Решение по делу № 2-687/2025 от 31.03.2025

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 31 марта 2025 года

Батайский городской суд в составе

председательствующего судьи Захаровой В.М.,

при помощнике судьи ФИО,

с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО, представителя УЖКХ <адрес> и Администрации <адрес> по доверенности ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковым требованиям Заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Администрации <адрес>, третье лицо: Отделение Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес>, об обязании привести покрытие автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

в суд обратился Заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Администрации <адрес>, третье лицо: Отделение Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес>, об обязании привести покрытие автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ.

В обоснование требований указал, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией города требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Согласно пп. 6 п. 1 статьи 3 Устава Муниципального образования «<адрес>» к вопросам местного значения <адрес> относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации ФИО № «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Все требования указанного государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО № покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица АЛ приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой города и отделением Госавтоинспекции Отдела МВД России по <адрес> установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>) в нарушение ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», имеются многочисленные дефекты (выбоины), а также просадки грунтового покрытия, превышающие предельные размеры, определенные в п. 5.2.4 ФИО №

В этой связи, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе администрации г. Батайска внесено представление об устранении нарушений закона, однако по результатам его рассмотрения меры по устранению нарушений ответчиками не приняты.

В связи с изложенным, заместитель прокурора просит обязать Администрацию <адрес> Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения устранить нарушения законодательства в сфередорожной деятельности, привести автомобильную дорогу по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>) в <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ФИО №

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО исковые требования поддержала.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Администрации <адрес> по доверенности ФИО в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что сторона ответчиков принимает все необходимые меры для устранения нарушений.

Третье лицо: Отделение Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, изучив собранные доказательства, оценив их в совокупности, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п.5.2.4 ФИО №, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложение А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в <адрес> на асфальтобетонном покрытии автомобильной дороги по <адрес> (на участке от <адрес>) имеются многочисленные выбоины в асфальтобетонном покрытии, а также просадка грунтового покрытия, превышающие предельные размеры, указанные в п.5.2.4 ФИО №.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 3 Устава Муниципального образования «<адрес>» к вопросам местного значения <адрес> относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2.5 главы 2 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, утвержденного решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к основным задачам УЖКХ <адрес> относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ст. 3, ч. 3 ст. 15, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе, дорожные знаки, пешеходные дорожки, тротуары. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения их сохранности.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 14, пп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ.

С учетом положений ст. 34 и 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Пунктом 10 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ определено, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Срок исполнения решения в течении 8-х месяцев является разумным и достаточным для выполнения всех необходимых мероприятий для приведения асфальтобетонного покрытия <адрес> в соответствии с требованиями п.5.2.4 ФИО №

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Администрации <адрес>, третье лицо: Отделение Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес>, об обязании привести покрытие автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ- удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес>, Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в течение 8-ми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ФИО № асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги по <адрес> (на участке от <адрес>) в городе <адрес>, выполнив его ремонт.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовленоДД.ММ.ГГГГ