Решение по делу № 2-713/2023 от 24.07.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, об обязании включить период работы и период ухода за ребенком в страховой стаж и назначить страховую пенсию, .

Производство №2-713/2023

УИД 91RS0021-01-2023-000820-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием: истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, об обязании включить период работы и период ухода за ребенком в страховой стаж и назначить страховую пенсию, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 11 мая 2023 года №61817/23 об отказе в установлении страховой пенсии по старости и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 16 июня 2023 года №226602/2023 об отказе в установлении страховой пенсии по старости; об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж работы, дающий право на назначение ФИО1 страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 02 января 1980 года по 30 ноября 2010 года в Часово-Ярском центре детского и юношеского творчества; включить в расчет ИПК период ухода за ребенком до полутора лет с 12 августа 1981 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 07 февраля 2023 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 11 мая 2023 года №61817/23 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости. Кроме того, 01 июня 2023 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 16 июня 2023 года №226602/2023 истцу было повторно отказано в установлении страховой пенсии по старости. Истец считает данные отказы незаконными, в связи с чем, она обратилась в суд за защитой своего нарушенного права.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым будучи надлежащим образом уведомлённым о слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложением 6 к настоящему Федеральному закону) для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение страховой пенсии по старости возникает при достижении общеустановленного пенсионного возраста 55 лет.

Пунктами 1-3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой страж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 08 февраля 2023 года ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив паспорт гражданина РФ, свидетельство о заключении брака, трудовую книжку, два диплома об образовании.

Решением от 11 мая 2023 года №61817/23 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине недостаточности продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии и ИПК. Ответчиком было установлено наличие расхождений между предоставленными трудовой книжкой, дипломом и свидетельством о рождении заявителя в связи с чем не были учтены периоды работы, указанные в трудовой книжке и периоды обучения (л.д.5-7).

01 июня 2023 года истец повторно обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив паспорт гражданина РФ, свидетельство о заключении брака, трудовую книжку, два диплома об образовании, свидетельство о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справку, выданную отделом МВД РФ по г. Судаку и решением Судакского городского суда Республики Крым от 27 апреля 2023 года, которым установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки.

Решением от 16 июня 2023 года №226602/23 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине недостаточности продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии и ИПК.

При расчете страхового стажа ФИО1 ответчиком были учтены следующие периоды работы и/или иной деятельности:

с 01 сентября 1977 года по 28 декабря 1979 – период обучения;

с 01 декабря 2011 года по 31 мая 2012 года – работа в школе искусств Часов-Яра.

Также в страховой стаж учтен период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им полутора лет.

В страховой стаж истца Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым не был учтен период с 02 января 1980 года по 30 ноября 2010 года – работа в Часово-Ярском центре детского и юношеского творчества, в связи с отсутствием переименования с Дворца пионеров на Дворец пионеров и школьников.

Ответчик указывает, что с целью истребования сведений, подтверждающих неучтенные периоды работ, Клиентской службой (на правах отдела) в г. Судаке были направлены запросы в Пенсионный фонд в Донецкой Народной Республике, однако ответы на данные запросы не поступили.

При этом ответчиком дополнительно сообщено, что при условии подтверждения неучтенных периодов работы страховой стаж ФИО1 составит 31 год 05 мес. 01 дней, ИПК же составит 74,683.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015, п. 6 разд. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. №555, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 установлено, что если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Судом установлено, что при обращении истца в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением от 08 февраля 2023 года истцом были представлен паспорт гражданина РФ, свидетельство о заключении брака, трудовая книжка, два диплома об образовании. При этом, имя, отчество или фамилия истца, указанные в паспорте гражданина РФ и свидетельстве о заключении брака аналогичны сведениям, указанным в трудовой книжке и дипломах об образовании.

При таких обстоятельствах, оснований для непринятия данных документов у ответчика не имелось.

Кроме того, записью в трудовой книжке серии № подтверждается периоды работы ФИО1 с 02 января 1980 года по 30 ноября 2010 года в Часово-Ярском центре детского и юношеского творчества, с 01 декабря 2011 года по 31 мая 2012 года в школе искусств Часов-Яра.

Записи, выполненные в трудовой книжке, содержат основания их внесения, указаны даты и номера приказов, записи заверены печатью учреждения-работодателя.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Рассматривая требование истца о включении в страховой стаж периода работы с 13.09.1985 по 10.09.1990 в должности руководителя музыкального кружка <данные изъяты>, суд приходит к выводу о необходимости учета данного периода работы в страховой стаж. То обстоятельство, что при заполнении трудовой книжки истца были допущены какие-либо недочеты (исправление в дате вынесения одного из двух приказов об увольнении) не может послужить основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые согласно как ранее действующим, так и действующим в настоящее время правилам, служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж. Неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему оформлению записей в трудовой книжке не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Доказательств недостоверности записей в трудовой книжке истца за спорные периоды материалы дела не содержат и ответчиком не представлены.

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 11 мая 2023 года №61817/23 об отказе в установлении страховой пенсии по старости и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 16 июня 2023 года №226602/2023 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, являются незаконными.

В целях восстановления нарушенного права истца, учитывая, что последняя достигла пенсионного возраста, ее общий страховой стаж на момент обращения к ответчику составил 31 год 05 месяца 01 день, а ИПК при включении в страховой стаж оспариваемого периода работы составляет 74,683, то в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец имеет право на получение страховой пенсии с 08 февраля 2023 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии.

Таким образом, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые ссылается истец, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 в части признания незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 11 мая 2023 года №61817/23 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 16 июня 2023 года №226602/2023 об отказе в установлении страховой пенсии по старости и обязании ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение ФИО1 страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 02 января 1980 года по 30 ноября 2010 года в Часово-Ярском центре детского и юношеского творчества с учетом корректировки даты обращения в суд согласно поданного заявления, т.е. с 08 февраля 2023 года.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о включении в расчет ИПК период ухода за ребенком до полутора лет с 12 августа 1981 года, поскольку истец при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым не предоставила документов, подтверждающих рождение ребенка и достижения им возраста 1,5 лет (в части периода с 12 августа 1981 года). Ответчиком решения по данному периоду не принималось. Право истца по учету данного периода в расчет ИПК ответчиком не нарушалось.

В связи с чем, учитывая принцип разделения властей между судебной властью и органами исполнительной власти, суд не может поменять своим решением полномочия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к исключительной подведомственности которого относится рассмотрение данного вопроса.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, об обязании включить период работы и период ухода за ребенком в страховой стаж и назначить страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 11 мая 2023 года №61817/23 об отказе в установлении страховой пенсии по старости и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 16 июня 2023 года №226602/2023 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж работы, дающий право на назначение ФИО1 страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 02 января 1980 года по 30 ноября 2010 года в Часово-Ярском центре детского и юношеского творчества.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости – с 08 февраля 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 24 июля 2023 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов