Дело №2а-34/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Омутнинск 19 декабря 2022 года
Омутнинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Костина А.В.,
при секретаре Воробьевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по АДРЕС ИЗЪЯТ» и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в основании которого указал, что он содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (далее также ФКУ ИК-6, учреждение) с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА. По прибытии в ФКУ ИК-6 он и другие осуждённые, всего 6 человек, были помещены в камеру *** помещения ШИЗО. В указанной камере, несмотря на летний период, было включено отопление, а форточка открывалась максимум на 2 см. Сотрудники ФКУ ИК-6 требовали, чтобы он с подъёма в 05-00 ч. и до отбоя в 21-00 ч. находился в выданных ему уличных ботинках. Содержание в таких условиях причиняло ему моральный вред в связи с унижением и бесчеловечным обращением, так как в камере было очень жарко и не хватало кислорода, отсутствовал доступ к свежему воздуху. После двух-трёх часов нахождения в ботинках ноги становились мокрыми от пота и даже обычное передвижение по камере причиняло дополнительное страдание. В таких условиях истец находился по ДАТА ИЗЪЯТА.
С указанной даты по ДАТА ИЗЪЯТА он находился в секции ***, затем по ДАТА ИЗЪЯТА – в секции *** отряда *** ФКУ ИК-6, где не соблюдались требования ч. 1 ст. 99 УИК РФ, так как площадь этих помещений не соответствовала количеству проживающих в них осуждённых (по 10 человек в каждой), тогда как, исходя из их площадей, они были рассчитаны на 7 человек каждая. В дальнейшем указанное нарушение было устранено расселением осуждённых в другие секции здания отряда ***. ДАТА ИЗЪЯТА административный истец был переведён в секцию *** общей площадью 65,5 кв.м., где проживало 36 осуждённых, то есть площадь опять не соответствовала нормативу 2 кв.м. на человека. В данной секции он содержался до ДАТА ИЗЪЯТА. Указанные нарушения также причиняли ему моральный вред в связи с лишением минимального личного пространства в жилых секциях, скученностью, невозможностью нормального восьмичасового сна в переполненном помещении.
В период его проживания в отряде *** отсутствовало горячее централизованное водоснабжение, что также причиняло моральный вред лишением права пользоваться горячей водой для поддержания личной гигиены. Бритьё и чистка зубов, умывание ледяной водой является бесчеловечным и унижающем человеческое достоинство обращением. С ДАТА ИЗЪЯТА до ДАТА ИЗЪЯТА помывка в бане осуществлялась один раз в неделю, что нарушало его права и причиняло моральный вред, поскольку он в соответствии с Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными и Европейскими пенитанциарными правилами имел право на помывку в бане не реже двух раз в неделю. В связи с этим он не мог поддерживать личную гигиену тела, что причиняло моральный вред. Административный истец просил признать нарушения администрацией ФКУ ИК-6 его прав, гарантированных ст. ст. 17, 18 и 21 Конституции РФ, ст. ст. 1, 9, 99 УИК РФ, и взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 200000 руб.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России).
В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 уточнил свои требования и просил взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Настаивал на удовлетворении требований, пояснив, что узнал о своих нарушенных правах в сентябре 2022 года, после чего обратился за их защитой. Срок обращения в суд им не пропущен. По прибытии в ФКУ ИК-6 их, относящихся к категории «БС» вместо карантина поместили в камеру ***, где работали батареи, форточка не открывалась, не разрешали надевать тапочки, их можно было надеть только после отбоя, нельзя было расстегивать верхнюю пуговицу на одежде, хотя в камере было очень жарко. При нахождении к карантине должен был быть свободный выход. Помещения карантина находилось в помещении режима строгих условий содержания и осуждённых, находящихся в ЕПКТ, а он не совершал никаких нарушений, но к нему был применён данный режим.
При нахождении в отряде там постоянно было превышение числа осуждённых. Так как маленькие секции первого этажа не были приспособлены к содержанию такого числа осуждённых, прокуратурой неоднократно вносились представления. Затем начался ремонт, две секции расширили, убрали перегородки, но осуждённые продолжали прибывать, что вновь привело к превышению лимита. В секции *** были двухъярусные кровати «вкруговую», посередине стоял стол, в связи с чем не было свободы передвижения. Секция *** была ещё меньше, она рассчитана на 4 человек, две двухъярусные кровати, а там их было три. Не соблюдалась норма 2 кв.м. на человека. Они находились на 1 этаже до ремонта, тогда была камерная система, на ночь двери закрывались, было душно. С жалобами по этому поводу он не обращался, так как это было опасно для жизни, поскольку в ФКУ ИК-6 имелся «актив» осуждённых, которые пресекали подачу жалоб, избивали осуждённых. После отъезда из ФКУ ИК-6 он также не подавал жалобы, так как был испуган. В отряде *** не было горячей воды за весь период отбывания им наказания. Шла ледяная вода, с которой приходилось бриться, чистить зубы, что было некомфортно. Электрической бритвы у него не было. После вступления в силу Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от ДАТА ИЗЪЯТА ***, в баню стали водить два раза в неделю, но до этого времени также должны были водить два раза, как в других учреждениях системы исполнения наказаний, где он содержался до этого. В комнате приёма пищи он не мог вскипятить воду и пойти с ней чистить зубы, так как она открывается к 10 – 11 часам, а подъём был в 6 часов. Кроме того, вынос кипятка является нарушением. Общее состояние его здоровья в указанный период было нормальным, но впоследствии выпали зубы из-за использования ледяной воды.
Представитель административных ответчиков ФИО2 административный иск не признала, поддержав доводы письменных возражений, согласно которым в ФКУ ИК-6 этапом ДАТА ИЗЪЯТА прибыло 6 осуждённых – бывших работников судов и правоохранительных органов, в том числе и ФИО1 Они были размещены в помещение площадью 14,8 кв.м., предназначенное для 6 человек. ФИО1 было предоставлено спальное место, необходимая мебель и инвентарь. Курение было организовано в прогулочных дворах без ограничений. Ношению тапочек никто не препятствовал. Норма жилой площади в отряде ***, где отбывал наказание осуждённый ФИО1, составляет не менее двух квадратных метров на человека, что соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ. Осуждённые проживают на 1-м и 2-м этажах в незапираемых жилых секциях. Система водоснабжения и система теплоснабжения расположены между источниками тепла и его потребителями, и представляют собой подземный или надземный трубопровод, которые установлены совместно, в связи с чем температура воды, подаваемой в помещения отрядов учреждения, соответствует комнатной температуре. Также осуждённые могут пользоваться горячей водой в комнате приёма пищи. Помывка и стирка белья осуждённых производится в банно-прачечном комбинате, которым в полном объёме пользовался ФИО1. Таким образом, его право на поддержание личной гигиены не было нарушено. Осуждённым разрешено носить бороду длиной до 9 мм., то есть бриться каждый день было не обязательно. За период отбывания наказания ФИО1 не обращался с жалобами на условия содержания в администрацию ФКУ ИК-6, а также в вышестоящие и надзирающие органы. Административным истцом пропущен срок обращения в суд.
Также пояснила, что если по прибытию осуждённых - бывших работников судов и правоохранительных органов (далее также бывшие сотрудники), в отряде карантин содержались осуждённые, не относящиеся к данной категории, то их размещали в дополнительно оборудованных помещениях, расположенных в здании ШИЗО, которые по всем параметрам соответствовали условиям отряда карантин. Строгих условий, ШИЗО, ЕПКТ, там не было. Двери в камеру запираемые, поскольку администрация учреждения обязана обеспечить безопасность данной категории осуждённых, и не должно было допускаться пересечение с другими осуждёнными. По этому же основанию ФИО1 не мог выйти в любое время из данного помещения на улицу, поэтому он выводился на улицу сотрудниками администрации по его требованию. Если отряд карантин был свободен, то бывшие сотрудники размещались в нём. Где конкретно размещался осуждённый ФИО1, а также в каких секциях он проживал, в настоящее время достоверно установить невозможно, поскольку данная информация не хранится.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов России ФИО3 направил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказав в административном иске.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд пришёл к следующему.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Согласно ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причинённый вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
По ведомственной принадлежности в порядке, установленном статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета - в данном случае Федеральная служба исполнения наказаний.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА (далее также Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Приказом ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлено, что спальные помещения оборудуются металлической кроватью из расчета 1 шт. на 1 осужденного, тумбочкой прикроватной из расчета 1 шт. на 2 осужденных, а так же табуретом по количеству осужденных (Приложение *** к Приказу).
В соответствии с п. 118 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДАТА ИЗЪЯТА *** (далее – ПВР ИУ от ДАТА ИЗЪЯТА ***) и п. 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от ДАТА ИЗЪЯТА *** (далее – ПВР ИУ от ДАТА ИЗЪЯТА ***), действовавших в спорный период, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.
В соответствии с п. 21 ПВР ИУ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.
Суд отклоняет довод административных ответчиков о пропуске предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трёхмесячного срока обращения в суд, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Административный истец продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы, предполагаемые нарушения условий его содержания носят длящийся характер то есть срок обращения в суд им не пропущен.
Из справки по личному делу, выписки из приказа от ДАТА ИЗЪЯТА ***-ос, судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА; из отряда «карантин» он с ДАТА ИЗЪЯТА зачислен в отряд *** (л. 91, 122).
Свидетель Свидетель №1 показал, что в 2015 году он следовал этапом из ФКУ ИК-2, познакомился с ФИО1 в сборочной камере в Кирове. Они, всего 6 человек, прибыли этапом в ФКУ ИК-6, где их переодели и поместили в запираемое помещение, предназначенное для осуждённых, содержащихся в ШИЗО. Весь день с 6 часов утра и до 22 часов они находились в ботинках, которые было запрещено снимать. Они находились в спецодежде весь день. Сотрудники администрации заходили и, если у кого-то была снята одежда, заставляли вставать, нагибаться головой вниз к носкам ботинок. Таким же образом должен был делать доклад дежурный по камере. В баню их сводили по прибытию один раз. В камере не было горячей воды. Форточку было не открыть, она и не закрывалась, и не открывалась, там была небольшая щель. Было очень жарко, ноги потели. Вся одежда была мокрая. Тапочки были в камере, но их не разрешали надевать, можно было надеть только за 10 минут до сна и на 10 минут после подъёма. Было ли включено отопление, он не помнит. на прогулку выводили минут на 15. Любые жалобы администрацией были запрещены. Какое состояние здоровья было у ФИО1, он не помнит. Было шоковое состояние, так как не знали, каких действий ожидать от администрации, они боялись, что их будут бить. В отрядах были комнаты приёма пищи, там продавалась кружка кипятка за две сигареты. В 2016 году на первом этаже выстраивалась очередь, чтобы попить чаю, так как в камерах есть запретили, а до этого ели в них. В какой секции жил ФИО1, он не помнит, их каждый месяц переводили из одной камеры в другую, никто не жил в одной более двух месяцев. Секции были переполнены. Был проход полтора метра, стояли двухъярусные кровати, в секциях на первом этаже стояли столы. Ставили дополнительные кровати, так как осуждённые постоянно прибывали, было большое перенаселение. В 2015-16 годах их водили в баню один раз в неделю, в 2017 году стали водить два раза в неделю.
Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-6, здание отряда *** двухэтажное, кирпичного исполнения; общая площадь спальных помещений составляет 408 кв.м., рассчитана на проживание до 200 осужденных; спальное помещение *** расположено на втором этаже здания, его жилая площадь составляет 65,5 кв.м., оно оборудовано 32 спальными местами. В отряде *** для проживания осуждённых оборудовано 9 спальных помещений общей жилой площадью 408 км.в., они оборудованы 200 спальными местами и предназначены для проживания в них до 200 человек. В помещениях отряда *** система горячего водоснабжения в настоящее время отсутствует, его здание построено в 1971 году, то есть введено и спроектировано в соответствии с действовавшими на тот момент правовыми актами, не предусматривающими горячее водоснабжение. Для прокладки горячего водоснабжения требуется проведение капитального ремонта, который не проводился, так как из федерального бюджета средства для этого не выделялись.
Помывка осуждённых производится в банно-прачечном комбинате учреждения, в соответствии с п. 5.1 Инструкции Минюста России от ДАТА ИЗЪЯТА *** «По организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осуждённых» помывка осуждённых до 2017 года производилась один раз в 7 дней; с 2017 года в соответствии с ПВР ИУ два раза в 7 дней, согласно графику.
Помещение, в котором содержался осуждённый ФИО1 в карантинном отделении, площадью 14,8 кв.м., оборудовано 6 спальными местами и предназначено для проживания до 6 человек включительно.
Все здания, расположенные на территории ФКУ ИК-6, оборудованы центральным отоплением, подача теплоэнергии осуществляется в отопительный период на основании распоряжения начальника учреждения (л. 102-103).
Из справки врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что в данном исправительном учреждении до ДАТА ИЗЪЯТА функционировал участок особого режима для содержания бывших работников судов и правоохранительных органов. По прибытии этапом размещение осужденных бывших работников судов, правоохранительных органов в помещении карантинного отделения не представлялось возможным, в связи с выполнением требований ч. 2 ст. 80 УИК РФ, так как в ФКУ ИК-6 прибывали для отбывания наказания осужденные различных категорий: особого режима, осужденные бывшие работники судов, правоохранительных органов, а также осужденные для отбывания взыскания ЕПКТ общего, строго и особого режима. Кроме карантинного отделения были дополнительно оборудованы четыре помещения для содержания осуждённых в карантине с предоставлением спального места, необходимой мебелью и инвентарем для приема пищи, местом для прогулок, помещений для хранения личных вещей и верхней одежды. Дополнительные помещения для содержания осужденных в карантине были оборудованы всеми необходимыми коммунально-бытовыми условиями, где за осужденными устанавливалось медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток согласно п. 6 ПВР ИУ от ДАТА ИЗЪЯТА. Для стирки, сушки белья и одежды использовался банно-прачечный комбинат (л. 104).
В суд представлены технические паспорта на здание общежития *** по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА и на ДАТА ИЗЪЯТА, а также на здание ШИЗО, ПКТ по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА (л. 105-121).
Согласно экспликации к поэтажному плану строения в техпаспорте на ДАТА ИЗЪЯТА, общая полезная площадь здания составляет 706,3 кв.м., в том числе по первому этажу жилая: основная 245,1 кв.м., вспомогательная 99,5 кв.м., общая полезная площадь; по второму этажу жилая: основная 249,3 кв.м.. вспомогательная 112,4 кв.м., всего по зданию: жилая 494,4 кв.м., вспомогательная 211,9 кв.м. На первом этаже расположено 17 камер площадью от 9,3 до 17,7 кв.м., на втором – 5 камер площадью от 19,4 до 71,8 кв.м.
Согласно экспликации к поэтажному плану строения в техпаспорте на ДАТА ИЗЪЯТА, общая площадь здания составляет 714,9 кв.м., в том числе по первому этажу жилая: основная 251,7 кв.м., вспомогательная 103,3 кв.м.; по второму этажу жилая: основная 285,3 кв.м.. вспомогательная 74,6 кв.м., всего по зданию: жилая 537,0 кв.м., вспомогательная 177,9 кв.м.
Согласно экспликации к поэтажному плану строения в техпаспорте на ДАТА ИЗЪЯТА, общая площадь здания составляет 997,7 кв.м., в нём расположено 27 камер, в том числе несколько из них площадью 14,8 кв.м.
Согласно справкам, составленным заместителем начальника ФКУ ИК-6 ДАТА ИЗЪЯТА, спальные помещения отряда *** – *** общей площадью 16,1 кв.м. на 6 спальных мест, *** на втором этаже общей площадью 65,5 кв.м. на 32 спальных места. Больше осуждённых, чем вышеуказанная численность спальных мест, в спальных помещениях никогда не проживало. Спальные помещения оборудованы полностью изолированными от спальных помещений туалетными кабинками, а также умывальниками – соответственно по 1 в первых двух помещениях и 3 – в третьем, их количество соответствовало нормативам на число проживающих осуждённых (л. 123-125).
Включение и отключение отопления в ФКУ ИК-6 производилось на основании распоряжений начальника учреждения в связи с установившейся в течение 5 дней средней суточной температурой окружающего воздуха +8С0 и ниже, и выше +8С0 соответственно (л. 126-130).
Согласно справке начальника ОВРсО ФКУ ИК-6, по прибытию в отряд *** за осуждённым ФИО1 начальником отряда было закреплено индивидуальное спальное место, прикроватная тумбочка из расчёта одна на двоих. В связи с тем, что информация о местах проживания осуждённых в спальных помещениях отрядов не хранится, предоставить данные сведения в настоящее время невозможно.
В материалах дела имеются копии представлений об устранении нарушений закона, направленных Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ.
Из представления от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что проверкой, проведенной в октябре 2015 года, установлено, что осуждённый, прибывший этапом в учреждение содержался не в карантинном отделении в обычных условиях отбывания наказания, а в запираемом помещении – одиночной камере (л. 34).
В июне 2016 года установлено, что вопреки ч. 1 ст. 99 УИК РФ жилая площадь отряда *** не соответствует установленным нормам из расчёта на одного осуждённого, поскольку в спальных помещениях № ***, 6, 10, 17 она составляет 1,95 м2, 1,6 м2, 1,7 м2 и 1,8 м2 соответственно (л. 40).
Из представления от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что в декабре 2018 г. установлено, что вопреки ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади отряда *** составляет менее двух кв.м., в отряде содержится 218 осуждённых (л. 71).
В суд представлены справка о численности осуждённых, проживающих в общежитии отряда *** в период с июля 2015 г. по январь 2019 г. (на Конец каждого месяца), а также выкопировки из журналов начальника отряда *** за период с ДАТА ИЗЪЯТА по январь 2019 г. (л. 131-178).
Так, в 2015 г. их число с июля по декабрь на конец каждого месяца составляло 153, 162, 157, 150, 155, 154 человека; в 2016 г. – 145, 147, 138, 147, 150, 153, 163, 167, 169, 172, 170, 173 человека; в 2017 г. – 174, 165, 166, 178, 170, 176, 171, 184, 178, 178, 189, 189; в 2018 г.– 187, 181, 192, 187, 183, 200, 197, 192, 201, 203, 201, 168, на ДАТА ИЗЪЯТА - 108).
Из указанного следует, что в июне 2016 г. и сентябре - ноябре 2018 г. были нарушены условия содержания ФИО1 в части соблюдения норм жилой площади на одного осуждённого, что даёт право на получение компенсации за ненадлежащие условия содержания. Однако при определении размера компенсации суд учитывает, что факт значительной переполненности жилой площади отряда *** не подтверждён.
Свидетель Свидетель №2, заместитель начальника ФКУ ИК-6, показал, что в 2015 г. он был заместителем начальника отдела безопасности. Осуждённые, относящиеся к категории бывших работников судов и правоохранительных органов, по прибытию в учреждение размещались в отряде карантин, но, если помещение было занято осуждёнными, не относящимися к данной категории, то их размещали в других помещениях на этом же объекте. Помещения использовались как при содержании на обычных условиях с полным обеспечением коммунально-бытовыми услугами. Там располагаются камеры ШИЗО, одиночные камеры. В 2015 г. камеры строгих условий отбывания наказания находились в двухэтажном здании, на первом этаже размещено ПКТ. Ограничений по ношению тапочек со стороны администрации не применялось, они находились в помещении. Ношение осуждёнными установленной формы одежды предусмотрено ПВР ИУ и обязательно для всех осуждённых. Они были обеспечены данной одеждой. Требований о том, что осуждённые в карантине при докладе должны наклоняться, не выдвигается. Осуждённые – бывшие сотрудники выходили из камеры в прогулочные дворики по их требованию. Остальные осуждённые могли выходить в соответствии с распорядком дня. Это связано с тем, что прогулочный дворик использовался в качестве локального участка, в него нужно было проходить через коридор объекта ШИЗО отряда карантин, а своего выхода для осуждённых данной категории не имелось. В каком помещении содержался осуждённый ФИО1 – в помещении карантин или в специально оборудованных помещениях, сейчас сказать нельзя. По прибытии этапом осуждённые проходят санобработку, то есть помывку в бане. Ранее помывка в бане осуществлялась один раз в неделю, в настоящее время – два раза. Осуждённые – бывшие сотрудники – в карантине выводились на прогулку до и после обеда в прогулочные дворы для данной категории осуждённых, где могли курить. Каких-либо жалоб по этому поводу к нему не поступало. В отряде *** осуждённым было разрешено пользоваться электробритвами. Там на каждом этаже имелось по комнате приёма пищи, и осуждённые ходили в них. По поводу отсутствия горячей воды жалоб не поступало. Также они могли пользоваться нагревательными приборами для воды в комнатах приёма пищи, которые закрываются только на ночь. Препятствий для обращения в органы прокуратуры, иные органы власти, администрация не создавала.
Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Согласно ч. 3 ст. 80 УИК РФ, в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.
Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права осуждённого, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеет целью исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренных нормами уголовного права и процесса процедур.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст. 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 постановления).
Комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-О-О).
Исходя из вышеуказанных правовых норм, на основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что факт нарушения условий содержания административного истца в период отбытия им наказания в ФКУ ИК-6 в части нарушения его прав нахождением в изолированном помещении ШИЗО в период карантина на условиях для лиц, содержащихся в ШИЗО, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку нахождение ФИО1 в указанном помещении было вызвано необходимостью соблюдения требований законодательства о недопущении содержания осуждённых категории «бывшие сотрудников судов и правоохранительных органов» с осуждёнными иного контингента, что в свою очередь также было направлено на обеспечение безопасности административного истца. Кроме того, в судебном заседании установлено, что исправительным учреждением были созданы условия содержания осужденных в ШИЗО-карантин, равные условиям отряда карантин, осуждённые имели возможность по просьбе выходить на улицу. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями свидетеля Свидетель №2
С учетом положений ст. 79 УИК РФ, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, суд исходит из того, что нахождение осужденных в карантинном отделении предполагает изоляцию вновь прибывших осужденных в исправительное учреждение от осужденных уже отбывающих наказание, в целях медицинского обследования, недопущения инфекционных заболеваний. Карантинное помещение ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ обоснованно изолировано от других помещений исправительного учреждения. Из представленных доказательств, объяснений представителя административных ответчиков, следует, что в здании ШИЗО-карантин были дополнительно оборудованы четыре помещения для содержания осуждённых в карантине с предоставлением спального места, необходимой мебелью и инвентарем для приёма пищи, имеется прогулочный дворик. Указанные обстоятельства не оспариваются административным истцом.
Представление прокурора о нарушении прав осуждённого нахождением в одиночной камере карантина относится к иному периоду.
Доводы ФИО1 о нарушении его прав требованием находиться в камере карантин целый день в ботинках, ничем не подтверждены и опровергаются исследованными материалами дела, а к показаниям свидетеля Свидетель №1 суд относится критически, поскольку он отбывал наказание вместе с ФИО1 на одних с ним условиях, и в связи с этим может быть заинтересован в исходе дела. Также ничем не подтверждён тот факт, что в помещении карантина было включено отопление. Согласно ст. 14 ПВР ИУ ***, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками.
ФИО1 был обеспечен вещевым довольствием, в том числе ботинками, тапочками, которые являются личными вещами осуждённого. Ношение тапочек в отделении карантин, в том числе и в отношении осуждённых бывших работников судов и правоохранительных органов, запрету не подвергалось, что подтверждается как материалами дела, так и показаниями свидетеля.
ФИО1 как во время нахождения в ФКУ ИК-6, так и после выбытия из данного учреждения, с жалобами в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, в администрацию исправительного учреждения, по вопросу ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-6 не обращался.
При этом он направил 211 обращений в различные, в том числе правоохранительные, органы (л. 92-99).
При этом суд находит заслуживающими внимания доводы ФИО1 о нарушении условий содержания, выразившееся в отсутствии горячего водоснабжения в отряде ***, данный факт нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Как было указано выше, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными предусматривают, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).
Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 130- ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП ДАТА ИЗЪЯТА-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).
Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.ДАТА ИЗЪЯТА-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Вступившим в законную силу решением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по административному делу ***а-529/2022 по административным искам осуждённых Свидетель №1, ФИО4 и ФИО5 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ и ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением норм содержания в исправительном учреждении установлен факт отсутствия в общежитиях отрядов, в том числе в жилой секции отряда ***, горячего водоснабжения для использования осуждёнными, что повлекло нарушение их права на обеспечение горячей водой, надлежащую возможность поддержания личной гигиены.
Суд пришёл к выводу, что отсутствие в отряде *** горячей воды по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение, не исключало возможность обеспечения административных истцов горячей водой иным альтернативным способом.
Таким образом, на основании вышеизложенных обстоятельств установлено необеспечение в связи с отсутствием горячей воды надлежащих условий содержания осуждённого ФИО1 в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-6.
При этом тот факт, что до принятия ПВР ИУ от ДАТА ИЗЪЯТА *** помывка административного истца в бане осуществлялась один раз в неделю, суд не признаёт нарушающим его права, поскольку Инструкцией Минюста России от ДАТА ИЗЪЯТА *** «По организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осуждённых» предусмотрено, что помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья (п. 5.1).
Какими-либо другими нормативными актами, в том числе ПВР ИУ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, не было предусмотрено, что помывка осуждённых в бане должна производиться чаще одного раза в неделю.
Таким образом, администрацией учреждения в этой части не нарушались требования нормативных актов.
С учетом длительности периода нарушения прав административного истца в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, его индивидуальных особенностей, отсутствия значимых последствий для здоровья (утверждение административного истца о выпадении зубов из-за того, что их приходилось чистить холодной водой, ничем не подтверждено), характера нарушений, учитывая требования разумности и справедливости, суд находит подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в пользу Свидетель №1 в размере *** руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере *** рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.
Судья А.В. Костин
Мотивированное решение составлено 09.01.2022
Решение16.01.2023