Решение по делу № 2-1433/2025 от 27.05.2025

УИД 01RS0№-30

К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 мая 2025 года

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

судьи Чундышко Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

помощника прокурора ФИО3;

представителя Администрация муниципального образования <адрес> ФИО4,

представителя Управление ЖКХ Администрации МО «<адрес>» ФИО5,

представителя МКУ «Благоустройство МО «<адрес>» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к МКУ «Благоустройство МО «<адрес>», Управлению ЖКХ Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Адыгея обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования <адрес> о понуждении к выполнению требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения и в его обосновании указал, что проверкой установлено, что состояние покрытия проезжей части автомобильной дороги от <адрес> до пер. Коллективный в <адрес> не соответствует п. 5.2.4 «ФИО8 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

На основании изложенного, в адрес главы МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений.

По факту выявленных нарушений прокуратурой <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации МО <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены.

Указанные нарушения законодательства создают угрозу жизни и здоровья для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Просил обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 «ФИО8 50597-2017.Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» участок дороги от <адрес> до пер. Коллективный в <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены МКУ «Благоустройство МО «<адрес>», Управление ЖКХ Администрации МО «<адрес>». По ходатайству истца, из числа ответчиков исключена Администрация муниципального образования <адрес>, с переводом в статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> уточнил исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель МКУ «Благоустройство МО «<адрес>» ФИО6, в судебном заседании не возражала против заявленных требований, но просила увеличить время для исполнения решения суда.

Представитель Администрация муниципального образования <адрес> ФИО4, в судебном заседании поддержала позицию представителя МКУ.

Представителя Управление ЖКХ Администрации МО «<адрес>» ФИО5, в судебном заседании поддержала позицию представителя МКУ.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

К числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите, относятся, прежде всего, право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации) как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод, и право на охрану здоровья (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Из изложенного следует, что государство должно защищать право граждан на жизнь и здоровье, обеспечивать его реализацию, уделяя надлежащее внимание вопросам предупреждения произвольного лишения жизни и здоровья, а также обязано принимать все разумные меры по борьбе с обстоятельствами, которые могут создать прямую угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196-ФЗ) определены правовые Основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, а его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 3 ФЗ № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения: программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Из положений части 2 статьи 12 ФЗ № 196-ФЗ следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257-ФЗ) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 21 ФЗ № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6 ФЗ № 257-ФЗ автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).

В силу положений статьи 3 ФЗ № 257-ФЗ к дорожной деятельностью относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 ст. 15 ФЗ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Так, Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О Перечне автомобильных дорог общего пользования республиканского или муниципального значения и перечне автомобильных дорог не общего пользования республиканского или межмуниципального значения» вышеуказанные дороги являются дорогами общего пользования республиканского или межмуниципального значения.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО8 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Настоящий ФИО8 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению гр. обращению ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ (ВO№) по вопросу несоответствия покрытия улично-дорожной сети, иным вопросам. В ходе проверки установлено нарушение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. А именно, установлено, что состояние покрытия проезжей части автомобильной дороги от <адрес> до пер. Коллективный в <адрес>, не соответствует п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017.

Также, судом установлено и сторонами не оспаривается, что указанный спорный участок автодороги, находится на балансе Администрации МО <адрес>, следовательно, обязанность по приведению в соответствие участка автомобильной дороги возложена именно на Администрацию МО <адрес>.

Принимая во внимание, что требования ФИО8 50597-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья населения, а в нарушение действующего законодательства Администрация МО <адрес> надлежащим образом не организовала работы по приведению в надлежащее состояние покрытие на проезжей части автомобильной дороги общего пользования регионального значения, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, которые гарантированы государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения, а также учитывая, что к компетенции Управление ЖКХ Администрации МО «<адрес>» относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения, суд полагает, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> о возложении обязанности обеспечения безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Управление ЖКХ Администрации МО «<адрес>» привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 «ФИО8 50597-2017» национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» участок дороги от <адрес> до пер. Коллективный в <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» в течении 2 месяцев после выделения денежных средств привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 «ФИО8 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» участок дороги от <адрес> до пер. Коллективный в <адрес>.

На решение суда может быть подано апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2025г.

Судья подпись Н.А. Чундышко