Производство № 5-102/2025

Дело (УИД): 49RS0005-01-2025-001004-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Сеймчан 26 декабря 2025 года

Судья Среднеканского районного суда Магаданской области Гончарова Е.А., при секретаре Найдановой А.Ю., с участием помощника прокурора Среднеканского района ФИО9, рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда, дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – Врио директора Сеймчанское муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник» (далее СМУП «Коммунальник») ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> ССР, зарегистрированной по адресу: Ростовская ФИО4, <адрес>, работавшей Врио директора СМУП «Коммунальник», ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

которой права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – Врио директора СМУП «Коммунальник» ФИО1 совершила в <адрес> ФИО4 административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Так, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения должностным лицом - врио директора СМУП «Коммунальник» ФИО3 требований законодательства о противодействии коррупции. По результатам проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между СМУП «Коммунальник», в лице врио директора СМУП «Коммунальник» ФИО3 и ФИО8 заключен трудовой договор, на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последняя принята на должность бухгалтера. В период времени с 2015 года по 2022 год ФИО8 замещала старшую должность муниципальной службы – ведущий специалист правового управления, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, которая включена в перечень должностей муниципальной службы Администрации Среднеканского городского округа и ее органов, наделенных правами юридического лица, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённых постановлением Администрации Среднеканского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и является должностью муниципальной службы, которая на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» подпадает под действия ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с которыми, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В нарушение п.п.5,6 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в сообщении, подготовленном ФИО3, как врио директора СМУП «Коммунальник», не содержатся следующие сведения: число, месяц, год и место рождения гражданина; должность муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с муниципальной службы; дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен; наименовании должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации; должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении Врио директора СМУП «Коммунальник» ФИО3 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие вышеуказанного лица.

Участвующий в деле прокурор ФИО9 настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ), что влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями частей 4, 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части первой данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ установлен перечень лиц, которые обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (пункт 3) указано на необходимость органам местного самоуправления определить должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Постановлением Администрации Среднеканского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден перечень должностей муниципальной службы Администрации Среднеканского городского округа и ее органов, наделенных правами юридического лица, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Должность ведущего специалиста входит в указанный перечень.

Постановлением Администрации Среднеканского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утвержден перечень должностей муниципальной службы Администрации Среднеканского городского округа и ее отраслевых органов, обладающих правами юридического лица, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Должность ведущего специалиста входит в указанный перечень.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 проходила муниципальную службу в администрации Среднеканского городского округа в должности ведущего специалиста ФИО5 жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, муниципального контроля и административной практики управления жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, ведущего специалиста правового управления. На основании распоряжения администрации Среднеканского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ уволена с замещаемой должности.

Работодатель СМУП «Коммунальник» в лице Врио директора СМУП «Коммунальник», в нарушение требований п.п. 5, 6 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в сообщении, подготовленном ФИО3, как врио директора СМУП «Коммунальник» в Администрацию Среднеканского городского округа, не содержатся следующие сведения: число, месяц, год и место рождения гражданина; должность муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с муниципальной службы; дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен; наименовании должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации; должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления работы). При этом должность ведущего специалиста входит в утвержденный постановлением Администрации Среднеканского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-п перечень должностей муниципальной службы Администрации Среднеканского городского округа и ее отраслевых органов, обладающих правами юридического лица, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Таким образом, Врио директора СМУП «Коммунальник» ФИО1 совершила ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина должностного лица – врио СМУП «Коммунальник» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу, а именно:

- постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении врио директора СМУП «Коммунальник» ФИО3 производства по делу об административном правонарушении, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного должностным лицом административного правонарушения;

- письменным объяснением ФИО3, из которого следует, что справка о приеме на работу бывшего работника муниципальной службы ФИО10 была принята <адрес> без замечаний и претензий;

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением <адрес> №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО8 была назначена на старшую должность муниципальной службы-ведущий специалист правового управления с ДД.ММ.ГГГГ;

- должностной инструкцией ведущего специалиста ФИО5 жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, муниципального контроля и административной практики управления жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства Администрации Среднеканского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного Врио главы Администрации Среднеканского городского округа;

- распоряжениями Администрации Среднеканского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О приеме и назначении на должность ФИО8» на старшую должность муниципальной службы – ведущего специалиста правового управления; от ДД.ММ.ГГГГ №-рк в связи с организационно-штатными изменениями ведущего специалиста ФИО5 жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, муниципального контроля и административной практики управления жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ считать ведущим специалистом правового управления;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рк Администрации Среднеканского городского округа «Об увольнении», согласно которому ФИО8 освобождена от старшей должности муниципальной службы и уволена с должности ведущего специалиста правового управления ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рк Администрации Среднеканского городского округа «О приеме и назначении ФИО3» врио директора СМУП «Коммунальник» с ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением Администрации Среднеканского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «Об освобождении от должности и увольнении» ФИО3 врио директора СМУП «Коммунальник» с ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой СМУП «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ б/н, согласно которой не содержатся следующие сведения: число, месяц, год и место рождения гражданина; должность муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с муниципальной службы; дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен; наименовании должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации; должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином;

- уставом СМУП «Коммунальник»; постановлениями Администрации Среднеканского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в устав СМУП «Коммунальник», изменения в устав.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица – врио директора СМУП «Коммунальник» ФИО3 состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обладая на момент совершения инкриминируемого ей деяния, всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, ФИО1 необходимых мер по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции не предприняла.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания ФИО3, должно быть назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – врио директора Сеймчанское муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник» ФИО1 (паспорт: №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей указанного 31.5 Кодекса.

<данные изъяты>

Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения срока для добровольной оплаты необходимо представить в Среднеканский районный суд Магаданской области.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный суд Магаданской области, либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.А. Гончарова