Судья Виноградова О.Ю. Дело № 33-9386/2023

24RS0017-01-2022-005628-46

2.211

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего судьи: Туровой Т.В.,

судей: Александрова А.О., Глебовой А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Курганской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Туровой Т.В. гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей», главному управлению образования администрации г. Красноярска, администрации города Красноярска о возложении обязанности принять меры по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности образовательной организации, по апелляционной жалобе представителя ответчика главного управления образования администрации г. Красноярска ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 25 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Уточненные исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Красноярска удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства об образовании, пожарной безопасности и антитеррористической безопасности, а именно:

1) оборудовать МБДОУ № 8 эвакуационными выходами в следующих помещениях групповых ячеек:

- «Кристаллик» (комнаты №№ 12,13,14,15,16 помещения № 1);

- «Солнышко» (комнаты №№ 17,18,19,20,21 помещения № 1);

- «Родничок» (комнаты №№ 5,6,7 помещения № 1);

- «Умка (комнаты №№ 53, 54, 55, 56 помещения № 1);

- «Колокольчики» (комнаты №№ 45,46,47,48,49 помещения № 1);

- «Солнечный город» (комнаты №№ 2,3,4,5,6 помещения 4);

- «Лучики» (комнаты № № 7,8,9,10,11 помещения 4);

- «Семицветик» (Комнаты № № 17,18,19,20 помещения 4);

- «Звездочки» (комнаты № № 39,40,41, 42 помещения 4);

- «Бабочки» (комнаты №№ 33,34,35,36,37 помещения № 4);

- помещения спортивного зала (комната № 43 помещения № 1);

2) восстановить целостность ограждения территории МБДОУ № 8.

Обязать Главное управление образования администрации г. Красноярска (ИНН <***>) в целях выполнения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 8 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» (ИНН <***>) мероприятий по устранению нарушений требований законодательства об образовании, пожарной безопасности и антитеррористической безопасности выделить финансирование для исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований прокурора Железнодорожного района г. Красноярска к муниципальному образованию город Красноярск в лице администрации города Красноярска о выделении финансирования в целях выполнения МБДОУ № 8 мероприятий по устранению нарушений требований законодательства об образовании, пожарной безопасности и антитеррористической безопасности – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Железнодорожного района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ № 8, администрации г. Красноярск о возложении обязанности принять меры по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности образовательной организации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности МБДОУ № 8, в ходе которой установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Технического регламента отсутствуют эвакуационные выходы из помещений групповых ячеек, в которых проводятся занятия с детьми дошкольного возраста; в нарушение п. 20 Требований № 1006, п.17 «А» ППР-1479 техническое состояние и высота ограждения МБДОУ № 8 не соответствует установленным законом стандартам – нарушена целостность конструкции ограждений. По факту выявленных нарушений в адрес руководителя детского сада 16.06.2022 внесено представление. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Поскольку в результате выявленных нарушений антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в детском саду создается угроза безопасности для образовательной дошкольной организации и ее несовершеннолетних воспитанников, прокурор, с учетом уточнений, просил суд возложить на МБДОУ № 8 обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства об образовании, пожарной безопасности и антитеррористической безопасности, а именно: оборудовать МБДОУ № 8 эвакуационными выходами в следующих помещениях групповых ячеек: «Кристаллик» (комнаты №№ 12,13,14,15,16 помещения № 1), «Солнышко» (комнаты №№ 17,18,19,20,21 помещения № 1), «Родничок» (комнаты №№ 5,6,7 помещения № 1), «Умка (комнаты №№ 53, 54, 55, 56 помещения № 1), «Колокольчики» (комнаты №№ 45,46,47,48,49 помещения № 1), «Солнечный город» (комнаты №№ 2,3,4,5,6 помещения 4), «Лучики» (комнаты № № 7,8,9,10,11 помещения 4), «Семицветик» (Комнаты № № 17,18,19,20 помещения 4), «Звездочки» (комнаты № № 39,40,41, 42 помещения 4), «Бабочки» (комнаты №№ 33,34,35,36,37 помещения № 4), помещения спортивного зала (комната № 43 помещения № 1), восстановить целостность ограждения территории МБДОУ № 8, а также возложить на МО г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий в целях устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства об образовании, пожарной безопасности и антитеррористической безопасности в МБДОУ № 8.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено главное управление образования администрации г. Красноярска.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель главного управления образования администрации г. Красноярска – ФИО1 просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что судом сделаны неверные выводы относительно обстоятельств, имеющих значение для дела, дана неправильная оценка им, неверно применены нормы материального и процессуального права. Указывает, что предписание ОГПН вынесено в отношении самостоятельного юридического лица МБДОУ № 8, поэтому отсутствует возможность привлечения к гражданско-правовой ответственности Управление образования и администрации г. Красноярска. Также отсутствуют основания для привлечения в качестве соответчиков Управления образования и администрации г. Красноярска, поскольку истцом не заявлены требования, связанные с причинением вреда гражданам. Судом не приняты во внимание обстоятельства, подтвержденные представленными доказательствами, в силу которых МБДОУ № 8 исполняет требования пожарной безопасности и антитеррористической безопасности в рамках компетенции. Указывает на то, что средства на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности включены в проект бюджета города на 2023-2024 годы. Также указывает, что в нарушение ч.3 ст. 131 ГПК РФ исковое заявление прокурора не содержит ссылок на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты интересов неопределенного круга лиц в виде возложения обязанности по исполнению предписания ОГПН, вынесенного в отношении МБДОУ № 8 на учреждение, его учредителя и его координирующий орган..

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, с учетом ходатайства представителя ответчика главного управления образования администрации г. Красноярска ФИО1 о рассмотрении дела в ее отсутствие, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав процессуального истца прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Андреева А.И., полагавшего решение суда не подлежащим отмене, заслушав представителя МБДОУ № 8 ФИО2, поддержавшую апелляционную жалобу в части несогласия с установленным судом сроком исполнения решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Так, согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с частью 6 статьи 28 названного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 4 и пункта 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Закона).

В силу подпунктов 4, 6 части 1 статьи 5.2 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, обучать работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении условия, связанного с выполнением в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п. 20 приведенных Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе, посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

Пунктом п. 21 приведенных Требований также установлено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в том числе: обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 утвержден свод правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (вместе с "СП 1.13130.2020 Свод правил...").

В соответствии с п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, должны иметь не менее двух эвакуационных выходов.

В силу п. 5.2.4 СП 1.13130.2020 при определении количества эвакуационных выходов из помещений с пребыванием детей в соответствии с требованиями пункта 5.1.3 групповую ячейку допускается считать единым помещением.

Согласно п. 3.12 СНиП И-Л.3-71 «Детские ясли-сады. Нормы проектирования» из каждой групповой ячейки должно быть не менее двух эвакуационных выхода.

Как следует из Устава МБДОУ № 8, учредителем МБДОУ является муниципальное образование город Красноярск. Функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления - администрации г. Красноярска.

Органом администрации г. Красноярска, координирующим деятельность МБДОУ, а также осуществляющим в отношении него отдельные функции и полномочия учредителя, переданные данному органу в соответствии с правовыми актами города, является главное управление образования администрации г. Красноярска (пункт 1.3).

МБДОУ № 8 является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, может иметь самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет лицевые счета в органах казначейства, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность (п.п. 1.5, 1.6 Устава) (т. 1 л.д. 68).

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 20.04.2009 №1292-недв. за МБДОУ № 8 закреплено на праве оперативного управления следующее балансовое имущество:

нежилое отдельно стоящее двухэтажное каркасно-панельное, кирпичное здание 1973, 1991 годов постройки общей площадью 1959,20 кв.м., лит Б,Б1, кадастровый №, расположенное по адресу: <...>,

нежилое отдельно стоящее одноэтажное кирпичное здание 1973 года постройки общей площадью 57,60 кв.м., лит В,В1, кадастровый №, расположенное по адресу: <...> (т. 1 л.д. 80-81).

Передача МБДОУ № 8 указанного имущества подтверждается актом приема-передачи от 29.04.2009 (т. 2 л.д. 10).

В рамках проведенной прокурорской проверки на предмет соблюдения в образовательном учреждении МБДОУ № 8 требований законодательства о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности объекта образования в деятельности МБДОУ № 8 при эксплуатации нежилого помещения по адресу: <...>, установлены со стороны должностных лиц нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, требований об антитеррористической защищенности объекта образования.

Так, в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Технического регламента отсутствуют эвакуационные выходы из помещений групповых ячеек, в которых проводятся занятия с детьми дошкольного возраста, а именно: «Кристаллик» (комнаты №№ 12,13,14,15,16 помещения № 1); «Солнышко» (комнаты №№ 17,18,19,20,21 помещения № 1); «Родничок» (комнаты №№ 5,6,7 помещения № 1); «Умка (комнаты №№ 53, 54, 55, 56 помещения № 1); «Колокольчики» (комнаты №№ 45,46,47,48,49 помещения № 1); «Солнечный город» (комнаты №№ 2,3,4,5,6 помещения 4); «Лучики» (комнаты № № 7,8,9,10,11 помещения 4); «Семицветик» (Комнаты № № 17,18,19,20 помещения 4); «Звездочки» (комнаты № № 39,40,41, 42 помещения 4); «Бабочки» (комнаты №№ 33,34,35,36,37 помещения № 4); помещения спортивного зала (комната № 43 помещения № 1); в нарушение п. 20 Требований № 1006, п. 17 «А» ППР-1479 нарушена целостность конструкции ограждений МБДОУ № 8.

По данному факту прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска в адрес заведующей МБДОУ № 8 ФИО2 16.06.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности (т.1 л.д. 10-13).

Согласно ответу и.о. заведующего МБДОУ № 8 ФИО2 от 27.06.2022, с 2014-2015 годов администрацией учреждения ведется переписка с главным управлением образования администрации г. Красноярска по вопросу включения в Реестр дополнительных затрат на ресурсно-техническое обеспечение с целью устранения нарушений в части устройства вторых эвакуационных выходов, а также технического состояния и высоты ограждения детского сада (т. 1 л.д. 14-15).

В подтверждение указанных доводов в материалы дела представлена переписка МБДОУ № 8 с различными органами местного самоуправления по вопросу выделения дополнительных денежных средств на устранение выявленных нарушений требований законодательства об образовании, пожарной безопасности и антитеррористической безопасности (т. 1 л.д. 138-159).

Из материалов дела также следует, что в части указанных выше нарушений в адрес МБДОУ № 8 выдавались предписания старшим инспектором ОНД и ПР по Железнодорожному району г. Красноярска УНД и ПР по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю №1793/2 от 19.11.2021 (т. 1 л.д. 22-27), государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ОНД и ПР по г. Красноярску УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю №992/1/1-12 от 28.10.2020 (т. 1 л.д. 48-58), №1357/1/1-7 от 26.11.2019 (т. 1 л.д. 61-65).

Факт нарушения целостности ограждающих конструкций и отсутствия вторых эвакуационных выходов в МБДОУ № 8 подтверждается представленными в материалы дела фототаблицами (т. 1 л.д. 100-115) и не отрицался ответчиками.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, верно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении требований прокурора, поскольку по делу установлено, что пожарная безопасность и антитеррористическая защищенность учреждения не обеспечивается.

Удовлетворяя частично требования прокурора, суд сделал верный вывод о том, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности объекта и пожарной безопасности является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органов местного самоуправления, в связи с чем, возложил на главное управление образования администрации г. Красноярска обязанность по финансированию расходов МБДОУ №8 для выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта и пожарной безопасности.

С учетом требований части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правомерно установил срок исполнения по устранению выявленных нарушений – в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу, поскольку такой срок является разумным и наиболее отвечающим интересам сторон, при этом доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнить решение суда в установленный срок, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, стороной ответчика суду не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, представленных сторонами доказательствах и требованиях действующего законодательства.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 20.02.2014 №56-р утверждено Положение о главном управлении образования администрации г. Красноярска, из которого следует, что в функции Управления входит, в частности, осуществление, в пределах своих полномочий, контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений, по вопросам соблюдения прав граждан на получение бесплатного, доступного и качественного дошкольного, общего и дополнительного образования.

В ходе исполнения указанных функций, Управление разрабатывает предложения по формированию бюджета города Красноярска, в части расходов на образование, участвует в определении нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города на очередной финансовый год, составляет обоснования бюджетных ассигнований, осуществляет экономический анализ деятельности муниципальных учреждений; является главным распорядителем средств бюджета города Красноярска для получателей бюджетных средств - муниципальных казенных учреждений, главным администратором доходов бюджета города, а также исполняет бюджетные полномочия, определенные действующим законодательством.

При таких обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о возложении обязанности на главное управление образования администрации г. Красноярска выделить МБДОУ № 8 денежные средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму в Российской Федерации.

Отсутствие финансирования, на которое ссылается в своей жалобе апеллянт, не может служить основанием для несоблюдения органом местного самоуправления своей непосредственной обязанности по выделению средств на выполнение образовательным учреждением необходимых мероприятий в целях обеспечения террористической защищенности объекта и исполнений требований действующего законодательства в указанной части. Образовательное учреждение самостоятельно несет обязанность по принятию мер пожарной безопасности, антитеррористической защищенности объекта образования, вместе с тем реализовать такую обязанность может только за счет выделяемых средств бюджета городского округа, которые главным управлением образования администрации г. Красноярска в необходимом размере обеспечены не были.

Суждение автора жалобы об отсутствии оснований привлечения ответчиков к гражданско-правовой ответственности, в виду того, что предписание ОГПН вынесено в отношении самостоятельного юридического лица МБДОУ № 8, основано на субъективной оценке доказательств, неправильном толковании норм права и правовой природы спорных правоотношений, основанием к отмене решения не является.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении прокурором ч.3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при подаче иска, не влекут отмену решения, поскольку основаны на неверном толковании процессуальных норм.

В соответствии с положениями статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Таким же правом в рамках статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обладает прокурор с соблюдением требований ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений части 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор, с учетом специфики правового положения, должен указать в заявлении: конкретные интересы материально-правовых истцов; конкретное субъективное право, которое оказалось нарушенным; закон или иной нормативный правовой акт, которые предусматривают заявленные им способы защиты этих интересов.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор в соответствии с требованиями части 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указал, что нарушение требований законодательства о противодействии терроризму и о пожарной безопасности является нарушением предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, прав и интересов несовершеннолетних детей, педагогов и иных лиц во время пребывания в дошкольном учреждении МБДОУ №8, заявленные требования направлены на пожарную безопасности и антитеррористическую защищенность объекта образования, в связи с чем настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц в рамках предоставленных ему полномочий.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции, допущено не было.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 25 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Турова Т.В.

Судьи: Александров А.О.

Глебова А.Н.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.08.2023.