11RS0002-01-2025-000678-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воркута Республики Коми 03 июня 2025 года
Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:
председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,
при секретаре судебного заседания Маликовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1117/2025 по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута», администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми о возложении обязанности установить оклад, произвести перерасчет заработной платы, выплатить задолженность по заработной плате с процентами за нарушение срока выплат и о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - МБУ «СДУ»), с требованиями возложить на ответчика обязанность установить тарифную ставку (оклад) по должности главного специалиста планово-договорного отдела, с 01.01.2022 по 30.12.2022, в размере 18072 руб. 25 коп., по должности инженера по безопасности движения и механизмов, на 0,5 ставки, с 01.01.2022 по 30.12.2022, в размере 9 036 руб. 13 коп.; произвести перерасчет заработной платы с учетом установленного оклада с 01.01.2022; выплатить недополученную сумму заработной платы, с компенсацией не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты заработной платы заработной платы по день фактического расчета включительно; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В обоснование требований истец указал, что работал в МБУ «СДУ» с <дата> по <дата> в должности главного специалиста планово-экономического отдела, с окладом в размере 10311 руб., в дальнейшем в размере 11343 руб. Также на основании приказа от <дата> ...-к был принят с <дата> на 0,5 ставки инженера по безопасности движения и механизмов, с окла<адрес> руб., дополнительным соглашением от <дата> оклад установлен в размере 9999 руб. В период работы при установлении тарифной ставки (оклада) и начислении заработной платы работодатель не использовал обязательное к применению Федеральное отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2020-2022 годы (далее – Соглашение, ОТС), вступившее в силу 01.01.2020 и действовавшее по 31.12.2022, согласно которому, минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда установлена в размере не ниже 1,15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. С 01.01.2022 работодатель обязан был производить начисление и выплату заработной платы с применением ОТС, исходя из размера тарифной ставки (оклада) 18072 руб. 25 коп. (15715 руб. х 1,15).
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Ответчик МБУ «СДУ» в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. В письменных возражениях указал, что ОТС на 2020-2022 годы прекратило свое действие 31.12.2022. Учреждение не является членом Союза работодателей «Общероссийское отраслевое объединение работодателей в дорожном хозяйстве «АСПОР», при этом не направляло письменный отказ от присоединения к ОТС на 2020-2022 годы.
Ответчик администрация муниципального округа «Воркута» в судебное заседание представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, отказать истцу в удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд постановил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании трудового договора ... от <дата> истец принят на работу в МБУ «СДУ» с <дата> на должность главного специалиста службы муниципального заказа, с окладом в размере 5935 руб. Приказом от <дата> ...-к – переведен на должность главного специалиста планово-экономического отдела, в окладом в размере 5935 руб. Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата> истцу по занимаемой должности с <дата> установлен оклад в размере 10311 руб. Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата> размер оклад по занимаемой должности истцу установлен с <дата> в размере 11343 руб.
На основании трудового договора ... от <дата> истец принят на работу по внутреннему совместительству с <дата> на 0,5 ставки инженера по безопасности движения и механизмов, с окладом в размере 9090 руб. Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата> истцу по должности, занимаемой в порядке внутреннего совместительства, устанволен окладж с <дата> в размере 9999 руб.
Согласно записям в трудовой книжке и копии приказа от <дата> ...-к, трудовой договор ... от <дата> и ... от <дата> с истцом расторгнут <дата>.
Копиями расчетных листков подтверждается, что заработная плата истцу выплачивалась, исходя из указанного размера оклада.
В соответствии с частью первой ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно части первой ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая ст. 135 ТК РФ).
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (часть пятая ст. 135 ТК РФ).
В соответствии с частью 8 ст. 45 ТК РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
Согласно ч. 1-3 ст. 48 ТК РФ, соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трёх лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трёх лет. Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения. В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления (статья 34 настоящего Кодекса) (часть четвертая). Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.
Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Росавтодором, Российской ассоциацией территориальных органов управления автомобильными дорогами "РАДОР", Общероссийским отраслевым объединением работодателей в дорожном хозяйстве "АСПОР" 11.12.2019 было утверждено Федеральное отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2020-2022 годы (далее – ОТС).
ОТС прошло регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (регистрационный № 15/20-22 от 24.12.2019), вступило в законную силу с 01.01.2020.
Пунктами 1.1, 1.5 раздела 1 ОТС установлены общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, определяет условия оплаты, охраны труда, режимы труда и отдыха, другие условия, а также трудовые гарантии и льготы работникам в организациях дорожного хозяйства независимо от организационно-правовых форм и видов собственности; является правовым актом и его условия обязательны для организаций, на которые оно распространяется (на работников и работодателей подрядных организаций, на работников и работодателей организаций, занятых управлением дорожным хозяйством (органов управления автомобильными дорогами, заказчиков), не относящихся к государственной службе, в части, не противоречащей нормативным правовым актам Российской Федерации об оплате труда работников федеральных государственных учреждений, работников и работодателей проектных и изыскательских организаций, которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его от их имени, а также на профсоюзных работников.Пунктом 3.1 раздела III ОТС предусмотрено, что базовая тарифная ставка рабочих 1 разряда в организациях дорожного хозяйства при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда устанавливается с 1 января 2020г. в размере не ниже 1,15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Введение размера базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда, указанной в абзаце первом пункта 3.1. настоящего соглашения, в территориальных органах управления автомобильными дорогами осуществляется с участием соответствующих органов власти субъектов Российской Федерации. В дорожных организациях, расположенных в субъектах Российской Федерации, имеющих районирование по климатическим зонам, рекомендуется в региональных отраслевых соглашениях предусматривать дифференцированное установление минимальных размеров тарифной ставки рабочих 1 разряда с учетом прожиточного минимума каждого района.
Указанный в пункте 3.1 раздела III ОТС размер базовой (минимальной) тарифной ставки служит основой для дифференциации минимальных тарифных ставок и должностных окладов других категорий работников. Тарифная сетка по оплате труда работников и соответствующие районные коэффициенты устанавливаются организацией самостоятельно и фиксируются в коллективных договорах. При этом разница между межтарифным коэффициентами соседних разрядов не может быть менее 0,2. Конкретные размеры минимальных тарифных ставок (окладов) устанавливаются работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом организации, но не ниже, чем предусмотрено в пункте 3.1 настоящего Соглашения.
Примерная, тарифная сетка по оплате труда работников приведена в приложении № 1 к ОТС (пункт 3.3 раздела III Соглашения).
Для работников государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих обеспечение деятельности дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (абзац 2 пункта 3.5 раздела III ОТС).
По сведениям из Единого государственно реестра юридических лиц, основным видом деятельности МБУ «СДУ» является эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД ОК 52.21.22).
Согласно пункту 2.2 раздела 2 Устава, МБУ «СДУ» создано, в том числе в целях осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Указанное позволяет отнести МБУ «СДУ» к числу организаций, осуществляющих дорожную деятельность.
Как следует из Устава, МБУ «СДУ» является муниципальным бюджетным учреждением. Собственником имущества учреждения является муниципальное округа «Воркута». МБУ «СДУ» с целью осуществления уставного вида деятельности принимает работников, заключая с ними трудовые договоры, и выступает по отношению к этим работникам работодателем.
Таким образом, МБУ «СДУ» является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.
Согласно ч. 8 ст. 48 ТК РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.
Как установлено судом, мотивированный отказ от присоединения к ОТС ни МБУ «СДУ», ни администрация муниципального округа «Воркута» не направляли. Также отсутствуют допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что ответчиком представлено письменное предложение к сторонам ОТС о временном приостановлении действия отдельных его положений в отношении МБУ «СДУ».
Следовательно, действие данного ОТС распространялось на МБУ «СДУ» и для формирования фонда оплаты труда работников МБУ «СДУ» в 2022 году являлись обязательными положения п. 3.1 ОТС.
В соответствии с п. 3.2 ОТС пересмотр (увеличение) размера базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда осуществляется не реже 1 раза в год, как правило, с 1 января каждого года в зависимости от величины прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Соответственно, МБУ «СДУ», как работодатель обязано было пересматривать размер тарифной ставки (оклада) не реже одного раза в год с 1 января каждого года, при этом определять ее размер следовало от величины прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года.
Таким образом, на основании п. 3.1. ОТС базовая тарифная ставка рабочих 1 разряда в организациях дорожного хозяйства при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда с 01.01.2022 в Республике Коми должна была составлять не ниже 1,15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, который на весь 2021 год составлял - 15715 руб. (постановление Правительства Республики Коми от 21.01.2021 № 15 утверждена величина прожиточного минимума на душу населения, по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам Республики Коми).
Из приведенного следует, что размер оклада истца по должности главного специалиста планово-экономического отдела с 01.01.2022 не мог быть меньше 18072 руб. 25 коп. (15715 руб. х 1,15), а размер оклада по должности инженера безопасности движения и механизмов, занимаемой истцом по внутреннему совместительству с 14.06.2022, не мог быть меньше 9036 руб. 13 коп. ((15715 руб. х 1,15) х 0,5).
Поскольку заработная плата истцу с 01.01.2022 выплачивалась исходя из оклада, значительно меньшего, чем предусмотрено ОТС, требования о возложении обязанности установить оклад в размере, соответствующем ОТС, и выплатить задолженность, образовавшуюся в результате занижения оклада, с процентами, предусмотренными ст. 236 ТК РФ, подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Факт неправомерного действия работодателя нашел свое подтверждение, следовательно, основания для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда имеются.
С учетом представленных доказательств, конкретных обстоятельств дела, объема нарушенного права, наличия вины со стороны ответчика в невыплате истцу заработной платы в полном объеме в установленные сроки, периода просрочки, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., как соответствующем требованиям разумности и справедливости.
В силу ст. 393 ТК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты судебных расходов, следовательно, на основании п. 1 ст. 98, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета, исходя из характера удовлетворенных исковых требований, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия ...) к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» (ОГРН <***>) удовлетворить частично.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» установить ФИО1 по должности главного специалиста планово-экономического отдела, с 01.01.2022 по 30.12.2022, оклад в размере 18 072 руб. 25 коп.; по должности инженера по безопасности движения и механизмов, с 14.06.2022 по 30.12.2022, оклад в размере 9 036 руб. 13 коп.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
В остальной части иска к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» о компенсации морального вреда отказать.
В иске к администрации муниципального округа «Воркута» Республика Коми отказать.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» в бюджет муниципального округа «Воркута» Республики Коми государственную пошлину в размере 3 000 руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.
Судья Е.Б. Кораблева
Мотивированное решение составлено 09 июня 2025 года.