение при госпитализации, консультации специалистами, диспансеризации; контроль состояния здоровья всех детей приюта, передача информации старшей медсестре и врачу; выполнение всех врачебных назначений детям приемного отделения, изолятора и групп приюта; выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур воспитанникам, назначенных врачом; сбор анализов, осмотр детей на педикулез и кожные заболевания, антропометрия; контроль соблюдения санитарно-эпидемиологического режима в учреждении; ведение медицинской документации; обеспечение правильного хранения, учета и списания лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарств пациентами. В связи с тем, что дети круглосуточно поступали в приют через приемное отделение, и сложный адаптационный период проходил в нем (период карантина – 21 день), пост дежурной медсестры с момента открытия по настоящее время расположен в приемном отделении, где находится и изолятор для детей с острыми инфекционными заболеваниями. Психолого-педагогическую реабилитацию детей приемного отделения в рабочие дни и часы осуществляли психолог и социальный педагог (согласно штатному расписанию), которые вели соответствующую документацию. Также с детьми согласно расписанию занимались инструктор по ЛФК и концертмейстер. В вечернее, ночное время, в выходные и праздничные дни с детьми занимались работающие посменно медсестры, в том числе, и ФИО1, а также социальные работники. В связи с этим на дежурных медсестер частично возлагались обязанности воспитателя для возможности официально вести контроль за реабилитацией детей приемного отделения, организовывать их досуг в отсутствие педагогов, что было закреплено в штатном расписании без увеличения разряда медсестры с 10 разряда до 11 разряда воспитателя. ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность по 10 разряду медсестры. По изложенным основаниям полагала исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д.43-44).

На основании частей 1, 3-4 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив доводы сторон, позицию по спору третьего лица, принимая во внимание показания ранее допрошенных свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО1 (ранее – ФИО5) И.А. установлено, что истец имеет медицинское образование по специальности «медсестра». Осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Загорской центральной районной больнице в должности медсестры центрального стерилизационного отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры круглосуточной группы приюта в яслях-саду «Малышок» Мишутинского сельсовета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя-медсестры в социальном приюте для детей «Надежда», наименование которого менялось: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Комитет по социальным вопросам, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков «Надежда»; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры в той же организации, которая с ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей на основании постановления Правительства Московской области от 26.01.2005 года № 47/51 в государственную собственность Московской области переименовано в Государственное учреждение Московской области «Сергиево-Посадский социальный приют для детей и подростков «Надежда», с 23.06.2008 года – в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области «Сергиево-Посадский социальный приют для детей и подростков «Надежда», с 11.11.2011 года – в Государственное казенное учреждение социального обслуживания Московской области «Сергиево-Посадский социальный приют для детей и подростков «Надежда», с 01.11.2013 года – в Государственное казенное учреждение социального обслуживания Московской области «Сергиево-Посадский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (л.д.9-16).

Согласно постановлению Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 30.12.1994 года № 2526 социальный приют для детей и подростков «Надежда» создан с 01.01.1995 года на базе детского сада «Катюша» в пос. Реммаш Сергиево-Посадского района и принят в качестве структурного подразделения Комитета по социальным вопросам Сергиево-Посадского района Московской области (л.д.17).

Согласно штатному расписанию на момент создания организации в приюте введена должность «воспитатель-медсестра» (л.д.20-22).

Из архивной справки усматривается, что ФИО1 (ранее ФИО5) И.А. принята в приют в порядке перевода с 11.11.1995 года на должность воспитателя-медсестры с оплатой по 10 разряду ЕТС, а приказом от 30.08.2001 года № 142-к «по кадрам» она в связи с изменением штатных расписаний Комитета по социальным вопросам Сергиево-Посадского района Московской области переведена на должность медсестры с 01.09.2001 года с оплатой по ранее установленному разряду ЕТС согласно штатному расписанию (л.д.30).

Согласно Уставу приюта основной задачей его является оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (л.д.45-52).

Из должностной инструкции медицинской сестры, которая согласно пояснениям третьего лица тождественна ранее действовавшей, но не сохранившейся должностной инструкции воспитателя-медсестры, усматривается, что к обязанностям таковой отнесены: прием вновь поступающих детей, их полный медосмотр с оформлением медицинской документации; осуществление всех этапов сестринского процесса при уходе за детьми; оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф; вызов скорой помощи и сопровождение при госпитализации, консультации специалистами, диспансеризации; контроль состояния здоровья всех детей приюта, передача информации старшей медсестре и врачу; выполнение всех врачебных назначений детям приемного отделения, изолятора и групп приюта; выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур воспитанникам, назначенных врачом; сбор анализов, осмотр детей на педикулез и кожные заболевания, антропометрия; контроль соблюдения санитарно-эпидемиологического режима в учреждении; ведение медицинской документации; обеспечение правильного хранения, учета и списания лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарств пациентами (л.д.53-56).

Фактическое исполнение должностных обязанностей по специальности медицинской сестры подтверждается исследованным судом журналом, индивидуальными картами детей – в объеме, исключающем распространение персональных данных воспитанников приюта (л.д.67-76).

Кроме того, как пояснили в заседании допрошенные свидетели ФИО3 (ранее ФИО6) В.Н., ФИО4, в спорный период они осуществляли трудовую деятельность совместно с истцом в приюте «Надежда», где ФИО1, как и свидетели, выполняли функции медсестры, а в ночное время при дежурствах – приглядывали за детьми, в связи с чем их должности именовались «воспитатель-медсестра». При этом, в приюте с момента его создания имелось отдельное медицинское структурное подразделение, которое включало в себя должности врача-педиатра, назначения которого исполняли воспитатели-медсестры: четверо – суточные и одна – старшая – дневная. Педагогические полномочия в обязанности воспитателей-медсестер никогда не входили.

У суда нет оснований не доверять свидетелям, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, перед дачей показаний они предупреждались судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Кроме того, пояснения свидетелей согласуются и с указанными выше письменными доказательствами, что в совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что, несмотря на наименование должности истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как «воспитатель-медсестра» и наименование учреждения «социальный приют для детей Комитета по социальным вопросам», учреждение имело в себе структурное подразделение, осуществляющее лечебные функции в отношении пребывающих в приюте и прибывающих в него детей и подростков, а истец осуществляла непосредственно медицинскую деятельность в соответствии со специальностью и полученным образованием.

Также судом при новом разрешении дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В свою очередь, часть 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность, предусмотрено для медицинских сестер, осуществляющих лечебную деятельность в учреждениях социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Поскольку при рассмотрении дела судом с достаточной степенью уверенности установлено, что ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла на постоянной основе в режиме полного рабочего дня лечебную деятельность в учреждении социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, указанный период подлежит включению в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, период работы ФИО1 как осуществляемой по лечебному направлению в учреждении здравоохранения подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 17.05.1999 года по 02.09.2000 года..

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанный вид пенсии.

Как следует из расчета стажа работы ФИО1 с включением в него спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на день обращения ее за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ предусмотренные законом условия с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения пенсии не имелись, поскольку в нем не указан период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет (л.д.90-92).

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично с возложением на орган пенсионного и социального обеспечения обязанности назначить истцу пенсию с момента возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования клюева к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости досрочно, обязании включить в стаж работы, дающий право на назначении пенсии досрочно, периодов работы в льготном исчислении, назначить пенсию с даты возникновения права удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Главного управления № 6 Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области (<данные изъяты>), оформленный решением от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении клюева <данные изъяты>) страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области (<данные изъяты>) включить в стаж работы клюева (паспорт <...>) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Социальном приюте для детей и подростков «Надежда» Комитета по социальным вопросам в должности воспитателя-медсестры в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца и назначить клюева страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права.

В удовлетворении требования о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначении пенсии досрочно, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.03.2023 года.

Судья - О.О. Соболева