.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 472/2023 УИД 63RS0018-01-2022-003795-55 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 25.11.2022 им подана жалоба на имя руководителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области, где он указал на незаконные действия сотрудников Отдела судебных приставов. Считает как действия, так и бездействие ответчика незаконными, поскольку согласно почтового уведомления заказное письмо с данным заявлением получено адресатом, Отделом судебных приставов г. Новокуйбышевска 01.12.2022. На дату обращения в суд никакого ответа от руководителя ОСП г. Новокуйбышевска по вопросу незаконных действий сотрудников ОСП г. Новокуйбышевска, по вопросу соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, он не получил, что является нарушением ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве», где установлено, что жалоба, поданная в порядке подчинённости, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня сё поступления. Ранее 12.06.2022 и 26.10.2022 от сотрудников ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2 и ФИО3 он получил уведомления о возбуждении в отношении него административных дел, согласно ст. 17.8. КоАП РФ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки /л.д. 18/.

Административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствии в удовлетворении административных исковых требований просила отказать.

Административный ответчик - представитель ГУ ФССП РФ по Самарской области, судебный пристав по ОУПДС ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО2, судебный пристав по ОУПДС ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка участников процесса не была признана судом обязательной, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 вышеуказанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (с изменениями), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель имеет право совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (абзац 13 части 2).

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023), ст. 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности и его подразделения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (с изменениями), судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан на основании постановления суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), входить в жилые помещения в случае, указанном в постановлении суда (судьи); осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 26.05.2022 мировым судьей судебного участка № 26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области вынесено постановление о принудительном приводе административного истца, который является обвиняемым по уголовному делу <№> в совершении преступления предусмотренного ... УК РФ.

02.06.2022 административный истец под роспись извещен о дате судебного заседания назначенного на 14.06.2022, которое состоится в помещении судебного участка № 26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области по адресу: <...>, каб. 316, однако в назначенную дату ФИО1 не явился.

Так, судебным приставом по ОУПДС ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО2 составлен протокол <№> от 14.06.2022 по ст. 17.8 КоАП РФ (зарегистрированный в базе ОСП г.Новокуйбышевска <№>).

Согласно сопроводительному письму <№> от 16.06.2022 протокол направлен для рассмотрения на судебный участок № 66 судебного района г.Новокуйбышевск Самарской области а также 17.06.2022 сопроводительное письмо заказной корреспонденцией направлено в адрес административного истца для сведения (ШПИ <№>).

Далее 29.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области Р. вынесено требование согласно исполнительных производств находящихся в производстве в отношении должника ФИО1 и на основании которого административный истец должен 04.10.2022 в 15-00 часов обеспечить доступ в жилое помещение по своему месту жительства по адресу <Адрес> для проверки имущественного положения с целью составления акта описи ареста имущества, для погашения задолженностей по имеющимся исполнительным производствам в отношении ФИО1, также разъяснен порядок в случае воспрепятствования исполнительным действиям в отношении ФИО1 будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевск ГУ ФССП Росси по Самарской области Р. и судебным приставом по ОУПДС ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3 установлено, что 04.10.2022 в 15-00 часов ФИО1 отсутствовал по месту жительства, тем самым не выполнил требования судебного пристава-исполнителя и нарушил требования ст. 17.8 КоАП РФ. В связи, с чем 04.10.2022 ФИО1 заказной корреспонденцией направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (ШПИ <№>).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22.12.2022 административный истец явился в ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области, где старшим судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевск ГУ ФССП Росси по Самарской области ФИО4 протоколы об административном правонарушении составленные в отношении ФИО1 о привлечение его к административной ответственности по ст. 17.8 КоАП РФ зачитаны вслух, повторно вручены сопроводительные письма, согласно которым административный истец извещался о направлении данных протоколов в мировой суд г.Новокуйбышевска, а также получен ответ относительно спецзваний, вопросов по полученным документам не возникло, о чем имеется подпись административного истца.

Из смысла Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023), следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

На основании ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Судом также установлено, и следует из материалов дела следует, что в ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области 25.11.2022 поступило заявление ФИО1 с запросом о выдаче копии протоколов об административных правонарушениях и выдаче документов на основании чего присвоены знания судебным приставам и старшему судебному приставу ОСП г.Новокуйбышевск, данное заявление было отписано судебному приставу Л. со сроком исполнения до 15.12.2022.

Таким образом, оснований для признания незаконным действия и бездействия по рассмотрению обращения административного истца по заявлению от 25.11.2022 не установлено. Поскольку на основании ст. 124 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалобы, поданная в порядке подчиненности должна соответствовать форме и содержания указанных в данной статье. В связи, с чем данное заявление административного истца от 25.11.2022 поданное в ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области не может расцениваться как жалобы, поданная в порядке подчиненности.

Согласно Приказ ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" представленному алгоритму регистрации обращений, жалоб и заявлений (ходатайств) граждан и представителей организации, заявление ФИО1 от 25.11.2022 с запросом о выдаче копии протоколов об административных правонарушениях и выдаче документов на основании чего присвоены знания судебным приставам и старшему судебному приставу ОСП г.Новокуйбышевск, подлежит рассмотрению обращений в порядке Закона ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан»,

Из ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, следует, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, старшим судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 не допущено оспариваемого бездействия, права и законные интересы заявителя не нарушены, соответствующих возражений относительно мотивированности принятого решения по непосредственному предмету поданного заявления не было заявлено. Лицом не указано, какие его права и законные интересы нарушены оспариваемым бездействием, а также какие права подлежат восстановлению путем признания указанного бездействия незаконным.

При этом нарушения прав административного истца не допущено, его доступ к правосудию не ограничен. Само по себе несогласие с ответом не может являться основанием для признания этого ответа незаконным.

Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд, приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области ФИО4, судебного пристава по ОУПДС ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3, судебного пристава по ОУПДС ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 Все действия судебным приставом-исполнителем произведены в соответствии с требованиями законодательства.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4, ГУ ФССП России по Самарской области, судебный пристав по ОУПДС ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО2, судебный пристав по ОУПДС ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО3 о признании незаконными действия и бездействия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.03.2023.

Судья /подпись/ С.Ю. Король