РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Андреевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что 24.11.2021г. она обращалась в пенсионный орган с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. На дату обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области, по мнению истца, ее специальный трудовой стаж на работах с тяжёлыми условиями труда составил более 5 лет. Однако Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, при исчислении её (ФИО1) специального стажа, по ее мнению, не правомерно не зачла период её работы с 03.01.1997г. по 31.10.1997г. в должности процедурной медицинской сестры неотложной наркологической помощи в Сердобской областной психиатрической больнице.

Ссылаясь на положения норм законодательства, ФИО1 просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 30.11.2021г. № 210000088556/068-520262/21 в части отказа во включении в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода её работы с 03.01.1997 г. по 31.10.1997 г. в должности процедурной медицинской сестры в отделении неотложной наркологической помощи Сердобской областной психиатрической больницы;

обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с 03.01.1997 г. по 31.10.1997 г. в должности процедурной медицинской сестры в отделении неотложной наркологической помощи Сердобской областной психиатрической больницы (за исключением административного отпуска - 23.10.1997 года);

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на такую пенсию.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования дополнила просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на такую пенсию, с 24.11.2021г. В остальной части, просила суд её исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон), вступившего в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 6 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорные период времени действовали: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (далее по тексту - Список № 2 1991 года, Список № 2 1956 года).

В Списке № 2 1991 года в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» под кодом 2260000в, предусмотрены младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, работающие в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что ФИО1 (Дата года рождения) 24.11.2021 г. обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку №2).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 30.11.2021г. № 210000088556/068-520262/21 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано ввиду недостаточности у неё специального стажа на соответствующих видах работ (л.д.7).

Из оспариваемого решения следует, в специальный стаж ФИО1 был засчитан периоды её работы:

с 01.11.1997г. по 11.06.2002г. в должности старшей медицинской сестры в Сердобском межрайонном неврологическом диспансере г. Сердобска Пензенской области (период засчитан в календарном исчислении). Итого в специальный стаж по Списку №2 засчитано – 4 года 7 месяцев 11 дней.

При этом, в специальный стаж ФИО1 не был засчитан период её работы с 03.01.1997г. по 31.10.1997г. в Сердобской областной психиатрической больнице г. Сердобска Пензенской области в должности процедурной медицинской сестры неотложной наркологической помощи, так как указанный период не обозначен как подлежащий зачеты в специальный стаж по Списку № 2, а так же Списком № 2 XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», предусмотрено, что правом на пенсию пользуется младший и средний персонал психиатрических лечебно-профилактических учреждений по характеру работы не менее 80 % рабочего времени непосредственно обслуживающие психических больных.

Обращаясь в суд, ФИО1, считает, что период её работы в должности процедурной медицинской сестры неотложной наркологической помощи в Сердобской областной психиатрической больнице, с 03.01.1997г. по 31.10.1997г., должен быть включен в её специальный стаж по Списку №2, так как в указанный период времени она полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием психически больных пациентов.

Как следует из копии трудовой книжки Номер от Дата , имеющейся в материалах дела, ФИО1, Дата г.р., 05.01.1996 г. была принята на должность медицинской сестры Сердобского психоневрологического диспансера; 01.01.1997г. ФИО1 была переведена на должность медицинской сестры неотложной наркологической помощи Сердобской областной психиатрической больницы (л.д.16-21).

Постановлением Главы администрации Пензенской области от 24.12.1996г. № 1196, в целях реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.1994г. № 522 «О мерах по обеспечению психиатрической помощи и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами», от 20.04.1995г. № 383 «О федеральной целевой программе «Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи»(1995 – 1997 годы) пункт 13 децентрализации психиатрической службы, концентрации средств и кадровых ресурсов, оптимизации процессов управления лечебно – профилактическими учреждениями, приближения оказания психиатрической и наркологической помощи к населению ФИО3, ФИО4, Бековского, Тамалинского и Сердобского районов, с 01.01.1997г. Сердобский межрайонный психоневрологический диспансер был реорганизован, путем создания на его базе областной психиатрической больницы, со стационаром на 100 коек за счет сокращения на 60 коек стационара областного объединения «Психиатрия – Наркология (л.д. 24).

В соответствии с приказом главного врача Сердобской областной психиатрической больницы от 03.01.1997г. № 2, в связи с реорганизацией Сердобского межрайонного психоневрологического диспансера в Сердобскую областную психиатрическую больницу, на основании Постановления Главы администрации Пензенской области от 24.12.1996 № 1196, Приказа Управления здравоохранения Пензенской области от 06.01.1997г. № 4, сотрудники Сердобского межрайонного психоневрологического диспансера (в том числе ФИО1, л.д. 26) с 01.01.1997г. были переведены в штат Сердобской областной психиатрической больницы (л.д. 25 – 27).

ФИО1, на основании указанного приказа была зачислена и переведена в штат Сердобской областной психиатрической больницы на должность процедурной медицинской сестры отделения неотложной наркологической помощи, на 1 ставку.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Применительно к указанным периодам трудовой деятельности, в подтверждение стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца являются достоверными, обратного ответчиком не доказано.

Из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22.07.1982г. № 715, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395, Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.06.2003г. № 229, Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005г. № 627, следует, что учреждение (Сердобская областная психиатрическая больница) в котором работала ФИО1 в спорный период времени (с 03.01.1997 г. по 31.10.1997 г.) предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения.

Письмом Минтруда Российской Федерации от 28.09.1992г. № 1910-РБ разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначить по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения».

В Приложении 1 к Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств» указано, что к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, относится: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Из материалов дела так же следует, что в период с 01.01.1997г. по 31.10.1997г. ФИО1 работала в Сердобской областной психиатрической больнице в должности медицинской сестры неотложной наркологической помощи.

Согласно штатному расписанию медицинского персонала областной больницы №4, утвержденному Главным врачом Сердобской областной психиатрической больницы - 01.11.1997г., в больнице имелось, в том числе отделение неотложной наркологической помощи (на 35 коек), с должностями - медицинская сестра/процедурная – 2 ед.(л.д.52 – 53).

В соответствии с должностной инструкции медицинской сестры отделения неотложной наркологической помощи в должностные обязанности медицинской сестры входило, в том числе: выполнение назначенных врачом процедур, разрешенных к выполнению средним медицинским персоналом; помощь при проведении манипуляций, выполнять которые имеет право только врач; забор крови из вены для исследований и отправка ее в лабораторию согласно назначениям врача ит.д. (л.д. 58 – 59).

Согласно тарификационному списку работников № 2, составленному на 01.06.1997г., ФИО1 работала в Сердобской областной наркологической больнице в должности процедурной медицинской сестры на полную ставку и получала доплату в размере 25 %, в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.

Кроме того, согласно справки ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина» от 07.04.2022г. № 15, ФИО1 в период с 03.01.1997г. по 31.10.1997г., работала в должности медицинской сестры отделения неотложной наркологической помощи; ФИО1 работала полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю и т.д.

Из ответа ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина» от 22.06.2022г. № 897 так же следует, что в период с 03.01.1997г. по 31.10.1997г. работы ФИО1, ей предоставлялись льготы, установленные нормами законодательства для лиц, осуществляющих лечебную деятельность по Списку № 2 раздела XXIV Постановлений кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, на основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 377 от 15.10.1999г. «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», в указанный период работы ФИО1 получала доплату в размере 25 %, а также дополнительный отпуск. В период с 03.01.1997г. по 31.10.1997г. ФИО1 на основании Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работы в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» и Постановления Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 01.11.1977г. № 369/П-16 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» также предоставлялся дополнительный отпуск.

Согласно ч. 1 раздела II Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 29.11.1994г. № 256 «Об организации отделений (палат) неотложной наркологической помощи» в отделение неотложной психиатрической помощи госпитализируются взрослые и подростки по следующим показаниям: опьянение тяжелой степени, вызванное употреблением алкогольных напитков, суррогатов алкоголя; состояние тяжелой абстиненции, обусловленной длительным алкогольным запоем или наркотических средств; алкогольные или интоксикационные психозы.

Из копий историй болезни, приобщенных истцом ФИО1 в материалы дела, так же следует, что в период с 03.01.1997г. по 31.10.1997г., работая в должности медицинской сестры неотложной наркологической помощи Сердобской областной психиатрической больницы, непосредственно она (ФИО1) вела пациентов с заболеваниями: «Алкогольный галлюциноз. Хронический алкоголизм II стадии в форме запойного пьянства», «Шизофрения», «Шизофрения. Аффективно бредовый психоз», «Реактивная депрессия», «Психогенное заболевание», «Опийная наркомания» и др. Она производила пациентам инъекции, ставила капельницы и т.д.

Проанализировав положения Федерального закона от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», Приказа Минздрава России от 30.12.2015г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что в отделении неотложной наркологической помощи Сердобской областной психиатрической больницы, оказывалась медицинская помощь лицам страдающим алкогольной, наркотической зависимостью с психическими расстройствами и расстройствами поведения.

Из чего следует, что всеми имеющимися в материалах дела доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что в спорный период времени с 03.01.1997г. по 31.10.1997г., ФИО1 (работала в лечебно-профилактическом учреждении, в должности, относящейся к должностям среднего медицинского персонала, полный рабочий день), осуществляла деятельность, относящуюся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, которыми подтверждено, что в период с 03.01.1997г. по 31.10.1997г. ФИО1 работала в лечебно-профилактическом учреждении в должности, относящейся к должностям среднего медицинского персонала, полный рабочий день и была занята непосредственным обслуживанием психически больных пациентов, указанный период её работы подлежит зачету в её специальный стаж по Списку №2.

Соответственно, с учетом периода работы с 03.01.1997 г. по 31.10.1997 г. в должности процедурной медицинской сестры в отделении неотложной наркологической помощи Сердобской областной психиатрической больницы, специальный стаж ФИО1 по Списку № 2, на момент её обращения с заявлением в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области – 24.11.2021г. составлял более - 5 лет.

Так как ФИО1 за установлением досрочной страховой пенсии, в связи с работой с вредными условиями труда, обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области (24.11.2021г.) в 55 лет и её специальный стаж работы по Списку №2, на момент обращения, с учетом зачтенного пенсионным органом периода и с учетом спорного периода составлял более 5 лет, соответственно, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом уменьшения возраста, на основании ч. 1 ст. 22 Закона, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - 24.11.2021г.

Руководствуясь ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 30.11.2021г. № 210000088556/068-520262/21, в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с 03.01.1997 г. по 31.10.1997 г. в должности процедурной медицинской сестры в отделении неотложной наркологической помощи Сердобской областной психиатрической больницы;

обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период её работы с 03.01.1997 г. по 31.10.1997 г. в должности процедурной медицинской сестры в отделении неотложной наркологической помощи Сердобской областной психиатрической больницы (за исключением административного отпуска - 23.10.1997 года);

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1, в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – 24.11.2021г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2022 года.

Судья Ю.А. Андрианова