Судья Крылова Н.С. Дело 2-1317/2023
УИД 35RS0010-01-2022-015377-92
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2023 года № 33-4363/2023
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Махиной Е.С.,
судей Кяргиевой Н.Н., Белозеровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трофимовой Н.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ФИО1 на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 04 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения ФИО2, ее представителя ФИО3, судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по Вологодской области) об оспаривании решения № 76462/22 от 25 июля 2022 года в редакции решения о внесении изменений от 19 октября 2022 года об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Ссылаясь на незаконность указанного решения, истец просила признать его незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 03 сентября 1990 года по 11 марта 1994 года в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок в ГКО «...» (позднее рыбохозяйственная фирма «...»), возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж указанный период работы и установить досрочную трудовую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с момента возникновения права - 20 мая 2022 года.
Определением суда от 15 февраля 2023 года произведена замена ответчика с ОПФР по Вологодской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области).
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 04 мая 2023 года исковые требования ФИО2 к ОСФР по Вологодской области об оспаривании решения удовлетворены.
Решение ОПФР по Вологодской области № 76462/22 от 25 июля 2022 года в редакции решения о внесении изменений от 19 октября 2022 года признано незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода работы ФИО2 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 03 сентября 1990 года по 11 марта 1994 года в качестве машиниста аммиачных установок в ГКО «...», позднее рыбохозяйственная фирма «...».
На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность зачесть в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО2 период работы с 03 сентября 1990 года по 11 марта 1994 года в качестве машиниста аммиачных установок в ГКО «...», позднее рыбохозяйственная фирма «...».
На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 20 мая 2022 года.
С ОСФР по Вологодской области в пользу ФИО2 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Вологодской области ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что документально не подтверждена полная непосредственная занятость и льготный характер работы ФИО2 по Списку № 2 в должности машиниста холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО2 ФИО3 просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО2, ее представитель ФИО3 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещен надлежаще.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 28 апреля 2022 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Вологодской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости.
Решением ОПФР по Вологодской области № 76462/22 от 25 июля 2022 года в редакции решения о внесении изменений от 19 октября 2022 года ФИО2 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости без учета положений части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ по пункту 2 части 1 статьи 30 названного закона в связи с отсутствием требуемого специального стажа (10 лет).
Специальный стаж на дату определения права 20 мая 2022 года составляет 7 лет 3 месяца 15 дней, страховой стаж – 30 лет 3 месяца, ИПК – 76,448 (минимальная сумма индивидуальных пенсионных баллов в 2022 году – 23,4), что дает право на досрочный выход на страховую пенсию по старости по достижении возраста 52 лет.
В специальный стаж не засчитан период работы с 03 сентября 1990 года по 11 марта 1994 года в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок в ГКО «...», позднее рыбохозяйственная фирма «...», в виду не подтверждения занятости на обслуживании аммиачно-холодильных установок, что предусмотрено разделом XXXIII Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10.
Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 03 сентября 1990 года она принята на работу в ГКО «Вологдарыбхоз» машинистом аммиачно-холодильных установок 2 разряда, 11 марта 1994 года уволена.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Список № 2 от 1991 года);
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее Список № 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку № 2 от 1991 года в разделе XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-14341 поименована профессия «машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки».
Ранее действовавшим Списком № 2 от 1956 года, в разделе ХХХII «Общие профессии» предусмотрена профессия «машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте».
В соответствии с ЕТКС машинисты холодильных установок выполняют работы по обслуживанию холодильных установок, поддерживают наивыгоднейший режим работы холодильных установок, регулируют работу компрессоров аммиачных и водяных насосов, ресиверов, конденсаторов, испарителей и других механизмов холодильных установок, иное.
Согласно подпункту «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда и социального развития от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста некоторым категориям граждан обуславливается выполнением ими работы, связанной с повышенным воздействием на здоровье вредных факторов производства, влекущих увеличение с их стороны затрат психологических и физических ресурсов организма.В этой связи помимо доказательств соответствия стандартным условиям назначения пенсии по старости, указанным в статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ, гражданин, претендующий на данный вид пенсионного обеспечения, должен представить в пенсионный орган документы, свидетельствующие об особом характере работы в конкретный период трудовой деятельности.
Согласно пункту 5 постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости, определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования ФИО2, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, в том числе показания свидетеля А.Р.И., пришел к выводу, что имеющимися в деле документами подтверждается характер и условия выполняемой ФИО2 в период с 03 сентября 1990 года по 11 марта 1994 года работы в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок в ГКО «...».
С учетом включенного судом периода работы, суд, установив, что специальный стаж истца составит более 10 лет, возложил на пенсионный орган обязанность назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 20 мая 2022 года.
Судебная коллегия, принимая во внимание доводы жалобы, с выводами суда первой инстанции согласиться не может, полагает судебный акт подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований истца.
Согласно архивной справке МКАУ «Череповецкий центр хранения документации» № С-662/13-05-06 от 14 марта 2022 года в архивном фонде ОАООТ «...» по личному составу значится: приказом № 64/ок от 01 июля 1991 года работнику фирмы «...», машинисту холодильных установок Б.Н.Б. (после заключения брака ФИО2) с 01 июля 1991 года установлен размер часового тарифа. В приказе № 14 от 26 марта 1992 года о выплате приработка по итогам работы указана Б.Н.Б., «маш.хол.уст.» в приказе № 3/ок от 10 марта 1994 года – «Б.Н.Б., машиниста х/у, уволить 11 марта 1994 г. по собственному желанию».
В том же фонде в ведомостях, лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Вологодского государственно-кооперативного объединения рыбного хозяйства «...», рыбохозяйственной фирмы «...», ОАООТ «...» за сентябрь 1990 года – декабрь 1992 года значится Б.Н.Б., должность не указана.
В частично сохранившихся лицевых счетах по начислению заработной платы работникам за 1993 год сведений о Б.Н.Б. нет.
Приказы директора объединения за 1990 год, лицевые счета, ведомости за 1994 год, другие документы, подтверждающие льготный стаж работников за 1990-1994 г.г., на хранение в центр не поступали. Личной карточки Б.Н.Б. на хранении в центре нет.
В архивной справке МКАУ «Череповецкий центр хранения документации» № С-548/13-05-06 от 21 февраля 2023 года приведены приказы по личному составу, согласно которым Б.Н.Б. указана как «машинист х/у», «машинист холодильника», «машинист холодильных установок», «маш. х/уст.». С 01 марта 1993 года машинистам холодильных установок производилась выдача молока за вредные условия труда. Штатные расписания рабочих, должностные инструкции машиниста аммиачно-холодильных установок и другие документы, подтверждающие льготный стаж работников, отсутствуют.
К данной архивной справке приложены: приказ объединения от 01 июня 1990 года о проведении штабной тренировки по ГО в ГКО «Вологдарыбхоз»; приказ ГКО «...» по пусковому комплексу строительства холодильника ЧРЗ ГКО «...» в связи с производством пуско-наладочных работ и проведением комплексного опробования оборудования с заправкой систем аммиаком; приказ от 20 марта 1991 года о поручении разработки мероприятий по предотвращению аварийных выбросов аммиака; приказ от 19 августа 1991 года о создании техсовета фирмы «...»; график мероприятий; приказ от 14 февраля 1992 года об утверждении мероприятий по подготовке производственных участков и служб фирмы к проведению весенней путины; Положение об оплате труда работников фирмы «...» на 1991, 1992 г.г., согласно которому машинистам холодильных установок предусмотрена тарифная ставка с учетом вредности; Устав АООТ «...» от 1992 года, согласно которому общество создается для осуществления деятельности по организации производства по добыче рыбы, нерыбных объектов промысла, их переработки и реализации готовой продукции и т.д.
Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что допустимых и достоверных доказательств работы истца по Списку № 2 от 1956 года в качестве машиниста, обслуживающего именно аммиачно-холодильные установки, не представлено. Кроме того, документально не подтверждена полная непосредственная занятость с 01 января 1992 года и льготный характер работы ФИО2 по Списку № 2 от 1991 года в должности машиниста холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки.
Сведения из трудовой книжки вопреки доводам истца являются недостаточными для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Представленная истцом ксерокопия протокола аттестационной комиссии от 14 декабря 1990 года, согласно которому комиссия провела проверку знаний машиниста холодильника Череповецкого рыбзавода Б.Н.Б. и определила, что уровень знаний последней соответствует должности машиниста холодильных установок 2 разряда, содержит незаверенное надлежащим образом рукописное исправление о то, что Б.Н.Б. соответствует должности машиниста холодильных аммиачных установок 2 разряда. Данный документ, по мнению судебной коллегии, не является допустимым и достоверным доказательством льготного характера работы по Спискам № 2 от 1956, 1991 г.г.
Показания допрошенной судом первой инстанции свидетеля А.Р.И. не могут являться допустимым доказательством, подтверждающим стаж работы ФИО2 по Списку № 2, так как в силу части 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждаются. Справка, подтверждающая льготный характер работы, от 12 октября 1992 года № 3/29 во внимание не принимается, поскольку выдана не истцу, а иному работнику (А.Р.И.). Приказ от 12 сентября 1978 года № 143/ок о внесении в трудовую книжку машиниста аммиачно-холодильных установок А.Р.И. о внесении дополнений словами «аммиачных» приведенным выше выводов судебной коллегии не опровергает.
Доводы представителя ФИО2, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, о предоставлении истцу молока за вредность, отклоняются, поскольку сам по себе факт предоставления молока не свидетельствует о праве ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам № 2 от 1956, 1991 г.г., так как право на досрочное пенсионное обеспечение возникает только при наличии условий, определенных пенсионным законодательством, к которым данное обстоятельство не отнесено.
Принимая во внимание, что период работы истца в тяжелых условиях с учетом включенных периодов пенсионным фондом составляет 7 лет 3 месяца 15 дней, право досрочного назначения страховой пенсии возникнет у ФИО2 по достижении возраста 52 лет, в настоящее время данный возраст истцом не достигнут, оснований для назначения пенсии ни с даты обращения в пенсионный орган, ни на день принятия апелляционного определения не имеется.
Решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 04 мая 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение.
ФИО5 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения отказать в полном объеме.
Председательствующий Е.С. Махина
Судьи: Л.В. Белозерова
Н.Н. Кяргиева
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 сентября 2023 года.