УИД 37RS0021-01-2023-000376-52
Дело № 2-880/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой А.А.,
при секретаре Грибковой А.В.,
с участием:
прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Чудиновой А.Е.,
представителя ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <№> гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности организовать уличное освещение.
Исковые требования обоснованы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по обращениям депутатов Ивановской областной Думы проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен факт отсутствия уличного освещения на ул. Щорса от д. 29 до <...> в переулке Гайдара, на ул. Восточный проезд, ул. Гастелло, ул. Солидарности, ул. ФИО6, ул. Серп и Молот, ул. Пробуждения, ул. 2-я ФИО2, ул. ФИО7, ул. 3-я Восстания, ул. Делегатская, в переулке Запрудный, на ул. Заречная, ул. 2-я Заречная, ул. Зеленая, в переулке Луговой, ул. Стрелковая, ул. Киевская, ул. Полевая, в переулке Кирова, на ул. Кооперативная, ул. Станционная, ул. Кронштадская, ул. 1-я Трудящихся, ул. Строительная, в переулке Лаптинский, ул. Хуторская, ул. 1-я Литейная, ул. Литке, ул. ФИО8, ул. ФИО9, ул. 1-я Международная, ул. 2-я Международная, от д. 7 до д. 15 в переулке Некрасовский, на ул. ФИО3, ул. ФИО4, в переулке Песочный, на ул. 1-я Республиканская, в переулке Революционный, переулке Середской (доп. Яковлевская), на ул. Фадеева, ул. Деревенская, ул. Энгельса, от проезда ул. Волховстроя до <...>. Автомобильные дороги по указанным адресам находятся в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Отсутствие уличного освещения создает условия для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, создает предпосылки для возникновения ДТП, а также может создать возможность причинения вреда здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Фурмановский межрайонный прокурор просит возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области обязанность организовать стационарное искусственное освещение на ул. Щорса от д. 29 до <...> в переулке Гайдара, на ул. Восточный проезд, ул. Гастелло, ул. Солидарности, ул. ФИО6, ул. Серп и Молот, ул. Пробуждения, ул. 2-я ФИО2, ул. ФИО7, ул. 3-я Восстания, ул. Делегатская, в переулке Запрудный, на ул. Заречная, ул. 2-я Заречная, ул. Зеленая, в переулке Луговой, ул. Стрелковая, ул. Киевская, ул. Полевая, в переулке Кирова, на ул. Кооперативная, ул. Станционная, ул. Кронштадская, ул. 1-я Трудящихся, ул. Строительная, в переулке Лаптинский, ул. Хуторская, ул. 1-я Литейная, ул. Литке, ул. ФИО8, ул. ФИО9, ул. 1-я Международная, ул. 2-я Международная, от д. 7 до д. 15 в переулке Некрасовский, на ул. ФИО3, ул. ФИО4, в переулке Песочный, на ул. 1-я Республиканская, в переулке Революционный, переулке Середской (доп. Яковлевская), на ул. Фадеева, ул. Деревенская, ул. Энгельса, от проезда ул. Волховстроя до <...> в соответствии с п. 4.6 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст.
Фурмановский межрайонный прокурор в ходе судебного разбирательства неоднократно изменял исковые требования, окончательно просил суд организовать стационарное искусственное освещение на автомобильных дорогах по следующим улицам (переулкам): ул. Щорса от дома 29 до дома 69, ул. Зари, ул. Автодора, ул. Весенняя, ул. 2-я Волгоградская, ул. Гайдара, пер. Гайдара, ул. Восточный проезд, ул. Гастелло, ул. Солидарности, ул. ФИО6, ул. Серп и Молот, ул. Пробуждения, ул. 2-я ФИО2, ул. ФИО7, ул. 3-я Восстания, ул. Делегатская, пер. Запрудный, ул. Заречная, ул. 2-я Заречная, ул. Зеленая, пер. Луговой, ул. Стрелковая, ул. Киевская, ул. Полевая, пер. Кирова, ул. Кооперативная, ул. Станционная, ул. Кронштрадская, ул. 1-я Трудящихся, ул. Строительная, пер. Лапкинский, ул. Хуторская, ул. 1-я Линейная, ул. Литке, ул. ФИО9, ул. 1-я Международная, ул. 2-я Международная, от дома 7 до дома 15 пер. Некрасовский, ул. ФИО3, ул. ФИО4, пер. Песочный, ул. 1-я Республиканская, пер. Середской, ул. Фадеева, ул. Деревенская, ул. Энгельса, от проезда Волховстроя до дома 11 по ул. ФИО5, ул. Нахимова, ул. ФИО8, ул. Целинный проезд, дорога по поселку Меженево, на ул. 1-я ФИО2 в соответствии с п. 4.6. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст.
Прокурор – помощник Фурмановского межрайонного прокурора Чудинова А.Е. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Считала достаточным предоставить срок для исполнения решения суда в течение года со дня вынесения решения суда.
Представитель ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку все автомобильные дороги, указанные в исковом заявлении, включены в муниципальную программу по освещению автомобильных дорог, таким образом, вынесение решения суда о возложении обязанности организовать освещение автомобильных дорог нецелесообразно. Органы местного самоуправления планируют провести работы по организации уличного освещения на автомобильных дорогах, указанных в исковом заявлении, в <ДД.ММ.ГГГГ>. В действующей муниципальной программе срок выполнения работ указан <ДД.ММ.ГГГГ>., в настоящее время ведется работа по изменению муниципальной программы, в которой срок выполнения работ по организации освещения части автомобильных дорог, перечисленных в иске, будет указан <ДД.ММ.ГГГГ>. В связи с чем при намерении закончить работы по организации уличного освещения в <ДД.ММ.ГГГГ>., орган местного самоуправления намерен внести в муниципальную программу изменения в части указания срока проведения работ по освещению автомобильных дорог в <ДД.ММ.ГГГГ>., представитель ответчика в судебном заседании пояснить не смогла. Вместе с тем, учитывая, что орган местного самоуправления в дальнейшем намерен увеличить сроки действия муниципальной программы по освещению автомобильных дорог, просит предоставить срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.
Согласно ч. 1.1. ст. 6 Устава Фурмановского муниципального района к вопросам местного значения Фурмановского муниципального района, решаемым на территориях сельских поселений, в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 30 Устава Фурмановского муниципального района на администрацию Фурмановского муниципального района возлагается исполнение решений Совета Фурмановского городского поселения, постановлений и распоряжений администрации Фурмановского городского поселения; осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области; разработка проекта бюджета поселения и подготовка отчета о его исполнении; разработка планов, программ и решений, представляемых на рассмотрение Совета Фурмановского городского поселения; управление муниципальной собственностью от имени муниципального образования; иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п.п. 6, 7, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно положений п. 1 и 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержащих определения понятий «автомобильная дорога» и «элементы обустройства автомобильных дорог», объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, являются элементом обустройства автомобильных дорог.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как следует из содержания ч.ч. 2, 4 и 6 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документация по организации дорожного движения разрабатывается на основе документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии), долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий, результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации. Мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами.
Частями 1 и 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2017 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в который входит применение на обязательной основе раздела 4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденный приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст. (за исключением пунктов 4.5.2.3, 4.3.2.4, 4.5.2.5, 4.5.3.2).
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливаются «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в разделе 4 «Требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрена необходимость стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с положениями п. 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», п. 4.3 табл. 1 ГОСТ Р52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» стационарное электрическое освещение является неотъемлемой частью обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с п. 2.5 СНиП 2.05.02-85, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, в силу пункта 6.9 которого средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.
Пунктом 4.9 ГОСТ 33176-2014 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 марта 2015 года N 181-ст, предусмотрено, что для освещаемых дорог средняя освещенность на покрытии наземных пешеходных переходов должна быть более значения средней освещенности на поверхности пересекаемой проезжей части в 1,3 раза, а для неосвещаемых дорог - не менее 10,0 лк. Примечания. Например, для: дороги, освещенной натриевыми лампами высокого давления, на переходе рекомендуется использовать металлогалогенные лампы или светодиодные ИС. Для повышения видимости пешеходов на переходе ОП размещают перед переходом по отношению к приближающемуся транспорту. На дорогах с двусторонним движением ОП устанавливают перед перекрестком относительно обоих направлений, движения. С целью снижения слепящего действия ОП на водителей рекомендуется использовать ОП с асимметричным светораспределением, ориентируя максимум силы света в направлении перехода.
Согласно Правилам благоустройства Фурмановского городского поселения, утвержденных решением Совета Фурмановского городского поселения Третьего созыва от 23.03.2017 № 11 организации, эксплуатирующие линии и оборудование уличного и дворового освещения на территории города, обеспечивают бесперебойную работу наружного освещения в вечернее и ночное время суток. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 процентов. Уличное (утилитарное) освещение - освещение проезжей части магистралей, тоннелей, эстакад, мостов, улиц, площадей, автостоянок, территорий спортивных сооружений, а также пешеходных путей городской территории с целью обеспечения безопасного движения автотранспорта и пешеходов и для общей ориентации в городском пространстве.
Судом установлено, что в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района находятся автомобильные дороги по адресам: <...> и Молот, ул. Пробуждения, ул. 2-я ФИО2, ул. ФИО7, ул. Делегатская, пер. Запрудный, ул. Заречная, ул. 2-я Заречная, ул. Зеленая, пер. Луговой, ул. Стрелковая, ул. Киевская, ул. Полевая, пер. Кирова, ул. Кооперативная, ул. Станционная, ул. Кронштрадская, ул. 1-я Трудящихся, ул. Строительная, пер. Лапкинский, ул. Хуторская, ул. 1-я Линейная, ул. Литке, ул. ФИО9, ул. 1-я Международная, ул. 2-я Международная, пер. Некрасовский, ул. ФИО3, ул. ФИО4, пер. Песочный, ул. 1-я Республиканская, пер. Середской, ул. Фадеева, ул. Деревенская, ул. Энгельса, ул. ФИО5, ул. Нахимова, ул. ФИО8, ул. Целинный проезд, дорога по поселку Меженево, на ул. 1-я ФИО2, что подтверждается выписками из Единого реестра муниципальной собственности (т. 1, л.д. 61-111, 239-243).
На указанные выше автомобильные дороги разработаны и утверждены Проекты организации дорожного движения, которые предусматривают наличие светильников уличного освещения на всем протяжении автомобильной дороги (т. 1, л.д. 152-209, 232-238).
Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что по ул. 3-я Восстания г. Фурманова также имеется автомобильная дорога для подъезда к жилым домам, данная дорога не включена в Перечень дорог, находящихся в муниципальной собственности, вместе с тем орган местного самоуправления включил данную дорогу в муниципальную программу по организации уличного освещения.
В соответствии с ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Администрацией Фурмановского муниципального района постановлением от 26.12.2022 № 1297 утверждена муниципальная программа «Благоустройство Фурмановского муниципального района». Редакцией данной программы по состоянию на 19.10.2023 (постановление № 1104 от 19.10.2023) предусмотрено освещение автомобильных дорог, указанных в рассматриваемом исковом заявлении, со сроком реализации программы и устройстве линий уличного освещения в 2025 г. (т. 1, л.д. 112-151).
Как следует из актов проверки прокурора и сообщения Администрации Фурмановского муниципального района искусственное освещение частично имеется на улицах Щорса, Заречная, Стрелковая, Кооперативная, Хуторская, Литке, ФИО3, ФИО4, Деревенская, Энгельса, ФИО5, но количество светильников явно недостаточное, количество светильников не соответствует, ни проектам организации дорожного движения, ни требованиям ГОСТов. Уличное освещение полностью отсутствует на улицах Зари, Весенняя, 2-я Волгоградская, Гвардейская, переулок Гайдара, Восточный проезд, Гастелло, Солидарности, ФИО6, Серп и Молот, Пробуждения, 2-я ФИО2, ФИО7, Восстания, Делегатская, переулок Запрудный, 2-я Заречная, Зеленая, переулок Луговой, Киевская, Полевая, переулок Кирова, Станционная, Крондштадская, 1-я Трудящихся, Строительная, переулок Лапкинский, 1-я Линейная, ФИО8, ФИО9, 1-я Международная, 2-я Международная, переулок Некрасовский, переулок Песочный, 1- Республиканская, переулок Середской, ул. Фадеева, ул. Волховстроя г. Фурманов (т. 1, л.д. 14-27, 59-60).
Жители г. Фурманова неоднократно обращались с жалобами на недостаточное освещение автомобильных дорог в органы местного самоуправления и представителям законодательной власти, что послужило основанием для проведения прокурором проверки в отношении Администрации Фурмановского муниципального района (т. 1, л.д. 10, 11, 212-217).
Таким образом, судом установлено, что в настоящее время из-за отсутствия уличного освещения на автомобильных дорогах, указанных в иске, данные дороги не соответствуют требованиям по соответствию состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, поскольку отсутствие искусственного освещения нарушает требования п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, что создает угрозу безопасности дорожного движения, способствует дорожно-транспортным происшествиям, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, указанных в исковом заявлении, в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должна осуществляться собственником дороги - Администрацией Фурмановского муниципального района. По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, что также следует из положений п. 1 и 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Выявленные Фурмановским межрайонным прокурором в результате проверки нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, образовавшиеся в результате ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления обязанностей по содержанию автомобильных дорог расположенных в пределах г. Фурманова, ведут к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья. Освещение автомобильных дорог в пределах всего населенного пункта является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения. Организация стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах в границах городского поселения является составляющей частью содержания дорог и дорожной деятельности в целом, в связи с этим оборудование такого освещения не представляет собой строительство нового объекта, а является составной частью надлежащего функционирования автомобильной дороги.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности организовать стационарное искусственное освещение на автомобильных дорогах, расположенных в г. Фурманове Ивановской области в соответствии с п. 4.6. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст. законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, учитывая, что муниципальной программой «Благоустройство Фурмановского муниципального района» срок выполнения работ запланирован на <ДД.ММ.ГГГГ>, вместе с тем из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что работы по организации уличного освещения автомобильных дорог, указанных в иске, будут выполнены в <ДД.ММ.ГГГГ>., учитывая необходимость проведения мероприятий по приемке работ и составления заказчиком и исполнителем актов приемки выполненных работ, на что также потребуется дополнительное время, приходит к выводу, что ответчику необходимо установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до <ДД.ММ.ГГГГ>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района обязанность в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> организовать стационарное искусственное освещение на автомобильных дорогах по следующим улицам (переулкам): <...> от дома 29 до дома 69, ул. Зари, ул. Автодора, ул. Весенняя, ул. 2-я Волгоградская, ул. Гайдара, пер. Гайдара, ул. Восточный проезд, ул. Гастелло, ул. Солидарности, ул. ФИО6, ул. Серп и Молот, ул. Пробуждения, ул. 2-я ФИО2, ул. ФИО7, ул. 3-я Восстания, ул. Делегатская, пер. Запрудный, ул. Заречная, ул. 2-я Заречная, ул. Зеленая, пер. Луговой, ул. Стрелковая, ул. Киевская, ул. Полевая, пер. Кирова, ул. Кооперативная, ул. Станционная, ул. Кронштрадская, ул. 1-я Трудящихся, ул. Строительная, пер. Лапкинский, ул. Хуторская, ул. 1-я Линейная, ул. Литке, ул. ФИО9, ул. 1-я Международная, ул. 2-я Международная, от дома 7 до дома 15 пер. Некрасовский, ул. ФИО3, ул. ФИО4, пер. Песочный, ул. 1-я Республиканская, пер. Середской, ул. Фадеева, ул. Деревенская, ул. Энгельса, от проезда Волховстроя до дома 11 по ул. ФИО5, ул. Нахимова, ул. ФИО8, ул. Целинный проезд, дорога по поселку Меженево, на ул. 1-я ФИО2 в соответствии с п. 4.6. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст.
Фурмановская межрайонная прокуратура ИНН <***>.
Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области ИНН <***>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: _____________
Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>